Gazzetta n. 199 del 26 agosto 2023 (vai al sommario)
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
ORDINANZA 31 maggio 2023
Modifiche all'ordinanza speciale n. 15 del 15 luglio 2021 - «Interventi di ricostruzione delle scuole del Comune di Montegiorgio». (Ordinanza speciale n. 48).
Il Commissario straordinario del Governo per la riparazione, la
ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica
dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria
interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24
agosto 2016;

Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante «Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 2016», convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229;
Vista la legge 29 dicembre 2022, n. 197, recante «Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2023 e bilancio pluriennale per il triennio 2023-2025», in particolare l'art. 1, comma 738, che stabilisce: «Allo scopo di assicurare il proseguimento e l'accelerazione dei processi di ricostruzione, all'art. 1 del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, dopo il comma 4-sexies e' inserito il seguente: "4-septies. Lo stato di emergenza di cui al comma 4-bis e' prorogato fino al 31 dicembre 2023"»;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, come modificato, da ultimo, dall'art. 1, comma 739, della citata legge n. 197 del 2022, con il quale, allo scopo di assicurare il proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione, e' stato prorogato fino al 31 dicembre 2023 il termine della gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge n. 189 del 2016;
Visto il decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, recante «Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale», convertito con modificazioni con la legge 11 settembre 2020, n. 120 (d'ora in avanti «decreto legge n. 76 del 2020»), in particolare l'art. 11, comma 2, il quale attribuisce al Commissario straordinario il compito di individuare con propria ordinanza gli interventi e le opere urgenti e di particolare criticita', anche relativi alla ricostruzione dei centri storici dei comuni maggiormente colpiti, per i quali i poteri di ordinanza a lui attribuiti dall'art. 2, comma 2, del decreto-legge n. 189 del 2016, sono esercitabili in deroga a ogni disposizione di legge diversa da quella penale, fatto salvo il rispetto delle disposizioni del codice delle leggi antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto legislativo n. 159 del 2011, delle disposizioni del codice dei beni culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo n. 42 del 2004, nonche' dei vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza all'Unione europea; per il coordinamento e la realizzazione degli interventi e delle opere di cui al presente comma, il Commissario straordinario puo' nominare fino a due sub-Commissari, responsabili di uno o piu' interventi;
Vista l'ordinanza n. 110 del 21 novembre 2020 avente ad oggetto «Indirizzi per l'esercizio dei poteri commissariali di cui all'art. 11, comma 2, del decreto-legge n. 16 luglio 2020, n. 76, recante "Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione digitale", convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120» come modificata prima con ordinanza n. 114 del 9 aprile 2021 e successivamente con ordinanza n. 123 del 31 dicembre 2021;
Vista l'ordinanza speciale n. 15 del 15 luglio 2021, ex art. 11, comma 2, del decreto-legge 76 del 2020,«Interventi di ricostruzione delle scuole del Comune di Montegiorgio»;
Considerato che all'art. 1 dell'ordinanza speciale n. 15/2021 risultano approvati gli interventi per la realizzazione del Polo scolastico di Montegiorgio, CUP E83H18000390001, per un importo preventivato in ordinanza speciale complessivamente pari a euro 11.100.000,00;
Considerato che il Comune di Montegiorgio e' stato individuato quale «soggetto attuatore» per l'intervento di realizzazione del Polo scolastico di Montegiorgio, CUP: E83H18000390001;
Considerato che con nota del 22 maggio 2023 (prot. n. 7499) il Comune di Montegiorgio ha comunicato al Commissario straordinario ed all'Ufficio speciale per la ricostruzione delle Marche che il progetto relativo all'intervento del Polo scolastico di Montegiorgio necessita di una spesa complessiva pari a euro 21.400.000,00, di cui l'importo delle «opere di urbanizzazione gia' realizzate» e' pari a euro 1.083.553,72, mentre l'importo delle «opere di urbanizzazione ancora da realizzare» e' pari a euro 1.938.708,10;
Preso atto che il progetto esecutivo prevede 6.617,00 mq. complessivi di SUL da realizzare, ovvero una superficie pressoche' coincidente a quella (pari a 6.611 mq., al netto dell'auditorium), prevista dallo studio di fattibilita' utilizzato per la redazione dell'ordinanza speciale n. 15/2021 (costituente l'allegato 2 dell'ordinanza speciale n. 15/2021);
Preso atto dell'incremento dimensionale della palestra determinato dall'adeguamento del progetto in ragione dell'aggiudicazione, da parte del Comune di Montegiorgio, di un finanziamento di euro 700.000,00 a valere sul bando «Sport e periferie»;
Preso atto che l'Ufficio scolastico regionale, con nota n. 3147273 del 15 maggio 2023, ha espresso parere favorevole circa il dimensionamento del polo scolastico de quo, indicando anche la possibilita' di individuare ulteriori spazi qualora si riscontrasse la necessita' di incrementare il numero di alunni rispetto alle mutate esigenze che potrebbero derivare da accorpamento di plessi scolastici limitrofi;
Preso atto che con nota del 25 maggio 2023 (prot. n. 56857) l'Ufficio speciale per la ricostruzione delle Marche ha rilasciato parere favorevole relativamente alla congruita' economica della spesa di euro 21.400.000,00 per l'intervento di realizzazione del Polo scolastico di Montegiorgio, CUP: E83H18000390001, a ragione delle seguenti considerazioni:
le dimensioni complessive del polo sono pressoche' corrispondenti a quelle autorizzate in sede di ordinanza e nello specifico il progetto prevede la realizzazione di 6.617,00 mq complessivi di superficie utile lorda;
il nuovo polo scolastico e' stato dimensionato per contenere cinquecentocinquanta alunni, tenuto conto della popolazione iscritta ai vari plessi della scuola primaria e secondaria di Montegiorgio che per l'a.s. 2022/2023 risulta pari a quattrocentoventicinque alunni;
il nuovo complesso scolastico prevede la realizzazione di una scuola elementare con due sezioni complete di dieci classi per venticinque alunni ciascuna, per un totale di duecentocinquanta studenti, e di una scuola media con quattro sezioni complete, dodici classi, sempre di venticinque alunni per un totale di trecento alunni;
l'ufficio regionale del MIUR, con ID USR n. 3147273 del 15 maggio 2023, ha espresso parere favorevole circa il dimensionamento del polo in virtu' degli spazi progettuali dimensionati in base alle norme tecniche di edilizia scolastica di cui al decreto ministeriale 18 dicembre 1975, indicando anche la possibilita' di individuare ulteriori spazi qualora si riscontrasse la necessita' di incrementare il numero di alunni rispetto alle mutate esigenze che potrebbero derivare dai plessi scolastici limitrofi;
le caratteristiche geomorfologiche del sito hanno reso necessaria la realizzazione di un'opera di sostegno al fine dell'ottenimento di una quota media di imposta tra i due corpi principali, scuola e palestra;
come previsto dall'art. 5, comma 2, della O.S. n. 15/2021 il soggetto attuatore «applica i processi di rendicontazione della sostenibilita' degli edifici in conformita' a protocolli energetico ambientali, rating system nazionali o internazionali, allo scopo di conseguire le relative certificazioni di sostenibilita'» e in particolare aderisce al protocollo per la certificazione LEED;
il rincaro dei costi delle materie prime e quelli della manodopera e dei cantieri hanno determinato un incremento dei prezzi delle opere di costruzione rispetto agli storici registrati;
il costo parametrico dell'intervento calcolato sulla superficie utile lorda, al netto dei costi per la realizzazione dell'opera di sostegno e per il raggiungimento dei requisiti del protocollo LEED, risulta essere di 2.529,92 euro/mq e, pertanto, perfettamente in linea con quello attualmente stimato per la realizzazione di edifici di pari caratteristiche;
il costo parametrico dell'intervento calcolato sulla superficie utile lorda, al netto dei soli costi per la realizzazione dell'opera di sostegno ovvero comprensivo dei costi per il protocollo LEED, risulta essere pari a 2.743,59 euro/mq;
Considerato che con note del 26 maggio 2023 (prot. n. 7778) e del 29 maggio 2023 (prot. n. 7896) il Comune di Montegiorgio ha comunicato che il progetto relativo all'intervento del Polo scolastico di Montegiorgio beneficia del finanziamento di euro 700.000,00 a valere sul bando «Sport e periferie» e del finanziamento di euro 600.000,00 a valere sul bando «PNRR-SNAI»;
Considerata la nota pervenuta da parte del sub-Commissario, ing. Gianluca Loffredo (prot. CGRTS n. 30143 del 31 maggio 2023) con la quale si propone un ulteriore stanziamento a favore dell'intervento de quo per complessivi euro 9.000.000,00, calcolato decurtando all'importo di euro 21.400.000,00, necessario alla realizzazione del progetto, i seguenti importi:
euro 11.100.000,00, iniziale stanziamento presente nell'ordinanza speciale n. 15/2021;
euro 700.000,00, gravanti su fondi del bando «Sport e periferie», di cui il Comune di Montegiorgio e' beneficiario per la ricostruzione della palestra;
euro 600.000,00, gravanti su fondi del bando «PNRR-SNAI», di cui il Comune di Montegiorgio e' beneficiario;
ed in cui si precisa, ai fini dell'erogazione del complessivo finanziamento, che «il soggetto attuatore dovra' fornire puntuale riscontro dell'avvenuto ottenimento delle certificazioni energetico ambientali, attraverso organismi terzi certificati ai sensi delle regole tecniche in vigore, e del rispetto dei parametri dimensionali e prestazionali della palestra secondo i requisiti del bando sport e periferie»;
Considerata l'opportunita' di accogliere la richiesta di copertura dei maggiori oneri rispetto a quanto gia' stanziato con ordinanza speciale n. 15/2021, pari a complessivi euro 9.000.000,00, necessari alla ricostruzione del Polo scolastico di Montegiorgio, CUP: E83H18000390001;
Considerato, conseguentemente, di:
sostituire il comma 1 dell'art. 1 dell'ordinanza speciale n. 15 del 15 luglio 2021, ex art. 11, comma 2, del decreto-legge n. 76 del 2020 «Interventi di ricostruzione delle scuole del Comune di Montegiorgio» con la seguente previsione:
«1. Ai sensi delle norme e delle disposizioni richiamate in premessa, e' individuata e approvata come urgente e di particolare criticita' la realizzazione del Polo scolastico del Comune di Montegiorgio, consistente nella:
a) ricostruzione della scuola elementare L. Ceci, in precedenza sita in via Mazzini;
b) ricostruzione della scuola media G. Cestoni, in precedenza sita in largo Leopardi, sede della direzione ISC;
c) ricostruzione della palestra, in precedenza sita in via Mazzini, a servizio dei due plessi;
d) esecuzione delle opere di urbanizzazione relative agli interventi di cui alle precedenti lettere a), b) e c);
il tutto per un importo complessivamente pari ad euro 21.400.000,00»;
sostituire il comma 1, dell'art. 8 dell'ordinanza speciale n. 15 del 15 luglio 2021 «Interventi di ricostruzione delle scuole del Comune di Montegiorgio» con la seguente previsione:
«1. Agli oneri di cui alla presente ordinanza si provvede nel limite massimo di euro 21.400.000,00, comprensivo delle opere di urbanizzazione, di cui euro 5.611.630,00 trovano copertura all'interno delle risorse gia' stanziate con l'ordinanza n. 109 del 2020, euro 700.000,00 trovano copertura all'interno delle risorse stanziate dal bando "Sport e periferie", euro 600.000,00 trovano copertura all'interno delle risorse stanziate dal bando "PNRR-SNAI" e l'ulteriore spesa di euro 14.488.370,00 trova copertura all'interno delle risorse a valere sulla contabilita' speciale di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016, che presenta la necessaria disponibilita'»;
Accertata con la Direzione generale della Struttura commissariale la disponibilita' delle risorse finanziarie nella contabilita' speciale n. 6035 di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016;
Dato atto dell'intesa raggiunta nella Cabina di coordinamento del 29 maggio 2023 con le Regioni Abruzzo, Lazio, Marche, e con la Regione Umbria con nota prot. n. CGRTS-0029841-A-30/05/2023;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e 27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per l'esercizio del controllo preventivo di legittimita' da parte della Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci con motivazione espressa dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1

Modifiche all'ordinanza speciale n. 15 del 15 luglio 2021

1. Il comma 1, dell'art. 1 (Individuazione degli interventi di particolare criticita' ed urgenza) dell'ordinanza speciale n. 15 del 15 luglio 2021 «Interventi di ricostruzione delle scuole del Comune di Montegiorgio» e' sostituito dal seguente:
«1. Ai sensi delle norme e delle disposizioni richiamate in premessa, e' individuata e approvata come urgente e di particolare criticita' la realizzazione del Polo scolastico del Comune di Montegiorgio, consistente nella:
a) ricostruzione della scuola elementare L. Ceci, in precedenza sita in via Mazzini;
b) ricostruzione della scuola media G. Cestoni, in precedenza sita in largo Leopardi, sede della direzione ISC;
c) ricostruzione della palestra, in precedenza sita in via Mazzini, a servizio dei due plessi;
d) esecuzione delle opere di urbanizzazione relative agli interventi di cui alle precedenti lettere a), b) e c);
il tutto per un importo complessivamente pari ad euro 21.400.000,00»;
2. Il comma 1, dell'art. 8 dell'ordinanza speciale n. 15 del 15 luglio 2021 «Interventi di ricostruzione delle scuole del Comune di Montegiorgio» e' sostituito dal seguente:
«1. Agli oneri di cui alla presente ordinanza si provvede nel limite massimo di euro 21.400.000,00, comprensivo delle opere di urbanizzazione, di cui: euro 5.611.630,00 trovano copertura all'interno delle risorse gia' stanziate con l'ordinanza n. 109 del 2020, euro 700.000,00 trovano copertura all'interno delle risorse stanziate dal bando "Sport e periferie", euro 600.000,00 trovano copertura all'interno delle risorse stanziate dal bando "PNRR-SNAI" e l'ulteriore spesa di euro 14.488.370,00 trova copertura all'interno delle risorse a valere sulla contabilita' speciale di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016, che presenta la necessaria disponibilita'»;
 
Art. 2

Disposizioni finanziarie

1. Agli oneri per l'attuazione della presente ordinanza, per un importo pari a euro 9.000.000,00 si provvede con le risorse a valere sulla contabilita' speciale di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge n. 189 del 2016, che presenta la necessaria disponibilita'.
 
Art. 3

Dichiarazione d'urgenza ed efficacia

1. In considerazione della necessita' di procedere tempestivamente all'avvio degli interventi individuati come urgenti e di particolare criticita', la presente ordinanza e' dichiarata immediatamente efficace ai sensi dell'art. 33, comma 1, quarto periodo, del decreto-legge n. 189 del 2016. La stessa entra in vigore dal giorno successivo alla sua pubblicazione sul sito del Commissario straordinario del Governo per la riparazione, la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 (www.sisma2016.gov.it).
2. La presente ordinanza e' trasmessa alla Corte dei conti per il controllo preventivo di legittimita', e' comunicata al Presidente del Consiglio dei ministri ed e' pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del decreto-legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta Ufficiale e sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo per la riparazione, la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016.
Roma, 31 maggio 2023

Il Commissario straordinario: Castelli

Registrato alla Corte dei conti il 23 giugno 2023 Ufficio di controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 1831

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Avvertenza:
L'allegato alla presente ordinanza e' consultabile sul sito istituzionale del Commissario straordinario Ricostruzione sisma 2016 al seguente indirizzo: https://sisma2016.gov.it/ordinanze-speciali/