Gazzetta n. 191 del 16 agosto 2024 - PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025

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PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025

ORDINANZA 5 agosto 2024

Programma dettagliato degli interventi del Giubileo della Chiesa cattolica 2025, approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024. Parziali modifiche all'elenco del programma dettagliato e alle schede descrittive degli interventi, di cui all'allegato 1, approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024. (Ordinanza n. 27).

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO
per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025

Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234 e successive modificazioni ed integrazioni, recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024», che, all'art. 1:
al comma 421, dispone la nomina con decreto del Presidente della Repubblica, ai sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400, di un Commissario straordinario del Governo, in carica fino al 31 dicembre 2026, al fine di assicurare gli interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 nella citta' di Roma, di cui al comma 420 del predetto art. 1;
al comma 422, attribuisce al Commissario straordinario di cui al predetto comma 421 la predisposizione della proposta di programma dettagliato degli interventi connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025, da approvare con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, sentito il Ministro dell'economia e delle finanze;
al comma 423, dispone che il programma dettagliato ripartisce i finanziamenti tra gli interventi che sono identificati con il codice unico di progetto (CUP). Per ogni intervento il programma dettagliato individua il cronoprogramma procedurale, il soggetto attuatore e la percentuale dell'importo complessivo lordo dei lavori che in sede di redazione o rielaborazione del quadro economico di ciascun intervento deve essere riconosciuta alla societa' «Giubileo 2025» di cui al comma 427 [...];
al comma 425, dispone che: «Ai fini dell'esercizio dei compiti di cui al comma 421, Commissario straordinario, limitatamente agli interventi urgenti di particolare criticita', puo' operare a mezzo di ordinanza, in deroga a ogni disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle disposizioni del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, nonche' dei vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea. Le ordinanze adottate dal Commissario straordinario sono immediatamente efficaci e sono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale»;
al comma 426, dispone che: «Il Commissario straordinario coordina la realizzazione di interventi ricompresi nel programma dettagliato di cui al comma 422, nonche' di quelli funzionali all'accoglienza e alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 avvalendosi della societa' di cui al comma 427, tenendo conto, in relazione agli interventi relativi alla misura di cui al comma 420, dell'obbligo di rispettare gli obiettivi due intermedi e gli obiettivi finali stabiliti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza»;
al comma 427, prevede che: «Al fine di assicurare la realizzazione dei lavori e delle opere indicati nel programma dettagliato degli interventi, nonche' la realizzazione degli interventi funzionali all'accoglienza e alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025, e' costituita una societa' interamente controllata dal Ministero dell'economia e delle finanze denominata "Giubileo 2025", che agisce anche in qualita' di soggetto attuatore e di stazione appaltante per la realizzazione degli interventi e l'approvvigionamento dei beni e dei servizi utili ad assicurare l'accoglienza e la funzionalita' del Giubileo. [...]»;
al comma 427-bis, dispone che: «Agli affidamenti relativi alla realizzazione degli interventi e all'approvvigionamento dei beni e dei servizi utili ad assicurare l'accoglienza e la funzionalita' del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 si applicano le disposizioni di cui all'art. 48 del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, e, ai fini di quanto previsto al comma 3 del suddetto art. 48, il ricorso alla procedura negoziata e' ammesso, nella misura strettamente necessaria, quando l'applicazione dei termini, anche abbreviati, previsti dalle procedure ordinarie puo' compromettere il rispetto del cronoprogramma procedurale di cui al comma 423. [...]»;
al comma 429, stabilisce che: «La societa' "Giubileo 2025" cura le attivita' di progettazione e di affidamento nonche' la realizzazione degli interventi, delle forniture e dei servizi. A tale scopo, la societa' puo' avvalersi, previa stipula di apposite convenzioni, delle strutture e degli uffici tecnici e amministrativi della Regione Lazio, del Comune di Roma Capitale, dell'Agenzia del demanio, dei provveditorati interregionali per le opere pubbliche, nonche' dei concessionari di servizi pubblici. La predetta societa' puo' altresi', nei limiti delle risorse disponibili, stipulare, anche in deroga alla disciplina del codice dei contratti pubblici, di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, a eccezione delle norme che costituiscono attuazione delle disposizioni delle direttive 2014/24/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, e 2014/25/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014, apposite convenzioni, anche a titolo oneroso, con societa' direttamente o indirettamente partecipate dallo Stato, da Roma Capitale o dalla Regione Lazio ai fini dell'assistenza tecnica, operativa e gestionale.»;
al comma 430, dispone che: «La societa' "Giubileo 2025" puo' affidare incarichi di progettazione, servizi di architettura e ingegneria ed altri servizi tecnici finalizzati alla realizzazione degli interventi di cui al programma dettagliato, applicando le procedure di cui all'art. 1 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120. Per le eventuali attivita' di rielaborazione e approvazione di progetti non ancora aggiudicati si applicano le procedure acceleratorie previste dall'art. 4, comma 2, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55.»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 4 febbraio 2022, come modificato dal successivo decreto del Presidente della Repubblica del 21 giugno 2022, con il quale il sindaco pro tempore di Roma Capitale, prof. Roberto Gualtieri, e' stato nominato Commissario straordinario di Governo per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025 (di seguito «Commissario straordinario») al fine di assicurare gli interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 nell'ambito del territorio di Roma Capitale;
Visti, altresi':
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15 dicembre 2022, con il quale e' stato approvato il programma dettagliato degli interventi essenziali e indifferibili per il Giubileo 2025;
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023, con il quale e' stato approvato il programma dettagliato degli interventi connessi alla preparazione del Giubileo della Chiesa cattolica 2025, includendo nel predetto programma anche gli interventi gia' approvati in forza del su richiamato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 dicembre 2022;
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 29 gennaio 2024, recante l'approvazione della proposta di aggiornamento del citato programma dettagliato con gli interventi dell'ambito della sanita', correlati alla Festivita' giubilare;
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 15 febbraio 2024, recante l'integrazione degli interventi del programma dettagliato con due interventi destinati al rafforzamento dell'Ares 118, connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica 2025;
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 marzo 2024, di modifica e rimodulazione dell'intervento n. 122 «Riqualificazione di piazza Risorgimento» incluso nell'allegato 1 del gia' richiamato programma dettagliato degli interventi;
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 10 aprile 2024, di approvazione del piano delle azioni di intervento dell'ambito dell'accoglienza, finanziato con la spesa di parte corrente, correlato al regolare svolgimento dell'Anno Santo;
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024, con il quale e' stata approvata la rimodulazione del programma dettagliato degli interventi connessi alla Festivita' religiosa giubilare, includendo nel predetto programma, all'allegato 1, anche gli interventi gia' approvati in forza del precedente decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023, oltre a nuovi ed ulteriori interventi dell'ambito dell'accoglienza, per complessivi trecentoventisette interventi, unitamente:
agli interventi relativi alla Misura M1C3 - 4.3 «Caput Mundi - Next Generation EU per grandi eventi turistici» - allegato 2;
all'integrazione dell'elenco delle azioni di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 10 aprile 2024 - allegato 3;
Richiamati:
l'art. 4 del su richiamato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024, che dispone che il Commissario straordinario:
«a) coordina la realizzazione degli interventi ricompresi nel programma dettagliato di cui all'art. 2, al fine di garantire il conseguimento, nei termini previsti, degli obiettivi indicati nei cronoprogrammi procedurali e di quelli stabiliti dal PNRR;
b) agisce a mezzo di ordinanza nei casi e nelle forme di cui all'art. 1, commi 425 e 425-bis, della legge n. 234 del 2021;
[omissis]
e) pone in essere, sussistendone i presupposti, le procedure acceleratorie di cui all'art. 1, comma 430, secondo periodo, della legge n. 234 del 2021;
f) fornisce alla societa' [ndr societa' Giubileo 2025] le opportune indicazioni per le modalita' e le tempistiche di avvalimento e per l'utilizzo delle risorse di cui al comma 420, secondo periodo, della legge n. 234 del 2021»;
l'art. 9 del citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024, che dispone quanto segue:
al comma 1 «Fermo restando quanto previsto dall'art. 3, comma 3, in relazione agli interventi di cui all'allegato 1, il Commissario, nel limite delle risorse disponibili per ciascun anno, previo assenso del Ministero dell'economia e delle finanze per gli aspetti finanziari, nonche' a seguito di informativa alla Cabina di coordinamento, e' autorizzato, a rimodulare:
a) le risorse disponibili non destinate per legge a specifiche finalita', ivi comprese le risorse provenienti da fonti finanziarie differenti da quelle destinate, per legge, allo svolgimento del Giubileo della Chiesa cattolica 2025, assegnandole a interventi ricompresi nell'allegato 1, i quali presentino un fabbisogno aggiuntivo e non prevedibile al momento dell'emanazione del presente decreto;
b) gli interventi gia' ricompresi nell'allegato 1, prevedendo che vengano accorpati o suddivisi, in relazione a esigenze e caratteristiche funzionali, ovvero ottimizzati per puntuali necessita' emerse in fase di realizzazione.»;
al comma 2 «Il Commissario, in relazione agli interventi di cui all'allegato 1, e' autorizzato a disporre una diversa indicazione dei soggetti responsabili delle funzioni di cui al precedente art. 5, previa informativa alla Cabina di coordinamento, nei casi per i quali la variazione, anche per effetto di modifiche del quadro normativo vigente, sia richiesta e concordata fra tutti i soggetti coinvolti nella realizzazione dell'intervento»;
Premesso che:
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024, in attuazione dell'art. 1, comma 422, della legge 31 dicembre 2021, n. 234 e successive modificazioni ed integrazioni, e' stato approvato il nuovo programma dettagliato degli interventi giubilari, che rimodula le opere essenziali ed indifferibili gia' previste con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023 ed approva, tra gli altri, sessantaquattro nuovi interventi dell'ambito dell'accoglienza, finanziati con le risorse in conto capitale di cui alla legge 30 dicembre 2023, n. 213, art. 1, comma 488, secondo periodo. Il dispositivo consta di tre allegati, di cui l'allegato 1, recante «Elenco interventi del programma dettagliato», ricomprende anche le schede descrittive degli interventi connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica 2025;
i nuovi interventi sono finalizzati a fornire pieno sostegno alla citta' di Roma e al territorio metropolitano chiamati a garantire adeguati livelli di accoglienza, necessari per far fronte all'ingente numero di viaggiatori e pellegrini attesi in occorrenza del Giubileo 2025;
il programma dell'accoglienza, ideato dal lavoro di nove gruppi tematici, formalizzati con disposizione commissariale n. 31/2023 e coordinati dalla segreteria tecnica, prevede la realizzazione di interventi diretti al rafforzamento degli ambiti dell'ordine pubblico e sicurezza, sanita', mobilita' e trasporti, telecomunicazioni, servizi tecnici essenziali e d'urgenza, volontariato e logistica, comunicazione, turismo e cultura, la cura della citta' ed organizzazione degli eventi, settori in prima linea e direttamente coinvolti nella gestione del territorio, per ad assicurare che la Festivita' religiosa giubilare si svolta in piena sicurezza e per accogliere i milioni di visitatori e turisti che si recheranno nella Capitale per i festeggiamenti religiosi dell'Anno Santo;
il Commissario straordinario e' deputato a garantire la concreta ed efficace attuazione del programma dettagliato, provvedendo, se del caso, ad apportare le modifiche che si rendano necessarie in corso d'opera per conseguire, nei termini preventivati, gli obiettivi fissati;
Considerato che:
al fine di agire con la massima celerita' e conseguire il miglior risultato possibile, talune amministrazioni preposte all'attuazione degli interventi inclusi nel programma, hanno richiesto di estendere il perimetro di operativita' di societa' Giubileo 2025 (di seguito la societa') e di affidare alla stessa il ruolo di centrale di committenza;
nello specifico, sono pervenute alla struttura commissariale le sottoelencate richieste:
Intervento Id 157 - «Centro di eccellenza per persone con disabilita'»
Soggetto attuatore: Roma Capitale - Dipartimento infrastrutture e lavori pubblici
Il soggetto attuatore, con nota prot. QN154833 del 30 luglio 2024, acquisita in pari data al protocollo della struttura commissariale al numero 4183, ha richiesto di riconoscere alla societa' la percentuale dello 0,6% per lo svolgimento delle attivita' di centrale di committenza sul complesso dell'intervento. La societa' ha confermato la propria disponibilita' alla realizzazione delle attivita' in questione, con nota acquisita al protocollo della struttura commissariale al numero RM4201 del 31 luglio 2024;
Intervento Id 238 - «Ripristino impianto video sorveglianza treni Metromare»
Soggetto attuatore: Cotral S.p.a.
Con nota acquisita alla struttura commissariale al n. 3682 del 5 luglio 2024 la societa' Cotral S.p.a. ha comunicato di volersi avvalere della societa' per le attivita' di committenza, come peraltro specificato nella scheda del relativo intervento. La societa' ha confermato la propria disponibilita' alla realizzazione delle citate attivita', con nota acquisita al protocollo della struttura commissariale al numero RM/3851 del 15 luglio 2025;
Intervento Id 267 - «Messa in sicurezza dell'accesso a Civita di Bagnoregio»
Soggetto attuatore: Comune di Bagnoregio (VT)
Con comunicazione acquisita al protocollo della struttura commissariale al numero RM/4051 del 24 luglio 2024, il Comune di Bagnoregio ha richiesto di poter affidare alla societa' il ruolo di stazione appaltante. Quest'ultima ha fatto pervenire la propria conferma con nota prot. RM/4106 del 26 luglio 2024;
Intervento Id 274 - «Allestimenti permanenti relativi all'accessibilita' del Parco di Centocelle per le celebrazioni giubilari»
Soggetto attuatore: Roma Capitale - Dipartimento tutela ambientale
Il Dipartimento tutela ambientale di Roma Capitale, con nota prot. RM/3581 del 2 luglio 2024, ha richiesto l'estensione del perimetro di applicazione della convenzione per la disciplina del ruolo di stazione appaltante in capo alla societa'. Con prot. RM/3661 del 5 luglio 2024, la societa' ha fornito il proprio riscontro positivo;
Considerato, altresi', che:
l'ARPA Lazio, soggetto attuatore dell'intervento individuato nell'allegato 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024 con il numero 261, recante «Aggiornamento dei sistemi di risposta rapida per l'analisi di agenti chimici in situazioni emergenziali», ha rappresentato, con nota acquisita alla gestione commissariale prot. RM/4065 del 25 luglio 2024 che, a seguito di aggiornamento del quadro economico con gli attuali prezzi di mercato, l'intervento necessita di maggiori risorse a causa di una rivalutazione economica del costo degli strumenti previsti. Il soggetto attuatore ha reperito la dotazione necessaria con risorse appostate sul proprio bilancio, che va a finanziare l'incremento della spesa, quantificato in 37.000,00 euro. Le risorse giubilari rimangono inalterate;
alcuni soggetti attuatori hanno evidenziato, altresi', la presenza di refusi, dovuti ad errori materiali nella redazione dell'elenco degli interventi del programma dettagliato e/o delle relative schede, che si seguito si riportano:
Intervento Id 197 - «Ristrutturazione del comparto operatorio e razionalizzazione dei percorsi emergenza del Pronto Soccorso dell'Ospedale di Tivoli con relativo acquisto di forniture elettromedicali ed installazione di una unita' di risonanza magnetica»
Soggetto attuatore: ASL Roma 5
Da una verifica sull'andamento delle attivita' previste per il citato intervento, e' stata riscontrata, nell'elenco degli interventi di cui all'allegato 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024, l'erronea indicazione della ASL di riferimento in ASL Roma 4, in luogo della ASL Roma 5;
Intervento Id 242 - «Implementazione sistema termocamere stazioni metro»
Soggetto attuatore: Atac S.p.a.
Il soggetto attuatore ha comunicato alla gestione commissariale la presenza di un refuso nell'elenco del programma dettagliato degli interventi, in particolare nella misura della percentuale spettante alla societa', erroneamente indicata nello 0,60% in luogo del valore corretto di 0,20%;
Intervento Id 273 - «Allestimento Sala Situazioni Giubileo (piazzale Giovanni da Verrazzano)»
Soggetto attuatore: Roma Capitale - Dipartimento infrastrutture e lavori pubblici
Da una verifica effettuata e' emerso che per l'intervento de quo e' stato erroneamente indicato l'ambito della «segreteria tecnica», anziche' quello corretto de «La cura della citta'»;
Dato atto, pertanto della necessita' di provvedere in ordine alle richieste pervenute e dirette:
1. all'estensione del perimetro di attivita' della societa', attribuendo alla stessa il ruolo di stazione appaltante e, conseguentemente, riconoscendo, ai sensi dell'art. 2, comma 4, del sopra richiamato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024, la percentuale dello 0,60% quantificata con riferimento al valore dello specifico contratto oggetto di affidamento;
2. alla rimodulazione finanziaria, per l'aggiunta di risorse da cofinanziamento, richiesta da ARPA Lazio per l'intervento recante «Aggiornamento dei sistemi di risposta rapida per l'analisi di agenti chimici in situazioni emergenziali», classificato nell'allegato 1 del citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri con il numero 261;
3. alla rettifica dei refusi ed errori materiali riscontrati e sopra specificati;
Dato, altresi', atto dell'avvenuta informativa alla riunione della Cabina di coordinamento di cui all'art. 1, comma 433, della legge n. 234/2021, tenutasi in data 18 luglio 2024, sulle modifiche per gli interventi sopra elencati;
Per quanto espresso in premessa e nei considerata;

Ordina
con i poteri di cui al comma 425 dell'art. 1 della legge n. 234/2021 e successive modificazioni ed integrazioni, in attuazione dell'art. 9 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024:
1. ai sensi del comma 2, le seguenti modifiche limitatamente ai singoli interventi indicati nel prospetto sotto riportato:
di attribuire a societa' Giubileo 2025 il ruolo di stazione appaltante e di riconoscere alla citata societa' la percentuale prevista in relazione alle attivita' da svolgere, pari allo 0,60%, cosi' come previsto al comma 4 dell'art. 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024, apportando la relativa modifica nell'elenco degli interventi del programma dettagliato, di cui all'allegato 1 del citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024, e nelle singole schede degli interventi, allegate e parte integrante del presente provvedimento.

Parte di provvedimento in formato grafico

2. ai sensi comma 1, lettera a), di procedere con la rimodulazione finanziaria richiesta da ARPA Lazio per l'intervento individuato nell'allegato 1 del gia' citato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024 con il numero 261, recante «Aggiornamento dei sistemi di risposta rapida per l'analisi di agenti chimici in situazioni emergenziali» prevedendo, in aggiunta alle risorse giubilari, un cofinanziamento da risorse proprie per 37.000,00 euro, e di approvare la relativa modifica al citato elenco del programma dettagliato degli interventi, come da schema sottostante, ed alla relativa scheda, allegata e parte integrante del presente provvedimento. Il finanziamento da risorse giubilari resta invariato;

Parte di provvedimento in formato grafico

3. di apportare le seguenti modifiche per eliminare i refusi riscontrati nell'elenco degli interventi del programma dettagliato, di cui all'allegato 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 11 giugno 2024, come da prospetto:

Parte di provvedimento in formato grafico

4. la pubblicazione della presente ordinanza sul sito istituzionale del Commissario straordinario di Governo, raggiungibile al seguente indirizzo http://commissari.gov.it/giubileo2025
5. la trasmissione della presente ordinanza alla Cabina di coordinamento di cui all'art. 1, comma 433, della legge n. 234/2021 e successive modificazioni ed integrazioni.
La presente ordinanza e' immediatamente efficace ed e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Avverso la presente ordinanza e' ammesso ricorso giurisdizionale innanzi al Tribunale amministrativo regionale del Lazio nel termine di sessanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ovvero ricorso al Capo dello Stato entro centoventi giorni, ai sensi del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, recante il «Attuazione dell'art. 44 della legge 18 giugno 2009, n. 69, recante delega al Governo per il riordino del processo amministrativo» e successive modificazioni ed integrazioni.
Roma, 5 agosto 2024

Il Commissario straordinario
di Governo per il Giubileo
della Chiesa cattolica 2025
Gualtieri