Gazzetta n. 228 del 28 settembre 2024 - PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025

Gazzetta n. 228 del 28 settembre 2024 (vai al sommario)

PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025

ORDINANZA 20 settembre 2024

Approvazione dell'elenco degli interventi relativi alla misura M1C3, Investimento 4.3 Caput Mundi - Next Generation EU per grandi eventi turistici del PNRR - Modifica elenco degli interventi. (Ordinanza n. 32).

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO
per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025

Visti
il regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n. 1301/2013, 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n. 223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 514/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
il regolamento (UE) 2021/240 del Parlamento europeo e del Consiglio 10 febbraio 2021, che istituisce uno strumento di sostegno tecnico «Technical Support Instrument»;
il regolamento (UE) 2021/241 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 febbraio 2021, che istituisce il dispositivo per la ripresa e resilienza «Recovery and Resilience Facility» (di seguito «il regolamento RRF) con l'obiettivo specifico di fornire agli Stati membri il sostegno finanziario al fine di conseguire le tappe intermedie e gli obiettivi delle riforme e degli investimenti stabiliti nei loro piani di ripresa e resilienza;
l'art. 17 del regolamento UE 2020/852 che definisce gli obiettivi ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno significativo (DNSH «Do not significant harm»);
il regolamento delegato UE 2021/2139 di determinazione dei criteri di vaglio tecnico per il rispetto degli obiettivi ambientali, cosi' come integrato dal regolamento delegato (UE) 2023/2485, che introduce criteri di vaglio tecnico supplementari per gli obiettivi climatici per nuove attivita' economiche non previste nel precedente documento;
la comunicazione C(2021)1054 della Commissione europea del 12 febbraio 2021 recante «Orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo" a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la resilienza»;
il Piano nazionale di ripresa e resilienza italiano (di seguito «PNRR») approvato con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021, come modificato con decisione del Consiglio ECOFIN dell'8 dicembre 2023;
gli «Operational Arrangements» sottoscritti in data 22 dicembre 2021, con i quali sono stabiliti i meccanismi di verifica periodica relativi al conseguimento di tutti i traguardi e gli obiettivi (Milestone e Target) necessari per il riconoscimento delle rate di rimborso semestrali delle risorse PNRR in favore dell'Italia;
Visti, altresi'
la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, n. 32 del 30 dicembre 2021, e il relativo allegato recante «Guida operativa per il rispetto del principio di non arrecare un danno significativo all'ambiente (c.d. DNSH)»;
la circolare del Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, n. 22 del 14 maggio 2024 recante «Aggiornamento guida operativa per il rispetto del principio di non arrecare danno significativo all'ambiente (cd. DNSH)»;
il decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito con modificazioni in legge 1° luglio 2021, n. 101, recante «Misure urgenti relative al Fondo complementare al Piano nazionale di ripresa e resilienza e altre misure urgenti per gli investimenti»;
il decreto-legge del 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, recante «Governance del Piano nazionale di rilancio e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure», con cui sono state individuate la Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e le prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure;
il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con modificazioni dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, recante «Misure urgenti per il rafforzamento della capacita' amministrativa delle pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della giustizia»;
il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante «Disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri», convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, e, in particolare, l'art. 6 con cui e' stato istituito il Ministero del turismo;
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 20 maggio 2021, n. 102, recante il «Regolamento di organizzazione del Ministero del turismo, degli uffici di diretta collaborazione e dell'Organismo indipendente di valutazione della performance»;
il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 6 agosto 2021, con il quale sono state assegnate alle singole amministrazioni titolari degli interventi le risorse finanziarie previste per l'attuazione delle Missioni ricomprese nel Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR);
il decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, recante «Ulteriori misure urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)», convertito, con modificazioni, in legge 29 giugno 2022, n. 79;
il decreto-legge 2 marzo 2024 n. 19, recante «Ulteriori disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)» convertito, con modificazioni, in legge 56 del 29 aprile 2024;
Vista
la legge 30 dicembre 2021, n. 234 e successive modificazioni ed integrazioni recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024», che, all'art. 1:
al comma 421, dispone la nomina con decreto del Presidente della Repubblica, ai sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400, di un Commissario straordinario del Governo, in carica fino al 31 dicembre 2026, al fine di assicurare gli interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 nella citta' di Roma, di cui al comma 420 del predetto art. 1;
al comma 422, attribuisce al Commissario straordinario di cui al predetto comma 421, la predisposizione della proposta di programma dettagliato degli interventi connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025, da approvare con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, sentito il Ministro dell'economia e delle finanze, ivi inclusi gli interventi relativi alla Misura 420, individuati in accordo con il Ministro del turismo;
al comma 426, dispone che: «Il Commissario straordinario coordina la realizzazione di interventi ricompresi nel programma dettagliato di cui al comma 422, nonche' di quelli funzionali all'accoglienza e alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 avvalendosi della societa' di cui al comma 427, tenendo conto, in relazione agli interventi relativi alla Misura di cui al comma 420, dell'obbligo di rispettare gli obiettivi intermedi e gli obiettivi finali stabiliti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza»;
ai commi 427, 438 e 441 dell'art. 1 della citata legge n. 234/2021, come modificati dall'art. 40 del decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, recante «Ulteriori misure urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)», i quali recano la disciplina delle modalita' di attuazione dell'Investimento 4.3 della Misura M1C3 del PNRR;
Visto
il decreto del Presidente della Repubblica del 4 febbraio 2022, come modificato dal successivo decreto del Presidente della Repubblica del 21 giugno 2022, con il quale il sindaco pro-tempore di Roma Capitale, prof. Roberto Gualtieri, e' stato nominato Commissario straordinario di Governo per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025 (di seguito «Commissario straordinario»), al fine di assicurare gli interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 nell'ambito del territorio di Roma Capitale;
Visti, altresi'
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15 dicembre 2022, con il quale e' stato approvato il programma dettagliato degli interventi essenziali e indifferibili per il Giubileo 2025;
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023, con il quale e' stato approvato il programma dettagliato degli interventi connessi alla preparazione del Giubileo della Chiesa cattolica 2025, includendo nel predetto programma anche gli interventi gia' approvati in forza del su richiamato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 dicembre 2022;
i decreti del Presidente del Consiglio dei ministri 29 gennaio 2024, 15 febbraio 2024, 8 marzo 2024 e 10 aprile 2024 concernenti l'integrazione al programma dettagliato degli interventi connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica 2025, approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023;
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024, con il quale e' stata approvata la rimodulazione del programma dettagliato degli interventi connessi alla festivita' religiosa giubilare, includendo nel predetto programma anche gli interventi gia' approvati in forza del precedente decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023, oltre a nuovi ed ulteriori interventi dell'ambito dell'accoglienza, per complessivi 327 interventi, unitamente:
agli interventi relativi alla Misura M1C3 - 4.3 «Caput Mundi - Next Generation EU per grandi eventi turistici» - Allegato 2;
all'integrazione dell'elenco delle azioni di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 10 aprile 2024 - Allegato 3;
Richiamato
l'art. 4 del su richiamato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024, che dispone che Commissario straordinario:
a) coordina la realizzazione degli interventi ricompresi nel programma dettagliato di cui all'art. 2, al fine di garantire il conseguimento, nei termini previsti, degli obiettivi indicati nei cronoprogrammi procedurali e di quelli stabiliti dal PNRR;
b) agisce a mezzo di ordinanza nei casi e nelle forme di cui all'art. 1, commi 425 e 425-bis, della legge n. 234 del 2021; [Omissis]
e) pone in essere, sussistendone i presupposti, le procedure acceleratorie di cui all'art. 1, comma 430, secondo periodo, della legge n. 234 del 2021;
Vista
l'ordinanza commissariale n. 2 prot. 20 del 24 giugno 2022, recante «Approvazione dell'elenco degli interventi relativi alla Misura M1C3, Investimento 4.3 Caput Mundi - Next Generation EU per grandi eventi turistici del PNRR»;
Premesso che
il PNRR italiano, approvato con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021, come modificato con decisione del Consiglio ECOFIN dell'8 dicembre 2023, prevede la realizzazione di programmi specifici di riforme ed investimenti, suddivisi in missioni e componenti, finanziati dall'Unione europea e da conseguire secondo tappe intermedie ed obiettivi finali obbligatori e non derogabili;
tra le misure previste rientra la Misura M1C3, Investimento 4.3 Caput Mundi - Next Generation EU per grandi eventi turistici del PNRR»;
la citata Missione 1, Componente 3 «Cultura e turismo», Investimento 4.3. «Caput Mundi - Next Generation EU per grandi eventi turistici» (di seguito «Caput Mundi»), individua il Ministero del turismo come amministrazione centrale titolare del programma «Caput mundi» da attuare, per gli aspetti di competenza, con Roma Capitale, il Ministero della cultura attraverso le sue articolazioni quali la Soprintendenza speciale archeologia, belle arti e paesaggio di Roma, la Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio per l'Area metropolitana di Roma e per la Provincia di Rieti, la Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio per la Provincia di Viterbo e per l'Etruria meridionale, la Soprintendenza archeologia, belle arti e paesaggio per le Province di Latina e Frosinone, il Parco archeologico del Colosseo, il Parco archeologico dell'Appia antica, il Ministero del turismo, la Regione Lazio e Diocesi di Roma;
l'Investimento Caput Mundi e' articolato in sei sub-investimenti denominati rispettivamente «Patrimonio culturale di Roma per next generation EU», «Percorsi giubilari: dalla Roma Pagana alla Roma Cristiana», #Mitingodiverde, #La Citta' condivisa, #Amanotesa e #Roma 4.0 con costo complessivo di 500 mln di euro distribuito su 336 interventi;
ai sensi dell'art. 40, comma 1 del decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, il Ministero del turismo ha facolta' di avvalersi del Commissario straordinario del Governo di cui all'art. 1, comma 421, della legge n. 234/2021 e successive modificazioni ed integrazioni, per la realizzazione degli investimenti riconducibili alla linea di investimento Caput Mundi;
con decreto prot. 6971 del 27 maggio 2022 il Ministero del turismo ha delegato il Commissario straordinario alla stipula degli accordi con i soggetti attuatori ed alla conseguente fase attuativa del programma degli investimenti riconducibili alla citata Misura M1C3 - 4.3;
con decreto del Ministero del turismo 27 giugno 2022 e' stato approvato il Programma Caput Mundi;
con delibera della Giunta capitolina n. 227 del 27 giugno 2022 e' stato approvato l'elenco degli interventi di competenza di Roma Capitale relativi alla richiamata Misura Caput Mundi;
in data 27 giugno 2022 sono stati sottoscritti gli accordi, ai sensi dell'art. 1, comma 422, della legge 30 dicembre 2021 n. 234 e successive modificazioni ed integrazioni, tra il Commissario straordinario, in qualita' di delegato del Ministero del turismo, ed i soggetti attuatori per la realizzazione dell'investimento «Caput-Mundi - Next Generation UE per grandi eventi turistici del PNRR»;
con delibera della Giunta capitolina n. 53 del 7 marzo 2024, di modifica della Del.G.C. n. 227 del 27 giugno 2022, e' stato aggiornato elenco degli interventi di competenza di Roma Capitale relativi alla gia' richiamata Misura Caput Mundi;
Considerato, che
sono pervenute da parte dei soggetti attuatori sottoindicati le seguenti richieste di espunzione dall'elenco degli interventi ricompresi nella Misura Caput Mundi, corredate delle seguenti motivazioni:
ID 223: recupero ex Dazio via Ardeatina per servizi pellegrinaggi Divino Amore
Soggetto attuatore: Diocesi di Roma
Con nota del 22 maggio 2023, acquisita al prot. RM 2023/1080, la Diocesi di Roma ha comunicato la rinuncia al finanziamento dell'intervento per la mancanza di presupposti giuridici e fattuali e per la molteplicita' di adempimenti di rendicontazione che richiedono una specifica struttura, di cui l'Ente non dispone. Permanendo, comunque, un forte interesse generale sul sito, che si pone come luogo di sosta strategico dei pellegrini che percorrono a piedi la strada verso il Santuario mariano del Divino Amore, il Municipio VIII - con nota CM/2023/123667 - ha manifestato la volonta' di realizzare l'intervento, rendendosi disponibile a trovare soluzioni che, sulla scorta della progettazione in essere, ne consentano il recupero funzionale. L'intervento, gia' incluso nel programma dettagliato degli interventi approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024, e' stato, pertanto, confermato con previsione di integrale finanziamento a carico dei fondi giubilari. Ne deriva la conseguente richiesta di stralcio dell'opera dal progetto Caput Mundi;
ID 306: Villa Sciarra - ricostruzione di una porzione del muro di cinta confine con proprieta' privata su via Dandolo
Soggetto attuatore: Roma Capitale - Sovrintendenza capitolina
Con nota RI 2023/36678 del 27 ottobre 2023, la Sovrintendenza capitolina ha ribadito la necessita' di stralcio dell'opera dal programma Caput Mundi. La richiesta e' motivata da elementi che prefigurano l'impossibilita' oggettiva di realizzazione dell'intervento, cosi' come progettato, entro il target finale previsto per il 30 giugno 2026, per sopravvenute ragioni, ad essa non imputabili, a causa di un contenzioso pendente, in sede civile, con il proprietario dell'immobile ubicato in via Dandolo civ. 1, adiacente al muro di cinta di Villa Sciarra e confinante con la proprieta' medesima. Il Tribunale ordinario di Roma, con sentenza n. 7947/2023, ha condannato Roma Capitale alla rifusione del danno emergente e lucro cessante per euro 122.598,98, nonche' al risarcimento da determinarsi in corso di causa per il deprezzamento del citato immobile, derivante dal parziale crollo del muro di contenimento di Villa Sciarra per il quale Roma Capitale e' stata, altresi', condannata a «provvedere all'integrale sostituzione del muro attualmente esistente con un muro in cemento armato con caratteristiche analoghe a quelle proposte nel progetto fatto redigere da Roma Capitale per la sola porzione crollata». L'opera si discosta, quindi, da quanto stabilito in sede di giudizio: l'intervento Caput Mundi prevede la ricostruzione della sola porzione di muro crollata, mentre il giudice ordinario ha condannato l'ente all'integrale ricostruzione del muro esistente, che si sviluppa longitudinalmente per 29 ml, il cui costo dei lavori e' stato stimato dal CTU in euro 1.250.000,00 di euro. Dato che il finanziamento PNRR non copre la realizzazione dell'intervento, come definito dal CTU, e considerato che lo svolgimento dei lavori di ripristino, che deve includere la richiesta di autorizzazione al Genio civile, ha tempi non preventivabili, e' stato proposto lo stralcio dell'opera dal progetto PNRR-M1.C3.4;
sono pervenute, altresi', le seguenti richieste di modifica delle opere incluse nell'elenco degli interventi ricompresi nella Misura Caput Mundi, per le motivazioni sotto riportate:
ID 23 - «Foro di Traiano - spazi sotterranei Basilica Ulpia e aule di testata ai Mercati di Traiano - restauro conservativo e valorizzazione
Soggetto attuatore: Roma Capitale - Sovrintendenza capitolina
La Sovrintendenza capitolina ha segnalato, con nota acquisita dalla struttura commissariale prot. RM/2664 del 22 maggio 2024, una criticita' riguardante la piena fattibilita' dell'intervento e richiesto uno stralcio parziale dell'opera con riferimento alle aule di testata ai Mercati di Traiano, con conseguente ridefinizione del titolo dell'intervento in «Foro di Traiano - Spazi sotterranei Basilica Ulpia - Restauro conservativo e valorizzazione». La richiesta e' motivata dal fatto che in fase di redazione del PFTE e' emerso che la porzione di intervento dedicata agli spazi sotterranei della Basilica di Ulpia necessita di interventi strutturali, impiantistici e di conservazione sull'edificio che assorbono integralmente l'intero finanziamento disponibile di 1.755.000,00 di euro. L'allestimento dell'ala di testata nord della sezione dei Musei dei Fori Imperiali dedicata al Foro di Traiano sara' comunque attuato grazie ad un'erogazione liberale da parte della societa' Ferrari, accettata dalla Sovrintendenza capitolina con D.D. rep. RI/397/2017 e munita di relativa convenzione prot. RI/24886/2017.
ID 212 - «Parco archeologico di Centocelle - ecomuseo urbano: valorizzazione area archeologica Villa della Piscina»
Soggetto attuatore: Roma Capitale - Dipartimento tutela ambientale
Con deliberazione di Giunta capitolina n. 355 del 21 dicembre 2021 era stato approvato, su proposta dell'Assessora all'agricoltura, ambiente e ciclo dei rifiuti, il Progetto di fattibilita' tecnica economica «Riqualificazione complessiva del parco di Centocelle». In continuita' con tale attivita' di valorizzazione del parco e' stata prevista la realizzazione di un ecomuseo e la sua collocazione in un edificio di nuova costruzione nell'area archeologica della Villa della Piscina. Al fine di garantire un'attuazione sinergica e coordinata tra i vari interventi, in coerenza con quanto gia' previsto dal Masterplan, con delibera della Giunta capitolina n. 53 del 7 marzo 2024, di modifica della Del.G.C. n. 227 del 27 giugno 2022, Roma Capitale ha disposto la modifica del soggetto attuatore, attribuendo tale ruolo al Dipartimento tutela ambientale, in luogo della Sovrintendenza capitolina. Con nota acquisita dalla struttura commissariale prot. RM/2508 del 15 maggio 2024, il Dipartimento tutela ambientale ha informato il Commissario straordinario di Governo per il Giubileo della Chiesa Cattolica 2025 della necessita' di modifica dell'intervento ID 212 «Parco archeologico di Centocelle - Ecomuseo urbano: valorizzazione area archeologica Villa della Piscina», stante il parere negativo espresso dalla Soprintendenza speciale archeologia belle arti e paesaggio di Roma alla costruzione di una nuova struttura nel sito individuato. Il soggetto attuatore ha previsto, quindi, l'utilizzo di un fabbricando gia' esistente, in stato di abbandono, rinvenuto all'interno del perimetro del Parco archeologico di Centocelle, ovvero l'ex stazione di servizio e distribuzione carburanti dismessa dall'AGIP, di proprieta' della D.G.&F. Costruzioni s.r.l. Non si registrano rettifiche alla linea di intervento, ne' alle risorse stanziate. La denominazione dell'intervento rimane immutata.
ID 228 - Chiesa S. Croce in Gerusalemme - area archeologica: completamento degli interventi di restauro sui monumenti e sugli edifici presenti, realizzazione di un nuovo impianto di illuminazione finalizzato alla valorizzazione delle strutture antiche, sistemazione dell'area verde
Soggetto attuatore: Soprintendenza speciale archeologica belle arti e paesaggio di Roma
Per tale intervento la Soprintendenza speciale archeologica belle arti e paesaggio di Roma, con nota prot. MIC-SS-ABAP-RM/27.12.2023-0063148, ha comunicato la necessita' di modifica della denominazione dell'intervento in «Sede di S. Croce in Gerusalemme della Soprintendenza speciale di Roma. Completamento degli interventi di restauro sui monumenti archeologici e sugli edifici storici, sistemazione delle coperture e illuminazione delle aree archeologiche, sistemazione dell'area verde». La precisazione si rende necessaria in quanto oggetto dell'intervento a valere sul finanziamento PNRR Caput Mundi sono l'area archeologica e gli edifici storici, che ospitano, fra gli altri, alcuni uffici della Soprintendenza e non la Chiesa medesima, di proprieta' del FEC. E' stato, di conseguenza, modificato anche il corredo informativo del CUP.
ID 260 - Villa dei Tritoni: restauro conservativo del casale, delle strutture archeologiche, manutenzione degli spazi esterni e valorizzazione
Soggetto attuatore: Parco archeologico dell'Appia Antica
Il progetto inizialmente prevedeva la realizzazione di interventi di restauro e valorizzazione dislocati su due complessi archeologici, uno su Villa dei Tritoni e l'altro su Villa di Sette Bassi. A fronte dell'oggettiva impossibilita' di poter avere il pieno possesso e la disponibilita' di parte del complesso di Villa dei Tritoni, in quanto occupato abusivamente e interessato da numerosi ricorsi, tuttora pendenti d'innanzi all'autorita' giudiziaria, il soggetto attuatore ha proposto di intervenire solo sul complesso archeologico di Villa di Sette Bassi, configurando cosi' una completa attivita' di restauro e valorizzazione dell'intero sito in vista dell'apertura al pubblico.
Al fine di uniformare le attivita' al titolo dell'intervento, si rende, pertanto, necessaria la modifica del titolo in «Terme dei Tritoni: restauro conservativo delle strutture archeologiche, del mosaico dei tritoni, manutenzione degli spazi esterni e valorizzazione», senza modifiche al CUP e mantenendo invariato l'importo dell'opera. Con nota prot. 5431 del 20 marzo 2023, Il Segretario generale del Ministero del turismo si e' espresso in senso favorevole non rilevando «motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza».
ID 262 - I cammini giubilari: realizzazione di totem informativi nel circuito delle chiese europee, del cammino delle sette chiese di San Filippo, delle donne dottori della chiesa e patrone d'Europa delle chiese giubilari presenti nella capitale; realizzazione di volumi librari descrittivi dei beni artistici e di valore culturale presenti in importanti edifici di culto della capitale
Soggetto attuatore: Ministero del turismo
Con nota acquisita dalla struttura commissariale prot. RM/3747 del 9 luglio 2024, il Ministero del turismo ha comunicato la necessita' di revisione dell'intervento a seguito dell'intervenuta sottoscrizione di un protocollo d'intesa con il Dicastero per l'evangelizzazione della Santa Sede, avvenuta in data 5 settembre 2023, finalizzato alla realizzazione di interventi analoghi a quelli gia' previsti. Al fine di evitare la sovrapposizione con le misure realizzate a cura della Santa Sede, l'opera e' stata, pertanto, rimodulata, mantenendo invariate le linee di finanziamento di riferimento e le risorse all'uopo destinate. L'intervento si pone ora come finalita' generale la creazione di nuovi itinerari turistici che, partendo da Roma, attraverso il collegamento alla rete ferroviaria regionale, attivi connessioni materiali e immateriali tra i cammini religiosi italiani e il patrimonio sacro e culturale diffuso sul territorio di Roma Capitale e del Lazio. Si compone di due azioni che mirano, rispettivamente, a: 1) attivare percorsi intermodali treno-gomma che accompagnino i visitatori alla scoperta del patrimonio culturale collegato ai principali cammini religiosi che attraversano il Lazio; 2) migliorare gli standard di qualita', accesso, fruibilita' e sicurezza dei siti religiosi e culturali localizzati sui territori interessati da tali percorsi. La ridefinizione dell'intervento comporta anche la modifica della denominazione in «Cammini religiosi. Itinerari integrati per la fruizione del patrimonio culturale e religioso».
ID 274 - Creazione di una app integrata del patrimonio sacro di Roma geolocalizzata che guidi il turista e offra i servizi di prenotazione e bigliettazione e social
Soggetto attuatore: Ministero del turismo
Con nota acquisita dalla struttura commissariale prot. RM/3747 del 9 luglio 2024, il Ministero del turismo ha comunicato la necessita' di revisione dell'intervento a seguito dell'intervenuta sottoscrizione di un protocollo d'intesa con il Dicastero per l'evangelizzazione della Santa Sede, avvenuta in data 5 settembre 2023, finalizzato alla realizzazione di interventi analoghi a quelli gia' previsti. Al fine di evitare la sovrapposizione con le misure realizzate a cura della Santa Sede, l'opera e' stata, pertanto, rimodulata, mantenendo le linee di finanziamento di riferimento e le risorse, all'uopo destinate, invariate. L'intervento si pone ora come obiettivo la realizzazione di contenuti e strumenti di informazione e comunicazione prevalentemente digitali, anche innovativi, per la promozione e il miglioramento della fruizione turistica dei cammini religiosi e dei siti culturali e religiosi individuati nell'azione ID 262 «Cammini religiosi. Itinerari integrati per la fruizione del patrimonio culturale e religioso», di cui e' complementare. Allo stesso tempo, l'intervento si propone di avviare azioni di accoglienza e accompagnamento che, sperimentando l'esperienza di viaggio sui cammini e veicolando i contenuti informativi prodotti, favorisca la valorizzazione dei cammini stessi e del patrimonio culturale ad essi connesso. In ragione delle modifiche apportate, la denominazione dell'intervento e' stata modificata in «Azioni integrate di promozione delle nuove modalita' di fruizione turistica del patrimonio culturale e religioso».
ID 291 - Villa Doria Pamphili - Villa Vecchia e Monumento ai caduti francesi: restauro dell'edificio e riqualificazione dello spazio espositivo con valorizzazione illuminotecnica del complesso.
Soggetto attuatore: Roma Capitale - Sovrintendenza capitolina
L'intervento originario prevedeva il restauro e la valorizzazione dell'edificio monumentale denominato Villa Vecchia di Villa Pamphili e il restauro del Monumento ai caduti francesi, ubicato in prossimita' della Villa. Il PFTE ha evidenziato la necessita' di interventi strutturali, impiantisci e di conservazione sull'edificio della Villa Vecchia, che di per se' assorbiranno l'intero finanziamento. Va, tra l'altro, tenuto conto della necessita' di includere nel perimetro di intervento anche una porzione di edificio originariamente destinata ad alloggio del custode, poi successivamente concessa al corpo di polizia locale e solo di recente rientrata nella disponibilita' della Sovrintendenza capitolina.
In ragione della complessita' degli aspetti progettuali da sviluppare, il finanziamento previsto non consente la copertura finanziaria dell'intervento come definito e, pertanto, con nota prot. RI/2024/0016648 del 2 maggio 2024, la Sovrintendenza capitolina ha richiesto la stralcio della porzione dell'opera costituita dal Monumento ai caduti francesi e la modifica del titolo dell'intervento in «Villa Doria Pamphili - Villa Vecchia: restauro dell'edificio e riqualificazione dello spazio espositivo con valorizzazione illuminotecnica del complesso».
Atteso che
il PNRR pone l'obbligo del rispetto di alcuni principi trasversali quali, tra l'altro, il principio del contributo all'obiettivo climatico e digitale (c.d. tagging), il principio di parita' di genere e l'obbligo di protezione e valorizzazione dei giovani;
per il raggiungimento degli obiettivi fissati nel PNRR e' obbligatorio conseguire tutti i mileston ed i target previsti nei sopra richiamati «Operation Arrangments»;
le modifiche da apportare al programma Caput Mundi con la presente ordinanza commissariale non mettono a rischio il target europeo M1C3-36, rappresentato dalla conclusione dei lavori di riqualificazione di 200 siti culturali e turistici entro il 30 giugno 2026;
il Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento Ragioneria generale dello Stato, con nota acquisita al protocollo della struttura commissariale n. RM/1021 del 28 febbraio 2024, ha fornito il proprio riscontro in merito alle variazioni prospettate e sopra richiamate;
Considerato, altresi', che
il mantenimento degli interventi, cosi' come inizialmente previsti, metterebbe a rischio il raggiungimento del target ed il rispetto delle scadenze stabilite dalle milestone concordate per la Misura Caput Mundi;
e', pertanto, necessario assicurare la piena e completa realizzazione degli interventi previsti dal PNRR, inclusi nella linea di investimento Caput Mundi e correlati con le celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica 2025, procedendo con la revisione dell'elenco degli interventi, come sopra rappresentato;
le modifiche da apportare garantiscono e rispettano le finalita', gli obiettivi, i risultati attesi previsti dalla normativa di riferimento e dalle disposizioni PNRR;
le rimodulazioni degli interventi non alterano in alcun modo le linee di investimento previste dalla Misura Caput Mundi e l'importo dei finanziamenti stanziati;
dell'adozione del presente provvedimento e' stata data puntuale informativa nella riunione convocata dalla Presidenza del Consiglio dei ministri, tenutasi in data 9 settembre 2024 a Palazzo Chigi alla presenza di tutti i soggetti attuatori coinvolti, dell'Unita' centrale di Missione per il PNRR, del Ministero del turismo e del commissario di Governo per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025;
le modifiche proposte con la presente ordinanza commissariale all'elenco degli interventi ricompresi nella Misura Caput Mundi hanno ricevuto il parere favorevole della Commissione europea;
Richiamato
il parere formulato dall'Avvocatura generale dello Stato in data 2 febbraio 2024, acquisito in pari data al protocollo commissariale al n. RM/2024/541, la quale, esprimendosi in ordine all'ambito di applicazione dei poteri derogatori commissariali, di cui ai commi 425, 425-bis e 425-ter dell'art. 1 della legge n. 234/2021 e successive modificazioni ed integrazioni, rileva come tali deroghe rientrino da un lato «nell'ambito oggettivo delineato dalle norme di legge facoltizzanti tale deroghe [...]» e, dall'altro, che [...] esse rispettino il criterio «"teleologico" della coerenza e della proporzionalita' con le finalita' da raggiungere, rispetto all'evento giubilare 2025 [...]»;
Dato atto
dell'avvenuta informativa alla riunione della Cabina di coordinamento di cui all'art. 1, comma 433, della legge n. 234/2021 e successive modificazioni ed integrazioni, tenutasi in data 11 settembre 2024, sulle rettifiche all'elenco degli interventi del programma Caput Mundi;
per quanto espresso in premessa e nei considerata;

Ordina:

1. Ai sensi dell'art. 1, comma 422, della legge 30 dicembre 2021, n. 234 e successive modificazioni ed integrazioni, recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024», come modificata dall'art. 40 del decreto-legge 30 aprile 2022, n. 36, recante «Ulteriori misure urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR)», di procedere alla modifica dell'elenco degli interventi relativi alla Misura M1C3, Investimento 4.3 «Caput Mundi - Next Generation EU per grandi eventi turistici», approvato con ordinanza commissariale n. 2 prot. 20 del 24 giugno 2022, limitatamente agli interventi di seguito indicati:

Parte di provvedimento in formato grafico

2. La pubblicazione della presente ordinanza sul sito istituzionale del Commissario straordinario di Governo, raggiungibile al seguente indirizzo http://commissari.gov.it/giubileo2025
La presente ordinanza e' immediatamente efficace ed e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Avverso la presente ordinanza e' ammesso ricorso giurisdizionale innanzi al Tribunale amministrativo regionale del Lazio nel termine di sessanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ovvero ricorso al Capo dello Stato entro centoventi giorni, ai sensi del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, recante «Attuazione dell'art. 44 della legge 18 giugno 2009, n. 69, recante delega al Governo per il riordino del processo amministrativo».
Roma, 20 settembre 2024

Il Commissario straordinario di Governo: Gualtieri