Gazzetta n. 34 del 11 febbraio 2020 (vai al sommario)
MINISTERO DELLE POLITICHE AGRICOLE ALIMENTARI E FORESTALI
DECRETO 26 novembre 2019
Criteri e modalita' per la concessione di aiuti a sostegno delle imprese del settore agricolo colpite da calamita' naturali.

IL MINISTRO DELLE POLITICHE AGRICOLE
ALIMENTARI E FORESTALI

Vista la legge 24 dicembre 2012, n. 234, recante norme generali sulla partecipazione dell'Italia alla formazione e all'attuazione della normativa e delle politiche dell'Unione europea, come modificata e integrata dall'art. 14 della legge 29 luglio 2015, n. 115;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 27 febbraio 2013, n. 105, regolamento recante organizzazione del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali;
Visto il decreto ministeriale n. 6834 del 27 giugno 2019, registrato dalla Corte dei conti il 29 luglio 2019, reg.834, con cui sono stati individuati gli uffici dirigenziali non generali ed in particolare l'art. 6 ai sensi del quale, al fine di assicurare la continuita' dell'azione amministrativa fino al completamento delle procedure di interpello delle strutture oggetto di riorganizzazione, ciascun dirigente continua a svolgere i compiti e le materie allo stesso assegnate in base agli incarichi precedentemente assegnati;
Vista la legge 9 agosto 2018, n. 97, di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, recante disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri dei beni e delle attivita' culturali e del turismo, delle politiche agricole alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, nonche' in materia di famiglia e disabilita';
Visto il decreto-legge 21 settembre 2019, n. 104, recante «Disposizioni urgenti per il trasferimento di funzioni e per la riorganizzazione dei Ministeri per i beni e le attivita' culturali, delle politiche agricole alimentari, forestali e del turismo, dello sviluppo economico, degli affari esteri e della cooperazione internazionale, delle infrastrutture e dei trasporti e dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, nonche' per la rimodulazione degli stanziamenti per la revisione dei ruoli e delle carriere e per i compensi per lavoro straordinario delle Forze di polizia e delle Forze armate e per la continuita' delle funzioni dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni».
Visti gli articoli 107, 108 e 109 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea;
Visto il regolamento (UE) n. 702/2014 della Commissione del 25 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 193 del 1º luglio 2014, che dichiara compatibili con il mercato interno, in applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea, alcune categorie di aiuti nei settori agricolo e forestale e nelle zone rurali e che abroga il regolamento della Commissione (CE) n. 1857/2006;
Visto il regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione del 17 giugno 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 187/1 del 26 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107 e 108 del Trattato;
Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 (Codice della protezione civile), in particolare l'art. 25 «Ordinanze di protezione civile» relativo all'attivazione di prime misure economiche di immediato sostegno al tessuto economico e sociale nei confronti della popolazione e delle attivita' economiche e produttive direttamente interessate dall'evento, per fronteggiare le piu' urgenti necessita', nonche' l'art. 44, comma 1, istitutivo del Fondo per le emergenze nazionali (ex art. 5-quinquies, legge n. 225/1992 - istitutiva della protezione civile);
Visto il decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102, con cui viene istituito il Fondo di solidarieta' nazionale (FSN), con lo scopo di fronteggiare i danni alle produzioni agricole e zootecniche, alle strutture aziendali agricole, agli impianti produttivi ed alle infrastrutture agricole, nelle zone colpite da calamita' naturali o eventi eccezionali, alle condizioni e modalita' previste dalle disposizioni comunitarie vigenti in materia di aiuti di Stato, entro i limiti delle risorse disponibili sul fondo stesso;
Visto il regolamento (CE) n. 2012/2002 dell'11 novembre 2002, successivamente emendato dal regolamento (UE) n. 661/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 maggio 2014 istitutivi del Fondo di solidarieta' dell'Unione europea (FSEU), il cui obiettivo e' quello di integrare gli sforzi degli stati membri per coprire una parte delle spese pubbliche sostenute per aiutare lo Stato beneficiario attuando degli interventi di natura emergenziale;
Considerati gli eccezionali eventi calamitosi, in particolare quelli meteorologici, sempre piu' repentini ed intensi, dovuti ai cambiamenti climatici che colpiscono con frequente periodicita' l'intero territorio italiano;
Ritenuto pertanto, necessario provvedere alla definizione degli aiuti da concedere in ambito agricolo nelle zone colpite da eventi calamitosi;
Acquisita l'intesa della Conferenza Stato-regioni nella seduta del 10 ottobre 2019, ai sensi dell'art. 3, comma 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281;

Decreta:

Art. 1

Campo di applicazione

1. Il presente decreto disciplina i criteri e le modalita' per la concessione di aiuti a sostegno delle imprese agricole colpite dalle seguenti calamita' naturali, verificatesi fino a tre anni prima della sua entrata in vigore:
valanghe;
frane;
inondazioni;
trombe d'aria;
uragani;
incendi di origine naturale;
sisma ed eruzioni vulcaniche.
2. La relazione annuale di cui al capo III del regolamento (CE) n. 794/2004 contiene informazioni sulla natura, la portata, il luogo e il momento in cui si sono verificate le calamita' naturali di cui al precedente comma.
3. Ai fini del presente decreto si intende per:
a) «immobile ad uso produttivo»: l'edificio e/o il manufatto dotato di autonomia strutturale e tipologica, comprendente anche piu' unita' immobiliari al cui interno operano imprese di cui all'art. 4, comma 1, del presente decreto utilizzato a fini produttivi alla data della calamita';
b) «beni mobili strumentali»: i beni, ivi compresi impianti, macchinari e attrezzature, presenti nel libro dei beni ammortizzabili o nel libro inventario o, per le imprese in esenzione da tali obblighi, presenti in documenti contabili o altri registri detenuti dalla pubblica amministrazione;
c) «scorte» e «prodotti in corso di maturazione o di stoccaggio»: le materie prime e sussidiarie, i semilavorati e i prodotti finiti connessi all'attivita' dell'impresa.
4. Gli aiuti di cui al presente decreto sono subordinati alle seguenti condizioni:
a) il riconoscimento formale del carattere di calamita' naturale dell'evento da parte delle autorita' competenti nonche';
b) la sussistenza di un nesso causale diretto tra la calamita' naturale e il danno subito dall'impresa.
 
Art. 2

Interventi

1. Gli interventi finanziabili, per i danni causati alla produzione agricola e ai mezzi di produzione agricola sono i seguenti:
a) la riparazione di immobili ad uso produttivo danneggiati, la loro demolizione e ricostruzione se distrutti, al fine di ristabilirne la piena funzionalita' per l'attivita' delle imprese in essi stabilite;
b) la riparazione di beni mobili strumentali danneggiati o l'acquisto di beni mobili strumentali distrutti;
c) il ristoro dei danni subiti da scorte e prodotti in corso di maturazione ovvero di stoccaggio;
d) la compensazione per la perdita di reddito dovuta alla distruzione totale o parziale della produzione agricola e dei mezzi di produzione agricola;
e) la costruzione, l'acquisto o il miglioramento di beni immobili finalizzati alla delocalizzazione definitiva dell'attivita' produttiva ricompresi gli investimenti eventualmente necessari a rendere definitive le strutture temporanee realizzate nella fase emergenziale;
f) acquisto o noleggio, per la fornitura e l'installazione di impianti temporanei delocalizzati.
2. Gli interventi finanziabili per i danni causati all'attivita' agrituristica e alle attivita' connesse all'agricoltura sono i seguenti:
a) il ripristino di immobili destinati ad attivita' agrituristica o ad attivita' connesse all'agricoltura danneggiati e la ricostruzione di immobili distrutti o la demolizione degli immobili danneggiati destinati all'attivita' agrituristica o ad attivita' connesse all'agricoltura, al fine di ristabilirne la piena funzionalita' per l'attivita' in essi stabilita;
b) la riparazione di beni mobili strumentali danneggiati o l'acquisto di beni mobili strumentali distrutti destinati all'attivita' agrituristica o alle attivita' connesse all'agricoltura;
c) il ristoro dei danni subiti per scorte e prodotti di stoccaggio, destinati all'attivita' agrituristica o alle attivita' connesse all'agricoltura;
d) la compensazione per la perdita di reddito dovuta alla sospensione totale o parziale dell'attivita' agrituristica per un periodo massimo di sei mesi dalla data in cui si e' verificato l'evento;
e) la costruzione, l'acquisto o il miglioramento di beni immobili finalizzati alla delocalizzazione definitiva dell'attivita' produttiva riconducibile all'attivita' agrituristica o alle attivita' connesse all'agricoltura purche' in rapporto di connessione con le attivita' di coltivazione del fondo, di silvicoltura e di allevamento di animali, ricompresi gli investimenti eventualmente necessari a rendere definitive le strutture temporanee realizzate nella fase emergenziale;
f) acquisto o noleggio, per la fornitura e l'installazione di impianti temporanei delocalizzati.
 
Art. 3

Costi ammissibili e intensita' di aiuto

1. Per gli aiuti di cui all'art. 2, comma 1, lettere a), b), c), d) ed f), i costi ammissibili sono i costi dei danni subiti come conseguenza diretta della calamita' naturale, valutati da un'autorita' pubblica, da un esperto indipendente riconosciuto dall'autorita' che concede gli aiuti o da un'impresa di assicurazione, conformemente alle disposizioni di cui all'art. 30, comma 5, del regolamento (UE) n. 702/2014.
2. Per gli interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettere a), b), c) ed f) i danni materiali sono calcolati conformemente alle disposizioni di cui all'art. 30, comma 6, del regolamento (UE) n. 702/2014.
3. Per gli interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettera d), la perdita di reddito deve essere calcolata esclusivamente conformemente all'art. 30, comma 7, del regolamento (UE) n. 702/2014, ai sensi del quale e' possibile utilizzare indici per calcolare la produzione agricola annua. L'importo degli aiuti e' ridotto sottraendo eventuali costi non sostenuti a causa della calamita' naturale.
4. Per gli interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettera e), sono ammissibili i costi sostenuti per il ripristino del potenziale produttivo fino al livello preesistente al verificarsi dell'evento conformemente all'art. 14, comma 6, lettera g) del regolamento (UE) n. 702/2014 e l'intensita' massima dell'aiuto e' fino al 100%. Non possono essere concessi aiuti per i costi previsti all'art. 14, comma 9, del regolamento (UE) n. 702/2014 ad eccezione dell'acquisto di animali.
5. I costi per gli interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettera f), possono sommarsi agli aiuti di cui all'art. 2, comma 1, lettere a), b), c) e d) a condizione che gli impianti temporanei delocalizzati vengano rimossi una volta completati i lavori di ripristino delle strutture originarie.
6. Gli aiuti per gli interventi indicati all'art. 2, comma 1, lettere a), b), c), d) ed f) sono versati entro quattro anni a decorrere dalla data in cui si e' verificato l'evento in conformita' all'art. 30, comma 4, del regolamento (UE) n. 702/2014.
7. Per gli interventi di cui all'art. 2, comma 1, lettere a), b), c), d) ed f) gli aiuti e tutti gli altri pagamenti ricevuti a copertura dei danni, compresi i pagamenti nell'ambito di polizze assicurative, non superano il 100% dei costi ammissibili conformemente all'art. 30, comma 8, del regolamento (UE) n. 702/2014.
8. Per gli interventi di cui all'art. 2, comma 2, i costi ammissibili sono i costi dei danni subiti come conseguenza diretta della calamita' naturale, valutati da un esperto indipendente riconosciuto dall'Autorita' nazionale competente o da un'impresa di assicurazione, conformemente all'art. 50 del regolamento (UE) n. 651/2014. Tra i danni possono figurare i danni materiali ad attivi (ad esempio immobili, attrezzature, macchinari, scorte) e la perdita di reddito dovuta alla sospensione totale o parziale dell'attivita' per un periodo massimo di sei mesi dalla data in cui si e' verificato l'evento. Il calcolo dei danni materiali e' basato sui costi di riparazione o sul valore economico che gli attivi colpiti avevano prima della calamita'. Tale calcolo non supera i costi di riparazione o la diminuzione del valore equo di mercato a seguito della calamita', ossia la differenza tra il valore degli attivi immediatamente prima e immediatamente dopo il verificarsi della calamita'. La perdita di reddito e' calcolata sulla base dei dati finanziari dell'impresa colpita (utile al lordo di interessi, imposte e tasse (EBIT), costi di ammortamento e costi del lavoro unicamente connessi all'immobile colpito dalla calamita' naturale) confrontando i dati finanziari dei sei mesi successivi al verificarsi dell'evento con la media dei tre anni scelti tra i cinque anni precedenti il verificarsi della calamita' (escludendo il migliore e il peggiore risultato finanziario) e calcolata per lo stesso semestre dell'anno. Gli interventi indicati all'art. 2, comma 2, lettere a), b), c), d), e) e f) si attuano in conformita' all'art. 50, comma 3, del regolamento (UE) n. 651/2014.
9. L'imposta sul valore aggiunto (IVA) non e' ammissibile, salvo nel caso in cui non sia recuperabile ai sensi della legislazione nazionale sull'IVA.
 
Art. 4

Beneficiari

1. Possono beneficiare degli aiuti di cui all'art. 2, comma 1, lettere a), b), c), d) ed f) del presente decreto tutte le imprese attive nel settore della produzione agricola primaria e della trasformazione e commercializzazione dei prodotti agricoli di cui all'allegato I del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea colpite da eventi calamitosi.
2. Possono beneficiare degli aiuti di cui all'art. 2, comma 1, lettera e) le PMI attive nel settore della produzione agricola primaria colpite da eventi calamitosi. Per gli aiuti agli investimenti di cui all'art. 2, comma 1, lettera e), sono rispettate le condizioni riguardanti l'effetto di incentivazione in conformita' all'art. 6 del regolamento (UE) n. 702/2014. Sono escluse le imprese in difficolta' ai sensi dell'art. 1, comma 6, del regolamento (UE) n. 702/2014 e quelle che potrebbero dover rimborsare aiuti dichiarati incompatibili con il mercato interno, finche' non sia stato effettuato tale rimborso.
3. Possono beneficiare degli aiuti di cui all'art. 2, comma 2, le imprese colpite da eventi calamitosi che svolgono attivita' agrituristica ai sensi della legge 20 febbraio 2006, n. 96, e conformemente alla legislazione regionale di riferimento, nonche' le imprese esercenti le attivita' connesse all'agricoltura compresa l'agricoltura sociale, ai sensi della legge 18 agosto 2015, n. 141, e conformemente alla normativa regionale di riferimento.
 
Art. 5

Finanziamento dell'aiuto

1. Il contributo per gli aiuti a sostegno delle imprese colpite dalle calamita' naturali avviene a valere sulle seguenti risorse:
a) contributo concesso a valere sul Fondo di solidarieta' nazionale (FSN) - interventi compensativi, di cui all'art. 1, comma 3, lettera b) del decreto legislativo 29 marzo 2004, n. 102;
b) contributo concesso a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui all'art. 44, comma 1 (ex art. 5-quinquies, legge n. 225/1992 - istitutiva della protezione civile) del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 (Codice della protezione civile);
c) contributo concesso a valere sul Fondo di solidarieta' dell'Unione europea istituto con il regolamento (CE) n. 2012/2002 dell'11 novembre 2002 successivamente emendato dal regolamento (UE) n. 661/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio del 15 maggio 2014;
d) contributi concessi ai sensi dell'art. 1, comma 422, e seguenti, della legge 28 dicembre 2015, n. 208 e successive modificazioni;
e) eventuali altre risorse derivanti da provvedimenti nazionali e/o regionali e delle province autonome.
2. In relazione alle lettere b) e d) del comma 1, i criteri, le modalita' di erogazione e l'ammontare delle risorse finanziarie sono determinati con delibera del Consiglio dei ministri e con ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione civile.
 
Art. 6

Cumulabilita' dei contributi

1. Gli aiuti di cui al presente decreto possono essere cumulati con altri aiuti di Stato, inclusi gli aiuti «de minimis», e con i pagamenti ai sensi del regolamento (UE) n. 1305/2013:
a) riguardanti diversi costi ammissibili individuabili;
b) in relazione agli stessi costi ammissibili, in tutto o in parte coincidenti, unicamente se tale cumulo non comporta il superamento dell'intensita' di aiuto pertinenti indicati all'art. 3 del presente decreto.
2. Gli aiuti per investimenti finalizzati al ripristino del potenziale produttivo di cui all'art. 2, comma 1, lettera e) del presente decreto non sono cumulabili con gli aiuti intesi a indennizzare danni materiali di cui all'art. 2, comma 1, lettere a), b), c) ed f) del presente decreto.
 
Art. 7

Esenzione ed entrata in vigore

1. Le agevolazioni concesse in applicazione del presente decreto sono esenti dall'obbligo di notifica di cui all'art. 108, paragrafo 3, del Trattato sul funzionamento dell'Unione europea ai sensi dell'art. 3, del regolamento (UE) n. 702/2014 e dell'art. 3 del regolamento (UE) n. 651/2014.
2. Sintesi delle informazioni relative al presente decreto e' trasmessa alla Commissione europea mediante il sistema di notifica elettronica dieci giorni lavorativi prima della sua entrata in vigore, ai sensi dell'art. 9 del regolamento (UE) n. 702/2014 e dell'art. 9 del regolamento (UE) n. 651/2014.
3. Il regime di aiuti entra in vigore a decorrere dalla data di ricezione del numero di identificazione dell'aiuto riportato sull'avviso di ricevimento inviato dalla Commissione europea.
 
Art. 8

Pubblicazione e trasparenza

1. Il presente decreto e' pubblicato sul sito internet del Ministero delle politiche agricole, alimentari e forestali www.politicheagricole.it conformemente a quanto disposto dall'art. 9 del regolamento n. 702/2014 e dall'art. 9 del regolamento (UE) n. 651/2014.
2. Il presente decreto sara' inviato agli organi di controllo per la registrazione.

Roma, 26 novembre 2019

Il Ministro: Bellanova

Registrato alla Corte dei conti il 22 gennaio 2020 Ufficio controllo atti MISE e MIPAAF, reg.ne prev. n. 40