Gazzetta n. 270 del 18 novembre 2023 - PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025

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PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO PER IL GIUBILEO DELLA CHIESA CATTOLICA 2025

ORDINANZA 7 novembre 2023

Rimodulazione ex art. 9, comma 1, lettera b) del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023, dell'intervento n. 159: «La partecipazione dei municipi al Giubileo - Un'opera in ciascun Municipio», incluso nel Programma dettagliato degli interventi del Giubileo della Chiesa cattolica 2025. (Ordinanza n. 25).

IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DI GOVERNO
per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025

Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234 e successive modificazioni ed integrazioni, recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024» che, all'art. 1:
al comma 421, dispone la nomina con decreto del Presidente della Repubblica, ai sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400, di un Commissario straordinario del Governo (di seguito «Commissario straordinario»), in carica fino al 31 dicembre 2026, al fine di assicurare gli interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 nella citta' di Roma e l'attuazione degli interventi relativi alla Misura M1C3 - Investimento 4.3 del Piano nazionale di ripresa e resilienza, di cui al comma 420 del predetto art. 1;
al comma 422, attribuisce al Commissario straordinario la predisposizione della proposta di Programma dettagliato degli interventi connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025, da approvare con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, sentito il Ministro dell'economia e delle finanze;
al comma 423, dispone che: «Il Programma dettagliato ripartisce i finanziamenti tra gli interventi che sono identificati con il codice unico di progetto (CUP). Per ogni intervento il Programma dettagliato individua il cronoprogramma procedurale, il soggetto attuatore e la percentuale dell'importo complessivo lordo dei lavori che in sede di redazione o rielaborazione del quadro economico di ciascun intervento deve essere riconosciuta alla societa' "Giubileo 2025" di cui al comma 427. [omissis]. Il Programma dettagliato deve altresi' individuare per ciascun intervento il costo complessivo a carico delle risorse di cui al comma 420 o delle eventuali risorse gia' disponibili a legislazione vigente, ivi comprese le risorse del PNRR e del Piano complementare. [omissis]»;
al comma 425, dispone che «Ai fini dell'esercizio dei compiti di cui al comma 421, il Commissario straordinario, limitatamente agli interventi urgenti di particolare criticita', puo' operare a mezzo di ordinanza, in deroga a ogni disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, delle disposizioni del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, nonche' dei vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea. Le ordinanze adottate dal Commissario straordinario sono immediatamente efficaci e sono pubblicate nella Gazzetta Ufficiale»;
al comma 425-bis, introdotto dall'art. 31, comma 6, del decreto-legge 24 febbraio 2023, n. 13, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 aprile 2023, n. 41, dispone che, in sede di prima applicazione e in ragione della necessita' e urgenza di ultimare gli interventi relativi al sottovia di Piazza Pia, a Piazza Risorgimento, alla riqualificazione dello spazio antistante la Basilica di San Giovanni, alla riqualificazione di Piazza dei Cinquecento ed aree adiacenti ed al completamento del rinnovo dell'armamento della metropolitana linea A, indicati come essenziali e indifferibili nel Programma dettagliato del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 approvato con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15 dicembre 2022, con ordinanza adottata ai sensi del comma 425 entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della presente disposizione, dispone che la realizzazione dei citati interventi da parte dei soggetti attuatori e delle centrali di committenza, eventualmente utilizzate dai soggetti attuatori, avvenga ricorrendo procedure di cui alle lettere a), b), c) e d) del medesimo comma;
al comma 426, dispone che: «Il Commissario straordinario coordina la realizzazione di interventi ricompresi nel Programma dettagliato di cui al comma 422, nonche' di quelli funzionali all'accoglienza e alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 avvalendosi della societa' di cui al comma 427, tenendo conto, in relazione agli interventi relativi alla Misura di cui al comma 420, dell'obbligo di rispettare gli obiettivi 2 intermedi e gli obiettivi finali stabiliti dal Piano nazionale di ripresa e resilienza»;
al comma 427, dispone che «Al fine di assicurare la realizzazione dei lavori e delle opere indicati nel Programma dettagliato degli interventi, nonche' la realizzazione degli interventi funzionali all'accoglienza e alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025, e' costituita una societa' interamente controllata dal Ministero dell'economia e delle finanze denominata "Giubileo 2025", che agisce anche in qualita' di soggetto attuatore e di stazione appaltante per la realizzazione degli interventi e l'approvvigionamento dei beni e dei servizi utili ad assicurare l'accoglienza e la funzionalita' del Giubileo. [...]»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 4 febbraio 2022, come modificato dal successivo decreto presidenziale del 21 giugno 2022, con il quale il Sindaco pro tempore di Roma Capitale e' stato nominato Commissario straordinario di Governo al fine di assicurare gli interventi funzionali alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025 nell'ambito del territorio di Roma Capitale;
Visti:
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 15 dicembre 2022, pubblicato in data 12 gennaio 2023 che, in attuazione di quanto disposto dall'art. 1, comma 422, della legge n. 234/2021 e successive modificazioni ed integrazioni, ha approvato la proposta di Programma dettagliato degli interventi essenziali e indifferibili predisposta dal Commissario straordinario;
il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023, che ha approvato il Programma dettagliato degli interventi connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica 2025 (di seguito «Programma dettagliato») di cui ai seguenti allegati:
a) allegato 1, recante «Elenco e schede degli interventi del Programma dettagliato degli interventi connessi alle celebrazioni del Giubileo della Chiesa cattolica 2025»;
b) allegato 2, riguardante l'elenco degli interventi relativi alla Misura M1C3, Investimento 4.3. «Caput Mundi - Next Generation EU per grandi eventi turistici» del PNRR;
Visti:
il comma 4 dell'art. 2 del su richiamato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023, che dispone che «Le schede di cui all'allegato 1 individuano, per ciascun intervento identificato mediante codice unico di progetto (CUP), il cronoprogramma procedurale, costituito da obiettivi iniziali, intermedi e finali, il cronoprogramma finanziario, il costo complessivo, il finanziamento a carico delle risorse di cui al comma 420, dell'art. 1, della legge n. 234 del 2021, e delle eventuali risorse gia' disponibili a legislazione vigente, ivi comprese le risorse del PNRR e del Piano complementare, con l'indicazione delle relative fonti di finanziamento. Le schede di cui all'allegato 1 riportano, altresi', le informazioni relative all'amministrazione proponente, ai soggetti attuatori, e, se definite, le modalita' di attuazione degli interventi, nonche', ove dovuta, l'indicazione della percentuale dell'importo complessivo lordo dei lavori riconosciuta alla societa' "Giubileo 2025" [omissis];
il comma 5 dell'art. 2 del su richiamato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023, che dispone che «Il Commissario, i soggetti attuatori e le stazioni appaltanti individuati nel Programma dettagliato sono responsabili, ciascuno per la propria competenza, della attivazione e della realizzazione dell'intervento nel rispetto dei cronoprogrammi procedurali, nonche' in conformita' al principio della sana gestione finanziaria e nel rispetto della normativa nazionale ed europea»;
l'art. 9 del su richiamato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023 che, al comma 1, dispone che «in relazione agli interventi di cui all'allegato 1, il Commissario, nel limite delle risorse disponibili per ciascun anno, previo assenso del Ministero dell'economia e delle finanze per gli aspetti finanziari, nonche' a seguito di informativa alla Cabina di coordinamento, e' autorizzato a rimodulare:
a) le risorse disponibili non destinate per legge a specifiche finalita', assegnandole a interventi ricompresi nel medesimo allegato, i quali presentino un fabbisogno aggiuntivo e non prevedibile al momento dell'emanazione del presente decreto;
b) gli interventi gia' ricompresi nel menzionato allegato 1, prevedendo che vengano accorpati o suddivisi in relazione alle esigenze e caratteristiche funzionali»;
Considerato che:
nel suddetto Programma dettagliato figura l'intervento n. 159 «La partecipazione dei Municipi al Giubileo - Un'opera in ciascun Municipio», rispetto al quale e' previsto uno stanziamento di risorse finanziarie pari ad euro 15 milioni, e per il quale Roma Capitale, nella propria articolazione in quindici Municipi, svolge le funzioni di soggetto proponente ed attuatore, mentre societa' Giubileo 2025 S.p.a. assolve alla funzione di stazione appaltante;
l'intervento si sostanzia nella realizzazione di un'opera da realizzarsi in ciascun Municipio, fino alla concorrenza dell'importo complessivo stanziato pari ad 1 milione di euro per ciascun Municipio, mediante l'esecuzione di interventi di riqualificazione e manutenzione straordinaria di edifici, aree verdi gia' esistenti o da realizzare ex novo, purche' anch'essi recanti una valenza descrittivo identitaria dei luoghi in cui gli stessi compendi si collocano;
Atteso che:
ad esito delle interlocuzioni intervenute con i rappresentanti delle strutture competenti di Roma Capitale, e, in particolare, dell'Assessorato al decentramento e dei Municipi di Roma Capitale, della societa' Giubileo 2025 S.p.a. e del Ministero dell'economia e delle finanze e' emersa la necessita' di scindere l'intervento de quo in quindici singoli interventi, al fine di semplificare gli adempimenti amministrativo-contabili connessi all'esecuzione delle opere ed evitare che eventuali difficolta' procedimentali sopravvenute relative ad un singolo Municipio possano ripercuotersi sul regolare svolgimento complessivo dei lavori e sul rispetto del cronoprogramma generale;
si rende quindi opportuno intervenire separatamente per i quindici Municipi in cui e' amministrativamente articolato il territorio di Roma Capitale attraverso la suddivisione delle attivita' di cui all'intervento n. 159 in quindici singoli interventi, sia al fine di:
consentire di distinguere i singoli cronoprogrammi finanziari e procedurali, anche in ragione dei diversi stadi di progettazione e/o realizzazione delle opere;
semplificare le attivita' amministrativo-contabili, altrimenti di difficile gestione in modalita' congiunta in sede di monitoraggio e rendicontazione;
la diversificazione in quindici interventi consentira', inoltre, una maggiore efficienza in termini di articolazione temporale delle attivita' nonche' delle correlate procedure di affidamento e di esecuzione lavori;
Atteso, altresi', che:
la rimodulazione dell'intervento n. 159, di cui all'allegato 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023, che non incide sull'importo originariamente stanziato pari ad euro 15 milioni, comporta la creazione dei seguenti quindici nuovi interventi:

Parte di provvedimento in formato grafico

il disposto di cui all'art. 9, comma 1, lettera b), del richiamato decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023, espressamente prevede la possibilita' che gli interventi di cui all'allegato 1 «vengano accorpati o suddivisi in relazione alle esigenze e caratteristiche funzionali»;
Dato atto:
che il Commissario straordinario, con nota prot. n. RM2532 del 18 settembre 2023, ha richiesto al Ministero dell'economia e delle finanze l'assenso di cui al comma 1 dell'art. 9 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023;
il Ministero dell'economia e delle finanze ha manifestato il proprio assenso con nota prot. n. 48572 del 3 novembre 2023, acquisita in pari data al protocollo del Commissario straordinario al n. RM3226;
dell'avvenuta informativa sulla rimodulazione dell'intervento in oggetto effettuata dal Commissario straordinario in occasione della riunione del 2 agosto 2023 della Cabina di coordinamento di cui all'art. 1, comma 433, della legge n. 234/2021 e successive modificazioni ed integrazioni;
per quanto espresso in narrativa e nei considerata;

Dispone:

1) la rimodulazione ex comma 1, lettera b), dell'art. 9 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023, dell'intervento 159 «La partecipazione dei Municipi al Giubileo - Un'opera in ciascun Municipio» del Programma dettagliato, nei quindici interventi di seguito elencati, senza alterazione dell'importo di euro 15 milioni originariamente stanziato:

Parte di provvedimento in formato grafico

2) l'approvazione delle schede relative agli interventi, come rimodulati ed elencati al precedente punto 1), trasmesse dai Municipi di Roma Capitale, allegate alla presente ordinanza, di cui costituiscono parte integrante e sostanziale, che sostituiscono la scheda dell'intervento 159 contenuta nell'allegato 1 del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 giugno 2023;
3) di dare atto che le rimodulazioni degli interventi disposte con il presente provvedimento saranno incluse nel prossimo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri riguardante il Piano dettagliato degli interventi per il Giubileo della Chiesa cattolica per il 2025;
4) la pubblicazione della presente ordinanza sul sito istituzionale del Commissario straordinario di Governo, raggiungibile al seguente indirizzo http://commissari.gov.it/giubileo2025
5) la trasmissione della presente ordinanza alla Presidenza del Consiglio dei ministri, al Ministero dell'economia e delle finanze, alla Cabina di coordinamento prevista all'art. 1, comma 433, della legge n. 234/2021.
La presente ordinanza e' immediatamente efficace ed e' pubblicata, ai sensi dell'art. 1, comma 425, della legge 30 dicembre 2021, n. 234 e successive modificazioni ed integrazioni, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Avverso la presente ordinanza e' ammesso ricorso giurisdizionale innanzi al Tribunale amministrativo regionale del Lazio nel termine di sessanta giorni dalla pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ovvero ricorso al Capo dello Stato entro centoventi giorni, ai sensi del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104 e successive modificazioni ed integrazioni, recante il «Codice del processo amministrativo».
Roma, 7 novembre 2023

Il Commissario straordinario
di Governo
Gualtieri

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Avvertenza:

Gli allegati alla presente ordinanza sono consultabili sul sito istituzionale di Roma Capitale, nella sezione dedicata al Commissario straordinario di Governo per il Giubileo della Chiesa cattolica 2025 (comune.roma.it).