Gazzetta n. 96 del 27 aprile 2026 (vai al sommario) MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE DECRETO 15 aprile 2026 Approvazione delle modifiche agli indici sintetici di affidabilita' fiscale (ISA) applicabili al periodo d'imposta 2025. IL VICE MINISTRO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE Visto il decreto del Presidente della Repubblica 26 ottobre 1972, n. 633, e successive modificazioni, recante istituzione e disciplina dell'imposta sul valore aggiunto; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 600, e successive modificazioni, recante disposizioni comuni in materia di accertamento delle imposte sui redditi; Visto il testo unico delle imposte sui redditi, approvato con decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917, e successive modificazioni; Visto l'art. 23 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, che ha istituito il Ministero dell'economia e delle finanze, attribuendogli le funzioni dei Ministeri del tesoro, del bilancio e della programmazione economica e delle finanze; Visto l'art. 57 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, che ha istituito le Agenzie fiscali; Visto l'art. 1 del decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 11 febbraio 2008, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 56 del 6 marzo 2008, che ha definito i criteri di applicazione degli studi di settore per le imprese multiattivita'; Visto l'art. 27, commi 1 e 2, del decreto-legge 6 luglio 2011, n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio 2011, n. 111, recante il regime fiscale di vantaggio per l'imprenditoria giovanile e lavoratori in mobilita'; Visto l'art. 1, commi da 54 a 89, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, e successive modificazioni, che ha previsto il regime forfetario agevolato; Visto l'art. 9-bis del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, con cui sono istituiti gli indici sintetici di affidabilita' fiscale per gli esercenti attivita' di impresa, arti o professioni; Visto il comma 2 dell'art. 9-bis del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, che prevede che gli indici sintetici di affidabilita' fiscale sono approvati con decreto del Ministero dell'economia e delle finanze entro il mese di marzo del periodo d'imposta successivo a quello per il quale sono applicati e che le eventuali integrazioni degli indici, indispensabili per tenere conto di situazioni di natura straordinaria, anche correlate a modifiche normative e ad andamenti economici e dei mercati, con particolare riguardo a determinate attivita' economiche o aree territoriali, sono approvate entro il mese di aprile del periodo d'imposta successivo a quello per il quale sono applicate; Visto il comma 3 dell'art. 9-bis del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, che individua le fonti informative necessarie all'acquisizione dei dati rilevanti ai fini della progettazione, della realizzazione, della costruzione e dell'applicazione degli indici sintetici di affidabilita' fiscale; Visto il comma 8 dell'art. 9-bis del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, che prevede l'istituzione di una Commissione di esperti che, sentita nella fase di elaborazione e prima dell'approvazione e della pubblicazione di ciascun indice, esprime il proprio parere sull'idoneita' dello stesso a rappresentare la realta' cui si riferisce, nonche' sulle attivita' economiche per le quali devono essere elaborati gli indici; Visti gli articoli 80, 86 e 104 del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, e successive modificazioni, concernenti l'esclusione dall'applicazione degli indici sintetici di affidabilita' fiscale degli enti del Terzo settore non commerciali che optano per la determinazione forfetaria del reddito di impresa, nonche' delle organizzazioni di volontariato e delle associazioni di promozione sociale che applicano il regime forfetario; Visto il comma 7 dell'art. 18 del decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 112, concernente l'esclusione delle imprese sociali dall'applicazione degli indici sintetici di affidabilita' fiscale, in combinato disposto con il comma 9 del medesimo articolo 18, come modificato dall'art. 14, comma 1, lett. a) e b), del decreto-legge 17 giugno 2025, n. 84, ai sensi del quale le disposizioni dello stesso articolo 18 si applicano alle imprese sociali a decorrere dal periodo d'imposta successivo a quello in corso al 31 dicembre 2025; Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 25 giugno 2019, che ha istituito la Commissione di esperti prevista dall'art. 9-bis, comma 8, del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, modificata con successivi decreti del 13 agosto 2020, del 30 novembre 2021, dell'11 gennaio 2024, del 19 marzo 2025 e del 23 dicembre 2025; Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 31 marzo 2025, di approvazione degli indici sintetici di affidabilita' fiscale relativi ad attivita' economiche dei comparti dell'agricoltura, delle manifatture, dei servizi, del commercio, delle attivita' professionali e di approvazione delle territorialita' specifiche; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 novembre 2022, con l'unita delega di funzioni, registrato alla Corte dei conti il 14 novembre 2022 - Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri, reg. n. 2833, concernente l'attribuzione all'on. prof. Maurizio Leo del titolo di Vice Ministro del Ministero dell'economia e delle finanze; Tenuto conto dell'aggiornamento della classificazione delle attivita' economiche Ateco 2025 pubblicata sul sito istituzionale dell'Istituto nazionale di statistica, resa nota nella Gazzetta Ufficiale n. 302 del 27 dicembre 2024; Acquisito il parere della predetta Commissione di esperti in data 11 marzo 2026; Decreta: Art. 1 Approvazione delle modifiche agli indici sintetici di affidabilita' fiscale 1. Sono approvate, in base all'art. 9-bis, comma 2, del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 giugno 2017, n. 96, le modifiche agli indici sintetici di affidabilita' fiscale in vigore per il periodo d'imposta in corso al 31 dicembre 2025 indicate nei successivi articoli. 2. Le risultanze dell'applicazione degli indici sintetici di affidabilita' fiscale, integrati con le modifiche approvate con il presente decreto, determinate anche a seguito della dichiarazione di ulteriori componenti positivi di reddito per migliorare il profilo di affidabilita', rilevano ai fini dell'accesso al regime premiale di cui al comma 11 dell'art. 9-bis del decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, e delle attivita' di analisi del rischio di evasione fiscale, di cui al successivo comma 14 del medesimo art. 9-bis.   Allegato 1 NOTA TECNICA E METODOLOGICA INDICE SINTETICO DI AFFIDABILITA' FISCALE INDICI DI CONCENTRAZIONE DELLA DOMANDA E DELL'OFFERTA Parte di provvedimento in formato grafico   Allegato 2 NOTA TECNICA E METODOLOGICA INDICE SINTETICO DI AFFIDABILITA' FISCALE MISURE DI CICLO SETTORIALE Parte di provvedimento in formato grafico   Allegato 3 NOTA TECNICA E METODOLOGICA INDICE SINTETICO DI AFFIDABILITA' FISCALE Integrazioni alle NTM gia' approvate Parte di provvedimento in formato grafico   Allegato 4 NOTA TECNICA E METODOLOGICA INDICE SINTETICO DI AFFIDABILITA' FISCALE Correttivi straordinari Parte di provvedimento in formato grafico   Allegato 5 NOTA TECNICA E METODOLOGICA AGGIORNAMENTO ANALISI TERRITORIALI SPECIFICHE ISA FM05U - Commercio al dettaglio di abbigliamento, calzature, pelletterie ed accessori Parte di provvedimento in formato grafico   Art. 2 Approvazione della revisione congiunturale straordinaria degli indici sintetici di affidabilita' fiscale 1. La metodologia statistico-economica utilizzata per la revisione congiunturale straordinaria degli indici sintetici di affidabilita' fiscale, e i relativi interventi correttivi in relazione al solo periodo d'imposta in corso al 31 dicembre 2025, sono individuati sulla base della nota tecnica e metodologica di cui all'allegato 4, al fine di tenere conto degli effetti derivanti dal nuovo scenario economico determinato dalle tensioni geopolitiche, dall'andamento dei prezzi dell'energia e dai tassi di interesse.   Art. 3 Indici di concentrazione della domanda e dell'offerta per area territoriale 1. Gli indici di concentrazione della domanda e dell'offerta per area territoriale, necessari per tener conto, ai fini dell'applicazione degli indici sintetici di affidabilita' fiscale al periodo d'imposta in corso al 31 dicembre 2025, delle situazioni di differente vantaggio o svantaggio competitivo in relazione alla collocazione territoriale, sono individuati sulla base della nota tecnica e metodologica di cui all'allegato 1. 2. Gli indici di cui al comma 1 sono individuati anche sulla base della metodologia statistico-economica utilizzata per la revisione congiunturale straordinaria degli indici sintetici di affidabilita' fiscale, di cui al precedente art. 2.   Art. 4 Misure di ciclo settoriale 1. Le misure di ciclo settoriale, necessarie per tenere conto, ai fini dell'applicazione degli indici sintetici di affidabilita' fiscale al periodo d'imposta in corso al 31 dicembre 2025, degli effetti dell'andamento congiunturale, sono individuate sulla base della nota tecnica e metodologica di cui all'allegato 2. 2. Le misure di cui al comma 1 sono individuate anche sulla base della metodologia statistico-economica utilizzata per la revisione congiunturale straordinaria degli indici sintetici di affidabilita' fiscale, di cui al precedente art. 2.   Art. 5 Modifiche alle note tecniche e metodologiche degli indici sintetici di affidabilita' fiscale in vigore per il periodo d'imposta in corso al 31 dicembre 2025 1. Le note tecniche e metodologiche degli indici sintetici di affidabilita' fiscale, in vigore per il periodo d'imposta in corso al 31 dicembre 2025, sono integrate, a partire dal medesimo periodo d'imposta, secondo quanto riportato nell'allegato 3.   Art. 6 Modifiche delle Territorialita' 1. Le modifiche all'indice sintetico di affidabilita' fiscale FM05U, relative all'aggiornamento della «Territorialita' dei Factory Outlet Center», sono individuate sulla base della nota tecnica e metodologica di cui all'allegato 5.   Art. 7 Programma informatico di ausilio all'applicazione degli indici sintetici di affidabilita' fiscale 1. Il programma informatico, realizzato dall'Agenzia delle entrate, di ausilio all'applicazione degli indici sintetici di affidabilita' fiscale, tiene conto delle modifiche apportate agli stessi indici di cui al presente decreto. Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Roma, 15 aprile 2026 Il Vice Ministro: Leo