Gazzetta n. 20 del 25 gennaio 2023 (vai al sommario) PRESIDENZA DELLA REPUBBLICA DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 29 dicembre 2022 Proroga dello scioglimento del consiglio comunale di Nocera Terinese. IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visto il proprio decreto, in data 30 agosto 2021, registrato alla Corte dei conti il 10 settembre 2021, con il quale, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la gestione del comune di Nocera Terinese (Catanzaro) e' stata affidata, per la durata di mesi diciotto, ad una commissione straordinaria composta dal viceprefetto dott.ssa Lucia Iannuzzi, dal viceprefetto dott. Roberto Micucci e dal funzionario economico finanziario dott.ssa Francesca Ianno'; Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realta' sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata; Ritenuto che le esigenze della collettivita' locale e la tutela degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di legalita' e restituisca efficienza e trasparenza all'azione amministrativa dell'ente; Visto l'art. 143, comma 10 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267; Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione e' allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante; Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella riunione del 28 dicembre 2022; Decreta: La durata della gestione del Comune di Nocera Terinese (Catanzaro), affidata ad una commissione straordinaria per la durata di diciotto mesi, e' prorogata per il periodo di sei mesi. Dato a Roma, addi' 29 dicembre 2022 MATTARELLA Meloni, Presidente del Consiglio dei ministri Piantedosi, Ministro dell'interno Registrato alla Corte dei conti il 4 gennaio 2023 Interno, reg. n. 21   Allegato Al Presidente della Repubblica Con decreto del Presidente della Repubblica in data 30 agosto 2021, registrato alla Corte dei conti il 10 settembre 2021, la gestione del Comune di Nocera Terinese (Catanzaro) e' stata affidata, per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ad una commissione straordinaria, essendo stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della criminalita' organizzata. La commissione ha perseguito l'obiettivo del ripristino della legalita' e della corretta gestione delle risorse comunali, pur operando in un ambiente estremamente difficile per la presenza della criminalita' organizzata. Come rilevato dal prefetto di Catanzaro nella relazione del 2 dicembre 2022, con la quale e' stata chiesta la proroga della gestione commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e ripristino della legalita', nonostante i positivi risultati conseguiti dall'organo straordinario, non puo' ritenersi conclusa. Le motivazioni addotte a sostegno della richiesta di proroga sono state condivise, nella riunione svolta in data 28 novembre 2022, dal comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica - integrato con la partecipazione del procuratore aggiunto presso la direzione distrettuale antimafia di Catanzaro e del procuratore della Repubblica di Lamezia Terme - a conclusione della quale e' emersa la necessita' di prorogare la gestione commissariale per l'ulteriore periodo di sei mesi previsto dalla legge. L'attivita' della commissione straordinaria e' stata improntata alla massima discontinuita' rispetto al passato, al fine di dare inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato e per contrastare le diverse forme di condizionamento riscontrate nella vita amministrativa del comune, con il prioritario obiettivo di ripristinare il rapporto fiduciario tra la collettivita' locale e le istituzioni. L'organo di gestione straordinaria, verificata la struttura complessiva dell'apparato burocratico comunale e rilevata la generale carenza di figure apicali, ha disposto una complessiva riorganizzazione dei servizi e degli uffici comunali, avvalendosi anche del supporto di personale assegnato in posizione di sovraordinazione ai sensi dell'art. 145 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, nonche' di figure professionali provenienti da enti locali limitrofi ed assegnate ai settori nevralgici dell'amministrazione locale, quali quello tecnico, finanziario e amministrativo. Inoltre, e' stato stipulato, con il Comune di Lamezia Terme, un accordo per avvalersi, per alcuni giorni della settimana, di due unita' di personale appartenenti al corpo di polizia municipale di quel comune. La disposta azione di riassetto organizzativo consentira' di assicurare la corretta gestione garantendo il rispetto dei principi di trasparenza e legalita' nell'azione amministrativa. La commissione straordinaria ha, altresi', avviato un'importante opera di riordino e aggiornamento dei regolamenti comunali, in particolare nelle materie potenzialmente piu' esposte agli interessi della criminalita' organizzata. Tra i numerosi regolamenti adottati si segnalano quello disciplinante il documento unico di programmazione, quello per le misure di contrasto all'evasione tributaria e quello per i servizi del diritto allo studio. Nel settore economico-finanziario, la tema commissariale ha avviato una generale azione di risanamento con l'obiettivo di porre rimedio alle criticita' riscontrate. In tale ottica e' stata effettuata un'attenta verifica dei residui attivi e passivi che ha consentito all'ente locale, sopperendo ai ritardi della passata amministrazione, di approvare i rendiconti per la gestione relativi alle annualita' 2010 e 2021 e procedere alla redazione ed approvazione dei successivi bilanci di previsione triennale 2021/2023 e 2022/2024. Nell'ambito di tale complessa attivita' di riorganizzazione del sistema economico-finanziario, oltre all'approvazione del menzionato regolamento disciplinante misure preventive per sostenere il contrasto all'evasione delle imposte locali, l'organo straordinario ha disposto che il rilascio di concessioni e/o licenze sia sempre preceduto da un'attenta attivita' di controllo, da parte di tutti gli uffici comunali, allo scopo di verificare che i richiedenti siano in regola con il pagamento dei tributi comunali. Inoltre, sempre nell'ottica del contrasto all'evasione, e' stato richiesto al concessionario della riscossione di provvedere all'incrocio tra le diverse banche dati relative alle utenze di competenza comunale al fine di effettuare una verifica della popolazione censita riferita alla tassa dei rifiuti, propedeutica all'avvio dei conseguenti accertamenti TARI. L'attenzione prestata dall'organo commissariale a tutte le attivita' finalizzate al risanamento finanziario dell'ente e alla riduzione dell'area di evasione dei tributi locali necessita ancora di costante monitoraggio e stimolo affinche' gli obiettivi prefissati siano raggiunti e si consolidino nel tempo anche a beneficio delle future amministrazioni comunali. Significative iniziative sono state avviate dalla commissione straordinaria per la tutela del territorio e dell'ambiente; prioritariamente, sono state poste in essere le attivita' necessarie per l'affidamento della gestione del depuratore consortile - caratterizzato da forti criticita' - per il quale sono in corso le procedure per effettuare lavori di riefficientamento e di rifunzionalizzazione degli impianti finanziati con fondi regionali; inoltre, per la corretta gestione del predetto servizio, l'organo commissariale ha approvato un nuovo testo della convenzione tra i comuni consorziati, nei confronti dei quali, peraltro, sono state avviate iniziative per il recupero di ingenti somme anticipate dal Comune di Nocera Terinese per il pagamento delle utenze relative al consumo di energia elettrica. L'organo di gestione straordinaria ha programmato i lavori per il ripristino del lungomare di Nocera Terinese, per i quali l'ente ha stipulato apposita convenzione con la Regione Calabria nell'ambito di un piano di interventi per la riduzione del rischio residuo legato alle eccezionali avversita' atmosferiche che hanno colpito il territorio nell'anno 2019. Anche per quanto riguarda il servizio di raccolta dei rifiuti solidi urbani e' in corso di predisposizione un capitolato per l'affidamento della gestione, attualmente scaduta, tramite gara ad evidenza pubblica. E' in corso di valutazione la predisposizione di un'apposita relazione tecnica per l'eventuale affidamento in house ad una societa' compartecipata dal comune. Un forte impulso e' stato impresso da parte dell'organo di gestione all'attivita' di vigilanza del territorio comunale con l'obiettivo di impedire comportamenti pregiudizievoli alla sicurezza urbana e all'ambiente nonche' di contrastare l'abusivismo edilizio con la conseguente adozione delle relative ordinanze di demolizione. Per i motivi sopra descritti risulta, quindi, necessario che l'organo straordinario disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attivita' in corso, scongiurare condizionamenti o forme di ostruzionismo e perseguire, inoltre, una maggiore qualita' ed efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di illecite interferenze della criminalita' organizzata. Pertanto, sulla base di tali elementi, ritengo che ricorrano le condizioni per prorogare di ulteriori sei mesi l'affidamento della gestione del Comune di Nocera Terinese (Catanzaro) alla commissione straordinaria, ai sensi dell'art. 143, comma 10 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. Roma, 22 dicembre 2022 Il Ministro dell'interno: Piantedosi