Gazzetta n. 121 del 25 maggio 2024 - PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO RICOSTRUZIONE SISMA 2016

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PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO RICOSTRUZIONE SISMA 2016

ORDINANZA 29 marzo 2024

Modifiche alle ordinanze speciali n. 5 del 4 giugno 2021, n. 14 del 15 luglio 2021, n. 16 del 15 luglio 2021, n. 31 del 31 dicembre 2021, n. 34 del 20 maggio 2022 e all'ordinanza n. 137 del 29 marzo 2023. (Ordinanza speciale n. 72).

Il Commissario straordinario del Governo per la riparazione, la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016

Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016», convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229;
Visto in particolare l'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016, il quale prevede che per l'esercizio delle funzioni attribuite il Commissario straordinario provvede anche a mezzo di ordinanze, nel rispetto della Costituzione, dei principi generali dell'ordinamento giuridico e delle norme dell'ordinamento europeo;
Visto il decreto-legge 11 gennaio 2023, n. 3, recante «Interventi urgenti in materia di ricostruzione a seguito di eventi calamitosi e di protezione civile», convertito, con modificazioni, dalla legge 10 marzo 2023, n. 21;
Vista la legge 30 dicembre 2023, n. 213, recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2024 e bilancio pluriennale per il triennio 2024-2026», in particolare l'art. 1, comma 412, con il quale e' stato aggiunto il comma 4-octies all'art. 1 del decreto-legge n. 189 del 2016, prorogando il termine dello stato di emergenza di cui al comma 4-bis fino al 31 dicembre 2024;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, come modificato, da ultimo, dall'art. 1, comma 413, della citata legge n. 213 del 2023, con il quale, allo scopo di assicurare il proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione, e' stato prorogato fino al 31 dicembre 2024 il termine della gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge n. 189/2016, ivi incluse le previsioni di cui agli articoli 3, 50 e 50-bis del citato decreto-legge n. 189 del 2016, nei medesimi limiti di spesa annui previsti per l'anno 2023;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120, e in particolare l'art. 11, comma 2, secondo il quale «il Commissario straordinario di cui all'art. 2 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, nei comuni di cui agli allegati 1, 2 e 2-bis del medesimo decreto-legge n. 189 del 2016, individua con propria ordinanza gli interventi e le opere urgenti e di particolare criticita', anche relativi alla ricostruzione dei centri storici dei comuni maggiormente colpiti, per i quali i poteri di ordinanza a lui attribuiti dall'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016, sono esercitabili in deroga a ogni disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle disposizioni del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, nonche' dei vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea, ivi inclusi quelli derivanti dalle direttive 2014/24/UE e 2014/25/UE. L'elenco di tali interventi e opere e' comunicato al Presidente del Consiglio dei ministri, che puo' impartire direttive. Per il coordinamento e la realizzazione degli interventi e delle opere di cui al presente comma, il Commissario straordinario puo' nominare fino a due sub-commissari, responsabili di uno o piu' interventi, nonche' individuare, ai sensi dell'art. 15 del decreto-legge n. 189 del 2016, il soggetto attuatore competente, che agisce sulla base delle ordinanze commissariali di cui al presente comma»;
Visto il decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, recante «Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione e snellimento delle procedure», convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 2023, n. 36, recante «Codice dei contratti pubblici in attuazione dell'art. 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici», entrato in vigore il 1° aprile 2023 e divenuto efficace il 1° luglio 2023;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice dei contratti pubblici» che continua ad applicarsi ratione temporis per le procedure lanciate e i contratti stipulati entro il 1° luglio 2023;
Viste le ordinanze n. 145 del 28 giugno 2023 e n. 162 del 20 dicembre 2023;
Vista e considerata l'ordinanza n. 110 del 21 novembre 2020 recante «Indirizzi per l'esercizio dei poteri commissariali di cui all'art. 11, comma 2, del decreto-legge n. 16 luglio 2020, n. 76, recante "Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale", convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120» e successive modifiche e integrazioni;
Vista l'ordinanza n. 109 del 23 dicembre 2020 recante «Approvazione elenco unico dei programmi delle opere pubbliche nonche' di disposizioni organizzative e definizione delle procedure di semplificazione e accelerazione della ricostruzione pubblica»;
Vista l'ordinanza n. 129 del 13 dicembre 2022 recante «Approvazione del Programma straordinario di rigenerazione urbana connessa al sisma e del Nuovo Piano di ricostruzione di altre opere pubbliche per le Regioni Abruzzo, Lazio e Umbria nonche' dell'elenco degli interventi per il recupero del tessuto socio-economico delle aree colpite dal sisma finanziati con i fondi della Camera dei deputati per la Regione Abruzzo»;
Vista la nota del Comune di Valfornace acquisita al protocollo della Struttura commissariale n. CGRTS-0055351-A-07/12/2023 nella quale e' trasmessa la comunicazione di accoglimento di prenotazione degli incentivi del GSE;
Vista la nota del Comune di Corridonia pervenuta alla Struttura commissariale in data 15 dicembre 2023 (prot. n. CGRTS-0056198-A-15/12/2023), nella quale veniva richiesta la gestione unitaria degli afferenti interventi di edilizia scolastica con conseguente autorizzazione all'adesione dell'ordine di attivazione relativo ai sub lotti prestazionali n. 1-2-3-4 lavori, servizi di progettazione, direzione lavori, coordinamento della sicurezza in fase di progettazione, coordinamento della sicurezza in fase di esecuzione, servizi di verifica della progettazione e servizi di collaudo: tecnico-amministrativo, tecnico-funzionale, statico, ai sensi dell'ordinanza n. 31/2021, articoli 3 e 6, per entrambe le opere sopra indicate, con tempi e modalita' d'esecuzione regolamentati ai sensi dell'ordinanza n. 31 del 31 dicembre 2021;
Considerato che le citate ordinanze individuano gli importi previsti per gli interventi di ricostruzione sulla base di importi stimati e prevedono espressamente che l'importo da finanziare per singolo intervento e' determinato all'esito dell'approvazione del progetto nel livello definito per ciascun appalto;
Preso atto degli esiti delle Conferenze di servizi e dei pareri di congruita' resi dall'Ufficio speciale ricostruzione Marche in ordine ai progetti relativi ad alcuni interventi finanziati con le citate ordinanze e, in particolare:
a) ordinanza n. 5 del 2021: Comune di Valfornace, recupero del Palazzo comunale, piazza V. Veneto, sede degli uffici comunali, parere di congruita' su progetto definitivo acquisito al prot. 19282 del 3 agosto 2022 e parere di congruita' su progetto esecutivo acquisito al protocollo CGRTS-0041435-A-25/08/2023 per un incremento complessivo dell'importo da finanziare pari ad euro 1.255.589,41;
b) ordinanza n. 5 del 2021: Comune di Valfornace, acquisizione e completamento edifici in via Don Orione, da destinare uno a sede del COC e gli altri due a edilizia residenziale pubblica parere di congruita' su progetto definitivo acquisito al prot. 12159 del 16 febbraio 2023 e parere di congruita' su progetto esecutivo acquisito al protocollo prot. 412 dell'8 gennaio 2024 per un incremento complessivo dell'importo da finanziare pari ad euro 1.305.526,76;
c) ordinanza n. 14 del 2021: USR Marche, messa in sicurezza e demolizioni Comune di Castelsantangelo sul Nera (MC) - capoluogo e frazioni parere di congruita' su progetto esecutivo acquisito al prot. 5976 del 16 febbraio 2024 (decreti USR n. 30 e 31 del 10 agosto 2022) per un incremento complessivo dell'importo da finanziare pari ad euro € 2.901.500,00;
d) ordinanza n. 16 del 2021: USR Marche, fase 1 - messa in sicurezza, demolizione e recupero macerie Cimitero di Castelmurato - Ussita 26315 dell'11 maggio 2023 (decreto USR n. 55 del 10 maggio 2023) per un incremento complessivo dell'importo da finanziare pari ad euro 1.200.000,00;
e) ordinanza n. 31 del 2021: Comune di Fermo, ITET Carducci - Galilei (allegato 1) parere di congruita' su progetto esecutivo acquisito al prot. 41391 del 25 agosto 2023 per un incremento complessivo dell'importo da finanziare pari ad euro 1.327.276,00;
f) ordinanza n. 34 del 2022: Comune di Matelica, recupero del Palazzo comunale parere di congruita' su progetto definitivo acquisito al prot. 32058 del 13 giugno 2023 e parere di congruita' su progetto esecutivo acquisito al prot. 6125 del 9 febbraio 2024 per un incremento complessivo dell'importo da finanziare pari ad euro 2.450.000,00;
Considerato che si rende pertanto necessaria l'integrazione degli importi stimati per gli interventi sopradescritti;
Visto l'elenco degli interventi come rimodulato dal Sub-Commissario acquisito al protocollo della Struttura commissariale con il n. CGRTS-0012129-A-27/03/2024 (allegato 1 alla presente ordinanza);
Considerato che si rende, pertanto, necessario modificare le ordinanze speciali n. 5 del 4 giugno 2021, n. 14 del 15 luglio 2021, n. 16 del 15 luglio 2021, n. 31 del dicembre 2021, e n. 34 del 20 maggio 2022, integrando gli importi previsti per gli interventi sopra indicati e gia' programmati;
Ravvisata la necessita' di garantire la gestione unitaria degli interventi di edilizia scolastica del Comune di Corridonia, in termini di esecuzione opere e rendicontazione, pur mantenendo la singolarita' delle opere in termini di codici CUP, a suo tempo individuati e comunicati alla Struttura commissariale;
Verificata la disponibilita' delle risorse finanziarie nella contabilita' speciale di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016;
Ritenuta, per le modifiche e gli interventi proposti, la sussistenza di tutte le condizioni previste dall'art. 11, comma 2, del decreto-legge n. 76 del 2020;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e 27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per l'esercizio del controllo preventivo di legittimita' da parte della Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci con motivazione espressa dell'organo emanante;
Considerata l'urgenza di provvedere al fine di consentire l'immediata realizzazione e comunque al completamento degli interventi gia' programmati al fine di accelerare le correlate attivita' di ricostruzione, nell'ottica dell'immanente principio del risultato codificato all'art. 1 del decreto legislativo n. 36 del 2023;
Acquisita l'intesa nella Cabina di coordinamento del 28 marzo 2024 con le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria;

Dispone:

Art. 1
Modifiche alle ordinanze speciali n. 5 del 4 giugno 2021, n. 14 del
15 luglio 2021, n. 16 del 15 luglio 2021, n. 31 del dicembre 2021,
e n. 34 del 20 maggio 2022»

1. In ragione della necessita' di consentire l'immediata realizzazione e comunque il completamento degli interventi gia' programmati, ordinanze speciali n. 5 del 4 giugno 2021, n. 14 del 15 luglio 2021, n. 16 del 15 luglio 2021, n. 31 del dicembre 2021, e n. 34 del 20 maggio 2022 sono apportate le seguenti modifiche e integrazioni:
a) all'art. 8, dell'ordinanza n. 5 del 2021 in ragione dell'incremento complessivo dell'importo da finanziare per gli interventi relativi a recupero del Palazzo comunale, piazza V. Veneto, sede degli uffici comunali e acquisizione e completamento edifici in via Don Orione, da destinare uno a sede del COC e gli altri due a edilizia residenziale pubblica pari ad euro 2.561.115,41, le parole euro 5.850.000,00 sono sostituite da euro 8.411.115,41;
b) all'art. 12, comma 1, dell'ordinanza n. 14 del 2021 in ragione dell'incremento complessivo dell'importo da finanziare pari ad euro 2.901.500,00, le parole euro 29.406.400,00 sono sostituite da euro 32.307.900,00;
c) all'art. 12, comma 1, dell'ordinanza n. 16 del 2021 in ragione dell'incremento complessivo dell'importo da finanziare pari ad euro 1.200.000,00 le parole euro 18.109.640,00 sono sostituite da euro 19.309.640,00;
d) all'art. 9, comma 1, dell'ordinanza n. 31 del 2021 in ragione dell'incremento complessivo dell'importo da finanziare pari ad euro pari ad euro 1.327.276,00 le parole euro 577.361.725,43 sono sostituite da euro 578.689.001,43;
e) all'art. 8, comma 1, dell'ordinanza n. 34 del 2022 in ragione dell'incremento complessivo dell'importo da finanziare pari ad euro 2.450.000,00 le parole euro 6.450.000,00 sono sostituite da euro. 8.900.000,00.

Art. 2
Modifiche all'ordinanza n. 137 del 29 marzo 2023, allegato C, e
all'ordinanza n. 31 del 31 dicembre 2023, allegato n. 2

1. In ragione della necessita' di consentire l'immediata realizzazione e comunque il completamento degli interventi gia' programmati, ed altresi' al fine di rendere unitario il processo di ricostruzione dell'edilizia scolastica l'intervento n. 734 /ID Opera: C_MARC_011/ Provincia: MC/ Comune di: Corridonia/ Categoria: 11 - Altre opere pubbliche/ Denominazione intervento : Palestra e laboratori / Soggetto attuatore: Comune di Corridonia/ CUP H95E23000020003/ Finanziamento intervento: 3.700.000,00 euro cosi' come individuato nell'allegato C dell'ordinanza commissariale n. 137 del 29 marzo e' trasferito nell'allegato n. 2 dell'ordinanza speciale n. 31 del 31 dicembre 2021.
2. Per l'effetto la somma di euro 3.700.000,00 corrispondente al finanziamento dell'intervento sopra menzionato cosi' come indicato nell'allegato C dell'ordinanza n. 137 del 29 marzo 2023 e' contestualmente trasferita a valere sui fondi dell'ordinanza speciale n. 31 del 31 dicembre 2021 e pertanto l'allegato n. 2 della predetta ordinanza e' modificato a seguito dell'inserimento del nuovo intervento.
3. Contestualmente la somma totale degli interventi indicati nell'allegato C dell'ordinanza n. 137 del 29 marzo 2023 e' ridotta di euro 3.700.000,00.

Art. 3

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri di cui alla presente ordinanza, relativi alla maggiore spesa prevista, si provvede nel limite massimo di euro 10.439.892,17 a valere sulla contabilita' speciale di cui all'articolo 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016 che presenta la necessaria disponibilita'.

Art. 4

Efficacia

1. Al fine di rendere immediatamente operative le disposizioni della presente ordinanza, la stessa e' dichiarata provvisoriamente efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1, quarto periodo, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189. La stessa entra in vigore dal giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito del Commissario straordinario del Governo per la riparazione, la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 (www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza e' trasmessa alla Corte dei conti per il controllo preventivo di legittimita', e' comunicata al Presidente del Consiglio dei ministri, ed e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale e sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo per la riparazione, la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, ai sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33.
Roma, 29 marzo 2024

Il Commissario straordinario: Castelli

Registrato alla Corte dei conti il 19 aprile 2024 Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 1115

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Avvertenza:
L'allegato alla presente ordinanza e' consultabile sul sito istituzionale del Commissario straordinario ricostruzione Sisma 2016 al seguente indirizzo: https://sisma2016.gov.it/ordinanze-speciali