Gazzetta n. 235 del 7 ottobre 2019 - MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE

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MINISTERO DELL'AMBIENTE E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO E DEL MARE

DECRETO 18 giugno 2019, n. 108

Regolamento recante modifica degli allegati II, III, III B e IV del decreto legislativo 8 luglio 2003, n. 224, relativo all'attuazione della direttiva 2001/18/CE concernente l'emissione deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente modificati, in conformita' alla direttiva (UE) 2018/350 della Commissione dell'8 marzo 2018.

IL MINISTRO DELL'AMBIENTE
E DELLA TUTELA DEL TERRITORIO
E DEL MARE

Vista la legge 8 luglio 1986, n. 349, che ha istituito il Ministero dell'ambiente e ne ha definito le funzioni;
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri», e successive modificazioni;
Visto in particolare l'articolo 17, commi 3 e 4, della citata legge 23 agosto 1988, n. 400;
Vista la direttiva 2001/18/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 12 marzo 2001, sull'emissione deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente modificati e che abroga la direttiva 90/220/CEE del Consiglio;
Vista la direttiva (UE) 2015/412 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 marzo 2015, che modifica la direttiva 2001/18/CE per quanto concerne la possibilita' per gli Stati membri di limitare o vietare la coltivazione di organismi geneticamente modificati (OGM) sul loro territorio, il cui articolo 3 ha disposto che entro il 3 aprile 2017 la Commissione europea aggiornasse gli allegati della citata direttiva 2001/18/CE per quanto riguarda la valutazione del rischio ambientale degli organismi geneticamente modificati, con l'obiettivo di introdurre e consolidare gli orientamenti rafforzati dell'Autorita' europea per la sicurezza alimentare (EFSA) per la valutazione del rischio ambientale delle piante geneticamente modificate;
Vista la direttiva (UE) 2018/350 della Commissione, dell'8 marzo 2018, il cui articolo 1, in attuazione della citata direttiva (UE) 2015/412, ha modificato gli allegati II, III, III B e IV della citata direttiva 2001/18/CE;
Visto il decreto legislativo 8 luglio 2003, n. 224, recante attuazione della direttiva 2001/18/CE concernente l'emissione deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente modificati;
Visto in particolare l'articolo 29 del citato decreto legislativo 8 luglio 2003, n. 224, che stabilisce che gli allegati del medesimo decreto legislativo sono modificati, in conformita' alle variazioni apportate in sede comunitaria, con apposito regolamento, a norma dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, previa comunicazione ai Ministri della salute e delle politiche agricole, alimentari e forestali e dello sviluppo economico;
Visto il decreto legislativo 14 novembre 2016, n. 227, recante attuazione della direttiva (UE) 2015/412, che modifica la direttiva 2001/18/CE per quanto concerne la possibilita' per gli Stati membri di limitare o vietare la coltivazione di organismi geneticamente modificati (OGM) sul loro territorio;
Vista la comunicazione dello schema di regolamento ai Ministri della salute, delle politiche agricole, alimentari, forestali e del turismo e dello sviluppo economico, di cui alla nota del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, prot. UDCM.U.0002648 del 31 gennaio 2019;
Udito il parere del Consiglio di Stato nell'adunanza della Sezione consultiva per gli atti normativi del 21 marzo 2019;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei ministri di cui alla nota prot. UDCM.U.010819 del 7 maggio 2019;

A d o t t a
il seguente regolamento:

Art. 1

1. Gli allegati II, III, III B e IV del decreto legislativo 8 luglio 2003, n. 224, e successive modificazioni, sono modificati conformemente all'allegato che costituisce parte integrante del presente decreto.
Il presente decreto, munito del sigillo dello Stato, sara' inserito nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarlo e di farlo osservare.

Roma, 18 giugno 2019

Il Ministro: Costa
Visto, il Guardasigilli: Bonafede

Registrato alla Corte dei conti il 26 settembre 2019 Ufficio controllo atti Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e del ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, reg. n. 1, foglio n. 3443

Note

Avvertenza:

Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Per le direttive CEE vengono forniti gli estremi di
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita'
europee (GUUE).

Note alle premesse:

- La legge 8 luglio 1986, n. 349 (Istituzione del
Ministero dell'ambiente e norme in materia di danno
ambientale) Statuto delle imprese) e' pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 15 luglio 1986, n. 162, S.O.
- Si riporta il testo dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
ministri), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 12 settembre
1988, n. 214, S.O.:
«Art. 17 (Regolamenti). - (Omissis).
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di «regolamento», sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.
(Omissis).».
- La direttiva 2001/18/CE del 12 marzo 2001 del
Parlamento europeo e del Consiglio (sull'emissione
deliberata nell'ambiente di organismi geneticamente
modificati e che abroga la direttiva 90/220/CEE del
Consiglio) e' pubblicata nella G.U.C.E. 17 aprile 2001, n.
L 106.
- Si riporta il testo dell'art. 3 della direttiva (UE)
2015/412 dell'11 marzo 2015 del Parlamento europeo e del
Consiglio (che modifica la direttiva 2001/18/CE per quanto
concerne la possibilita' per gli Stati membri di limitare o
vietare la coltivazione di organismi geneticamente
modificati (OGM) sul loro territorio), pubblicata nella
G.U.U.E. 13 marzo 2015, n. L 68:
«Art. 3. - Entro il 3 aprile 2017, la Commissione
aggiorna gli allegati della direttiva 2001/18/CE in
conformita' dell'art. 27 di tale direttiva per quanto
riguarda la valutazione del rischio ambientale, con
l'obiettivo di introdurre e consolidare gli orientamenti
rafforzati dell'Autorita' del 2010 sulla valutazione del
rischio ambientale delle piante geneticamente modificate.».
- Si riporta il testo dell'art. 1 della direttiva
2018/350 dell'8 marzo 2018 della Commissione (che modifica
la direttiva 2001/18/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio per quanto riguarda la valutazione del rischio
ambientale degli organismi geneticamente modificati),
pubblicata nella G.U.U.E. 9 marzo 2018, n. L 67:
«Art. 1. - Gli allegati II, III, III B e IV della
direttiva 2001/18/CE sono modificati conformemente
all'allegato della presente direttiva.».
- Si riporta il testo dell'art. 29 del decreto
legislativo 8 luglio 2003, n. 224 (Attuazione della
direttiva 2001/18/CE concernente l'emissione deliberata
nell'ambiente di organismi geneticamente modificati),
modificato dal presente decreto, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 22 agosto 2003, n. 194, S.O.:
«Art. 29 (Adeguamento degli allegati al progresso
tecnico). - 1. Gli allegati al presente decreto sono
modificati, in conformita' alle variazioni apportate in
sede comunitaria, con apposito regolamento a norma
dell'art. 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400,
adottato dal Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio, previa comunicazione ai Ministri della salute e
delle politiche agricole e forestali e delle attivita'
produttive; ogni qualvolta la nuova direttiva prevede
poteri discrezionali per il proprio recepimento, il
regolamento e' adottato di concerto con i Ministri della
salute, delle politiche agricole e forestali e delle
attivita' produttive, a seconda dei rispettivi ambiti di
competenza.».
- Il decreto legislativo 14 novembre 2016, n. 227
(Attuazione della direttiva (UE) 2015/412, che modifica la
direttiva 2001/18/CE per quanto concerne la possibilita'
per gli Stati membri di limitare o vietare la coltivazione
di organismi geneticamente modificati (OGM) sul loro
territorio), e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 10
dicembre 2016, n. 288.

Allegato

Allegato
ai sensi dell'art. 1.
1) L'allegato II del decreto legislativo 8 luglio 2003, n. 224, e' cosi' modificato:

a) la sezione C e' sostituita dalla seguente:
«C) Metodologia
Per l'attuazione della presente sezione relativamente alle notifiche di cui al Titolo III sono disponibili orientamenti forniti dall'Autorita' europea per la sicurezza alimentare (EFSA) (1) .
1) Considerazioni generali e specifiche per la valutazione del rischio ambientale
1.1) Modifiche intenzionali e non intenzionali
Nell'ambito dell'individuazione e della valutazione dei potenziali effetti negativi di cui alla sezione A, la valutazione del rischio ambientale individua le modifiche intenzionali o non intenzionali risultanti dalla modificazione genetica e valuta la loro capacita' potenziale di provocare effetti negativi sulla salute umana e sull'ambiente.
Le modifiche intenzionali risultanti dalla modificazione genetica sono modifiche previste che conseguono gli obiettivi originari della modificazione genetica.
Le modifiche non intenzionali risultanti dalla modificazione genetica sono modifiche costanti (non transitorie) che vanno oltre la/le modifiche intenzionali dovute alla modificazione genetica.
Le modifiche, intenzionali o non intenzionali, possono avere effetti diretti o indiretti, immediati o differiti sulla salute umana e sull'ambiente.
1.2) Effetti negativi a lungo termine ed effetti negativi cumulativi a lungo termine nelle valutazioni del rischio ambientale delle notifiche di cui al Titolo III
Gli effetti a lungo termine di un OGM sono quelli che derivano da una reazione differita degli organismi o della loro discendenza a un'esposizione a lungo termine o cronica a un OGM, oppure da un impiego intensivo di un OGM nel tempo e nello spazio.
L'individuazione e la valutazione dei potenziali effetti negativi a lungo termine di un OGM sulla salute umana e sull'ambiente devono tenere conto di quanto segue:
a) le interazioni a lungo termine fra l'OGM e l'ambiente ospite,
b) le caratteristiche dell'OGM che assumono importanza a lungo termine,
c) dati ottenuti dalle ripetute emissioni deliberate o dalle immissioni in commercio dell'OGM nel corso di un lungo periodo.
L'individuazione e la valutazione dei potenziali effetti negativi cumulativi a lungo termine di cui alla parte introduttiva dell'allegato II devono tenere conto anche degli OGM deliberatamente emessi o immessi in commercio nel passato.
1.3) Qualita' dei dati
Per eseguire una valutazione del rischio ambientale per una notifica di cui al Titolo III il notificante raccoglie i dati gia' disponibili dalla letteratura scientifica o da altre fonti, tra cui le relazioni di monitoraggio, e genera i dati necessari effettuando, se possibile, studi appropriati. Se del caso, il notificante indica nella valutazione del rischio ambientale per quali motivi non e' possibile generare i dati mediante studi.
La valutazione del rischio ambientale per le notifiche di cui al Titolo II si basa almeno su dati gia' disponibili nella letteratura scientifica od ottenuti da altre fonti e puo' essere integrata con dati supplementari generati dal notificante.
Se nella valutazione sono forniti dati generati al di fuori dell'Europa, e' necessario dimostrarne l'attinenza con gli ambienti ospiti nell'Unione.
I dati forniti nella valutazione di rischio ambientale per le notifiche di cui al Titolo rispettano le prescrizioni seguenti:
a) se nella valutazione del rischio ambientale sono presentati studi tossicologici effettuati al fine di valutare il rischio per la salute umana o animale, il notificante fornisce prove atte a dimostrare che gli studi sono stati svolti in strutture conformi:
1) alle prescrizioni della direttiva 2004/10/CE, oppure
2) ai principi OCSE di buona pratica di laboratorio (BPL), se gli studi sono effettuati al di fuori dell'Unione;
b) se nella valutazione ambientale vengono presentati studi non tossicologici:
1) essi sono conformi ai principi di buona pratica di laboratorio (BPL) stabiliti nella direttiva 2004/10/CE, ove pertinente, oppure
2) sono stati effettuati da organizzazioni accreditate secondo la pertinente norma ISO, oppure
3) in assenza di una norma ISO pertinente, sono stati effettuati nel rispetto di standard internazionalmente riconosciuti;
c) le informazioni sui risultati ottenuti dagli studi di cui alle lettere a) e b) e sui protocolli di studio applicati devono essere affidabili e complete e comprendere i dati grezzi in un formato elettronico adeguato per svolgere analisi statistiche o di altro tipo;
d) il notificante specifica, se possibile, la portata dell'effetto che si intende rilevare con ogni studio effettuato e ne indica le motivazioni;
e) la selezione dei siti per gli studi sul campo si basa sugli ambienti ospiti pertinenti, tenendo presenti l'esposizione e l'impatto potenziali che si osserverebbero nel luogo di emissione dell'OGM. La selezione va motivata nella valutazione del rischio ambientale;
f) il comparatore non geneticamente modificato deve essere appropriato per gli ambienti ospiti pertinenti e deve avere un corredo genetico comparabile a quello dell'OGM. La scelta del comparatore va motivata nella valutazione del rischio ambientale.
1.4) Eventi di trasformazione multipli nelle notifiche di cui al Titolo III
Per la valutazione del rischio ambientale di un OGM contenente eventi di trasformazione multipli nelle notifiche di cui al Titolo III si applicano le seguenti disposizioni:
a) il notificante fornisce una valutazione del rischio ambientale per ogni singolo evento di trasformazione nell'OGM o fa riferimento alle notifiche gia' presentate per tali singoli eventi di trasformazione;
b) il notificante presenta una valutazione degli aspetti seguenti:
1) la stabilita' degli eventi di trasformazione;
2) l'espressione degli eventi di trasformazione;
3) i potenziali effetti additivi, sinergici o antagonistici risultanti dalla combinazione di eventi di trasformazione;
c) se la discendenza dell'OGM puo' contenere varie sottocombinazioni degli eventi di trasformazione multipli, il notificante presenta una spiegazione scientifica che dimostri che non e' necessario fornire dati sperimentali per tali sottocombinazioni, a prescindere dalla loro origine, oppure, in mancanza di tale spiegazione scientifica, fornisce i pertinenti dati sperimentali.
2) Caratteristiche degli OGM e delle emissioni
La valutazione del rischio ambientale tiene conto dei pertinenti dati tecnici e scientifici relativi alle caratteristiche dei seguenti elementi:
a) gli organismi riceventi o parentali;
b) le modificazioni genetiche, che siano un inserimento o una delezione di materiale genetico, e le relative informazioni sul vettore e sul donatore;
c) l'OGM;
d) l'emissione o l'impiego previsti, inclusa la loro portata;
e) i potenziali ambienti ospiti nei quali l'OGM sara' emesso e nei quali il transgene puo' diffondersi;
f) le interazioni tra tali caratteristiche.
Le informazioni pertinenti ottenute da precedenti emissioni degli stessi OGM o di OGM simili e di organismi con tratti simili e la loro interazione biotica e abiotica con ambienti ospiti simili, comprese le informazioni ottenute dal monitoraggio di tali organismi, sono prese in considerazione nella valutazione del rischio ambientale, fatto salvo l'art. 8, comma 3, oppure l'art. 16, comma 6.
3) Fasi della valutazione del rischio ambientale
La valutazione del rischio ambientale di cui agli articoli 5, 8, 10 e 16 va effettuata per ogni area di rischio pertinente indicata nella sezione D punto 1 o nella sezione D punto 2, applicando le sei fasi seguenti:
3.1) Formulazione del problema inclusa l'identificazione dei pericoli
La formulazione del problema deve:
a) individuare qualsiasi modifica delle caratteristiche dell'organismo connessa alla modificazione genetica confrontando le caratteristiche dell'OGM con quelle del comparatore selezionato non geneticamente modificato, in condizioni di emissione o di impiego comparabili;
b) individuare i potenziali effetti negativi sulla salute umana o sull'ambiente connessi alle modifiche individuate come indicato al precedente punto a).
I potenziali effetti negativi non possono essere trascurati perche' e' improbabile che si verifichino.
I potenziali effetti negativi varieranno caso per caso e possono comprendere:
1) effetti sulla dinamica delle popolazioni delle specie nell'ambiente ospite e sulla diversita' genetica di ciascuna di tali popolazioni, con una potenziale perdita di biodiversita';
2) una suscettibilita' alterata agli agenti patogeni che faciliti la diffusione di malattie infettive o crei nuovi serbatoi o vettori (di infezione);
3) una compromissione dei trattamenti profilattici o terapeutici di carattere medico, veterinario o fitosanitario, dovuta per esempio al trasferimento di geni che conferiscono resistenza agli antibiotici utilizzati nella medicina umana o veterinaria;
4) effetti a livello biogeochimico (cicli biogeochimici), incluso il ciclo del carbonio e dell'azoto attraverso i cambiamenti nella decomposizione di materiale organico nel suolo;
5) patologie che colpiscono esseri umani, incluse reazioni tossiche o allergiche;
6) patologie che colpiscono animali o vegetali, incluse reazioni tossiche e, nel caso degli animali, eventualmente allergiche.
Se si individuano potenziali effetti negativi a lungo termine di un OGM occorre effettuare una valutazione sotto forma di studi documentali, utilizzando se possibile uno o piu' degli elementi seguenti:
1) evidenze derivanti da esperienze precedenti;
2) gli insiemi di dati o la letteratura disponibili;
3) modelli matematici.
c) individuare gli endpoint pertinenti per la valutazione.
Gli effetti negativi potenziali che potrebbero influire sugli endpoint individuati per la valutazione saranno esaminati nelle fasi seguenti della valutazione del rischio.
d) individuare e descrivere le vie di esposizione o altri meccanismi attraverso i quali possono verificarsi effetti negativi.
Gli effetti negativi possono verificarsi, direttamente o indirettamente, attraverso vie di esposizione o altri meccanismi che possono comprendere:
1) la diffusione di OGM nell'ambiente,
2) il trasferimento del materiale genetico introdotto allo stesso organismo o ad altri organismi, geneticamente modificati o meno,
3) l'instabilita' fenotipica e genetica,
4) le interazioni con altri organismi,
5) i cambiamenti di gestione, anche nelle pratiche agricole, ove possibile;
e) formulare ipotesi verificabili, e definire i pertinenti endpoint di misurazione, per consentire, ove possibile, una valutazione quantitativa dei potenziali effetti negativi;
f) prendere in considerazione possibili incertezze, incluse le lacune nelle conoscenze e le limitazioni metodologiche.
3.2) Caratterizzazione del rischio potenziale
Occorre valutare l'entita' di ogni potenziale effetto negativo. Questa valutazione presuppone che tale effetto negativo si verifichi. Nella valutazione del rischio ambientale si tiene presente che l'entita' puo' essere influenzata dagli ambienti ospiti in cui si intende emettere l'OGM e dalla portata e dalle condizioni dell'emissione.
Ove possibile la valutazione sara' espressa in termini quantitativi.
Se la valutazione e' espressa in termini qualitativi deve essere utilizzata una descrizione per categorie ("elevata", "moderata", "bassa" o "trascurabile") e deve essere fornita una spiegazione della portata degli effetti per ogni categoria.
3.3) Caratterizzazione dell'esposizione
Occorre valutare la possibilita' o la probabilita' che ogni potenziale effetto negativo individuato si verifichi per fornire, ove possibile, una valutazione quantitativa dell'esposizione come misura relativa della probabilita', oppure una valutazione qualitativa dell'esposizione. Si prendono in considerazione le caratteristiche degli ambienti ospiti e il campo di applicazione della notifica.
Se la valutazione e' espressa in termini qualitativi vanno fornite una descrizione, per categorie, dell'esposizione ("elevata", "moderata", "bassa" o "trascurabile") e una spiegazione della portata degli effetti per ogni categoria.
3.4) Caratterizzazione del rischio
Il rischio va caratterizzato associando, per ogni potenziale effetto negativo, l'entita' alla probabilita' che tale effetto negativo si verifichi, per fornire una stima quantitativa o semiquantitativa del rischio.
Se non e' possibile una stima quantitativa o semiquantitativa va fornita una stima qualitativa del rischio. In tal caso deve essere usata una descrizione per categorie ("elevata", "moderata", "bassa" o "trascurabile") del rischio e va fornita una spiegazione della portata degli effetti per ogni categoria.
Ove pertinente occorre descrivere l'incertezza di ogni rischio individuato, esprimendola se possibile quantitativamente.
3.5) Strategie di gestione del rischio
Se sono individuati rischi che richiedono, sulla base della loro caratterizzazione, misure di gestione del rischio, va proposta una strategia di gestione del rischio.
Le strategie di gestione del rischio vanno descritte in termini di riduzione del rischio potenziale o dell'esposizione, o di entrambi, e devono essere proporzionate alla riduzione del rischio desiderata, alla portata e alle condizioni dell'emissione e ai livelli di incertezza individuati nella valutazione del rischio ambientale.
La conseguente riduzione del rischio generale va quantificata ove possibile.
3.6) Valutazione del rischio generale e conclusioni
Occorre effettuare una valutazione qualitativa e, ove possibile, quantitativa del rischio generale posto dall'OGM tenendo conto dei risultati della caratterizzazione del rischio, delle strategie di gestione del rischio proposte e dei relativi livelli di incertezza.
La valutazione del rischio generale comprende, ove pertinente, le strategie di gestione del rischio proposte per ciascun rischio individuato.
La valutazione del rischio generale e le conclusioni suggeriscono inoltre prescrizioni specifiche per il piano di monitoraggio dell'OGM e, se opportuno, il monitoraggio dell'efficacia delle misure di gestione del rischio proposte.
Per le notifiche di cui al Titolo III la valutazione generale del rischio comprende anche una spiegazione delle ipotesi formulate nella valutazione del rischio ambientale e della natura e dell'entita' delle incertezze associate ai rischi, oltre a una giustificazione delle misure proposte di gestione del rischio.»
b) il titolo e il paragrafo introduttivo della sezione D sono sostituiti dai seguenti:
«D. Conclusioni della valutazione di rischio ambientale sulle aree di rischio specifiche
Le conclusioni sul potenziale impatto ambientale negli ambienti ospiti interessati dall'emissione o dall'immissione in commercio degli OGM vanno espresse per ogni area di rischio indicata nel punto 1 per gli OGM diversi dalle piante superiori o nel punto 2 per le piante superiori geneticamente modificate, sulla base di una valutazione del rischio ambientale effettuata nel rispetto dei principi definiti nella sezione B e seguendo la metodologia descritta nella sezione C nonche' in base alle informazioni obbligatorie ai sensi dell'allegato III.»
c) il punto 2 e' sostituito dal seguente:
«2) Piante superiori geneticamente modificate (PSGM)
Per "piante superiori" si intendono le piante appartenenti al gruppo tassonomico delle Spermatofite (Gimnosperme e Angiosperme).
a) Persistenza e invasivita' della PSGM, compreso il trasferimento genico da pianta a pianta.
b) Trasferimento genico da pianta a microrganismi.
c) Interazioni tra PSGM e organismi bersaglio.
d) Interazioni tra PSGM e organismi non bersaglio.
e) Impatti delle tecniche specifiche di coltivazione, gestione e raccolta.
f) Effetti sui processi biogeochimici.
g) Effetti sulla salute umana e animale.»
2) L'allegato III e' sostituito dal seguente:

«ALLEGATO III

INFORMAZIONI OBBLIGATORIE
PER LA NOTIFICA

Le notifiche di cui al Titolo II e Titolo III devono contenere, di norma, le informazioni specificate nell'allegato III A, per gli OGM diversi dalle piante superiori, oppure quelle specificate nell'allegato III B, per le piante superiori geneticamente modificate.
La presentazione di un dato sottoinsieme di informazioni, indicato nell'allegato III A o nell'allegato III B, non e' obbligatoria se non e' pertinente o necessaria ai fini della valutazione del rischio nel contesto di una notifica specifica, in particolare tenuto conto delle caratteristiche dell'OGM, della portata e delle condizioni di emissione oppure delle condizioni d'impiego previste.
Il livello di dettaglio appropriato per ciascun sottoinsieme di informazioni puo' anche variare a seconda della natura e della portata dell'emissione proposta.
Per ogni sottoinsieme di informazioni obbligatorie occorre presentare quanto segue:
a) le sintesi e i risultati degli studi menzionati nella notifica, compresa, se del caso, una spiegazione della loro pertinenza per la valutazione del rischio ambientale;
b) per le notifiche di cui al Titolo III gli allegati contenenti informazioni particolareggiate su tali studi, inclusi una descrizione dei metodi e dei materiali usati o il riferimento a metodi standard o riconosciuti internazionalmente e il nome degli organismi responsabili dell'esecuzione di tali studi.
Ulteriori sviluppi nell'ingegneria genetica possono rendere necessario un adeguamento del presente allegato al progresso tecnico o l'elaborazione di note orientative sul presente allegato. Un'ulteriore differenziazione degli obblighi di informazione per i vari tipi di OGM, ad esempio per piante ed alberi perenni, organismi monocellulari, pesci o insetti, o per un uso particolare degli OGM come lo sviluppo di vaccini, potra' essere possibile non appena nell'Unione verra' acquisita una sufficiente esperienza di notifiche per l'emissione di tali particolari OGM.»
3) L'allegato III B e' sostituito dal seguente:

«ALLEGATO III B
INFORMAZIONI OBBLIGATORIE PER LE NOTIFICHE RELATIVE ALLE EMISSIONI DI
PIANTE SUPERIORI GENETICAMENTE MODIFICATE (PSGM) (GIMNOSPERME E
ANGIOSPERME)
I. INFORMAZIONI OBBLIGATORIE PER LE NOTIFICHE PRESENTATE A NORMA DEGLI ARTICOLI 8 E 10
A. Informazioni generali
1) Nome e indirizzo del notificante (societa' o istituto);
2) nome, qualifica ed esperienza professionale dei ricercatori responsabili;
3) titolo del progetto;
4) informazioni sull'emissione:
a) scopo dell'emissione;
b) data/e e durata previste dell'emissione;
c) metodo di emissione delle PSGM;
d) metodo di preparazione e gestione del sito di emissione, prima, durante e dopo l'emissione, comprese le pratiche di coltivazione e le modalita' di raccolto;
e) numero approssimativo di piante (o piante per m²);
5) informazioni sul sito di emissione:
a) ubicazione e dimensioni del sito o dei siti di emissione;
b) descrizione dell'ecosistema del sito di emissione, inclusi clima, flora e fauna;
c) presenza di specie vegetali coltivate o selvatiche imparentate sessualmente compatibili;
d) prossimita' di biotopi o aree protette ufficialmente riconosciuti che possono essere interessati dall'emissione.
B) Informazioni scientifiche
1) Informazioni sulle piante riceventi o, se del caso, parentali.
a) Nome completo:
1) nome di famiglia;
2) genere;
3) specie;
4) sottospecie;
5) cultivar o linea di selezione;
6) nome comune.
b) Distribuzione geografica e coltivazione della pianta nell'Unione;
c) Informazioni sulla riproduzione:
1) modalita' di riproduzione;
2) eventuali fattori specifici che influiscono sulla riproduzione,
3) tempi generazionali.
d) Compatibilita' sessuale con altre specie vegetali coltivate o selvatiche, compresa la distribuzione in Europa delle specie compatibili;
e) Capacita' di sopravvivenza:
1) capacita' di formare strutture di sopravvivenza o di dormienza;
2) eventuali fattori specifici che influiscono sulla capacita' di sopravvivenza.
f) Diffusione:
1) modalita' e portata della diffusione;
2) eventuali fattori specifici che influiscono sulla diffusione.
g) Per le specie vegetali abitualmente non coltivate nell'Unione, una descrizione dell'habitat naturale della pianta, incluse informazioni su predatori, parassiti, competitori e simbionti naturali;
h) Potenziali interazioni tra la pianta, attinenti alla PSGM, e gli organismi presenti nell'ecosistema in cui e' abitualmente coltivata o altrove, con informazioni sugli effetti tossici per gli esseri umani, gli animali e gli altri organismi.
2) Caratterizzazione molecolare
a) Informazioni relative alla modificazione genetica:
1) descrizione dei metodi utilizzati per la modificazione genetica;
2) natura e origine del vettore utilizzato
3) origine degli acidi nucleici utilizzati per la trasformazione, dimensione e funzione desiderata di ogni frammento costituente della regione di inserimento prevista.
b) Informazioni sulla PSGM:
1) descrizione generale dei tratti e delle caratteristiche introdotti o modificati;
2) informazioni sulle sequenze effettivamente inserite o eliminate:
2.1 dimensioni e numero di copie di tutti gli inserti e i metodi usati per la caratterizzazione;
2.2 in caso di delezione, dimensioni e funzioni delle regioni eliminate;
2.3 ubicazioni subcellulari degli inserti nelle cellule della pianta (integrati nel nucleo, nei cloroplasti, nei mitocondri, oppure mantenuti in forma non integrata) e metodi per la loro determinazione;
3) parti della pianta nelle quali e' espresso l'inserto;
4) stabilita' genetica dell'inserto e stabilita' fenotipica della PSGM.
c) Conclusioni della caratterizzazione molecolare.
3) Informazioni su specifiche aree di rischio
a) Qualsiasi cambiamento della persistenza o dell'invasivita' della PSGM e della sua capacita' di trasferire materiale genetico alle specie imparentate sessualmente compatibili e i relativi effetti negativi sull'ambiente;
b) Qualsiasi cambiamento della capacita' della PSGM di trasferire materiale genetico a microrganismi e i relativi effetti negativi sull'ambiente;
c) Il meccanismo di interazione tra la PSGM e gli organismi bersaglio (se del caso) e i relativi effetti negativi sull'ambiente;
d) I potenziali cambiamenti nelle interazioni tra la PSGM e gli organismi non bersaglio dovuti alla modificazione genetica e i relativi effetti negativi sull'ambiente;
e) Potenziali cambiamenti delle pratiche agricole e della gestione della PSGM dovuti alla modificazione genetica e i relativi effetti negativi sull'ambiente;
f) Le potenziali interazioni con l'ambiente abiotico e i relativi effetti negativi sull'ambiente;
g) Informazioni su eventuali effetti tossici e allergenici o su altri effetti nocivi per la salute umana e animale dovuti alla modificazione genetica;
h) Conclusioni sulle specifiche aree di rischio.
4) Informazioni sui piani di controllo, monitoraggio, trattamento del sito dopo l'emissione e trattamento dei rifiuti
a) Eventuali misure adottate, inclusi:
1) l'isolamento spaziale e temporale da specie vegetali sessualmente compatibili, sia quelle selvatiche e infestanti imparentate, sia quelle coltivate;
2) eventuali misure volte a ridurre al minimo o impedire la dispersione di qualsiasi parte riproduttiva della PSGM.
b) Descrizione dei metodi di trattamento del sito dopo l'emissione;
c) Descrizione dei metodi di trattamento dopo l'emissione del materiale vegetale geneticamente modificato, inclusi i rifiuti;
d) Descrizione dei piani e delle tecniche di monitoraggio;
e) Descrizione di eventuali piani di emergenza;
f) Descrizione dei metodi e delle procedure per:
1) impedire o ridurre al minimo la dispersione delle PSGM al di fuori del sito di emissione;
2) proteggere il sito dall'intrusione di persone non autorizzate;
3) impedire o ridurre al minimo l'ingresso di altri organismi nel sito.
5) Descrizione delle tecniche di rilevamento e identificazione della PSGM.
6) Informazioni sulle precedenti emissioni della PSGM, se del caso.
II. INFORMAZIONI OBBLIGATORIE PER LE NOTIFICHE PRESENTATE A NORMA DELL'ART. 16
A. Informazioni generali
1) Nome e indirizzo del notificante (societa' o istituto).
2) Nome, qualifiche ed esperienza professionale dei ricercatori responsabili.
3) Designazione e specifica della PSGM.
4) Campo di applicazione della notifica:
a) coltivazione;
b) altri impieghi (da specificare nella notifica).
B Informazioni scientifiche
1) Informazioni sulle piante riceventi o, se del caso, parentali
a) Nome completo:
1) nome di famiglia;
2) genere;
3) specie;
4) sottospecie;
5) cultivar o linea di selezione;
6) nome comune.
b) Distribuzione geografica e coltivazione della pianta nell'Unione.
c) Informazioni sulla riproduzione:
1) modalita' di riproduzione;
2) eventuali fattori specifici che influiscono sulla riproduzione;
3) tempi generazionali.
d) Compatibilita' sessuale con altre specie vegetali coltivate o selvatiche, compresa la distribuzione nell'Unione delle specie compatibili.
e) Capacita' di sopravvivenza:
1) capacita' di formare strutture di sopravvivenza o di dormienza;
2) eventuali fattori specifici che influiscono sulla capacita' di sopravvivenza.
f) Diffusione:
1) modalita' e portata della diffusione;
2) eventuali fattori specifici che influiscono sulla diffusione.
g) Per le specie vegetali abitualmente non coltivate nell'Unione, una descrizione dell'habitat naturale della pianta, incluse informazioni su predatori, parassiti, competitori e simbionti naturali.
h) Potenziali interazioni tra la pianta, attinenti alla PSGM, e gli organismi presenti nell'ecosistema in cui e' abitualmente coltivata o altrove, con informazioni sugli effetti tossici per gli esseri umani, gli animali e gli altri organismi.
2) Caratterizzazione molecolare
a) Informazioni relative alla modificazione genetica:
1) descrizione dei metodi utilizzati per la modificazione genetica;
2) natura e origine del vettore utilizzato;
3) origine degli acidi nucleici utilizzati per la trasformazione, dimensione e funzione desiderata di ogni frammento costituente della regione di inserimento prevista.
b) Informazioni sulla pianta geneticamente modificata:
1) descrizione dei tratti e delle caratteristiche introdotti o modificati;
2) informazioni sulle sequenze effettivamente inserite o eliminate:
2.1 dimensioni e numero di copie di tutti gli inserti rilevabili, sia parziali sia completi, e i metodi usati per la caratterizzazione;
2.2 l'organizzazione e la sequenza del materiale genetico inserito in ogni sito di inserzione in un formato elettronico standard;
2.3 in caso di delezione, dimensioni e funzioni delle regioni eliminate;
2.4 ubicazioni subcellulari degli inserti (integrati nel nucleo, nei cloroplasti, nei mitocondri o mantenuti in forma non integrata) e metodi per la loro determinazione;
2.5 in caso di modificazioni diverse dall'inserzione o dalla delezione, la funzione del materiale genetico modificato prima e dopo la modificazione, nonche' i cambiamenti diretti nell'espressione dei geni dovuti alla modificazione;
2.6 informazioni sulla sequenza in un formato elettronico standard per entrambe le regioni fiancheggianti 5′ e 3′ di ogni sito di inserimento;
2.7 analisi bioinformatica con utilizzo di banche dati aggiornate per esaminare possibili interruzioni di geni noti;
2.8 tutte le fasi di lettura aperte (Open Reading Frames, nel seguito «ORF») all'interno dell'inserto (causate o meno da un riarrangiamento) e quelle create a causa della modificazione genetica nei siti di giunzione con DNA genomico. Le ORF sono definite come sequenze di nucleotidi che contengono una serie di codoni non interrotta dalla presenza di un codone di stop nella stessa ORF;
2.9 un'analisi bioinformatica con utilizzo di banche dati aggiornate per esaminare possibili similarita' tra le ORF e i geni noti che possono causare effetti negativi;
2.10 la struttura primaria (sequenza di amminoacidi) e, se necessario, altre strutture della nuova proteina espressa;
2.11 un'analisi bioinformatica con utilizzo di banche dati aggiornate per esaminare possibili omologie di sequenza e, se necessario, similarita' strutturali tra la nuova proteina espressa e le proteine o i peptidi noti che possono causare effetti negativi.
3) informazioni sull'espressione dell'inserto:
3.1 i metodi utilizzati per l'analisi dell'espressione e le loro caratteristiche di performance;
3.2 informazioni su come evolve l'espressione dell'inserto durante il ciclo vitale della pianta;
3.3 le parti della pianta nelle quali sono espressi l'inserto o la sequenza modificata;
3.4 la potenziale espressione non intenzionale di nuove ORF, descritte al punto 2) 2.7, che destano timori sulla sicurezza;
3.5 dati sull'espressione delle proteine, inclusi i dati grezzi ottenuti con studi sul campo e connessi alle condizioni di coltivazione.
4) stabilita' genetica dell'inserto e stabilita' fenotipica della PSGM.
c) Conclusioni della caratterizzazione molecolare
3) Analisi comparativa delle caratteristiche agronomiche e fenotipiche e della composizione
a) Scelta della controparte convenzionale e di altri comparatori;
b) scelta dei siti per gli studi sul campo;
c) disegno sperimentale e analisi statistica dei dati ottenuti con prove sul campo per l'analisi comparativa:
1) descrizione del disegno degli studi sul campo;
2) descrizione degli aspetti pertinenti degli ambienti riceventi;
3) analisi statistica.
d) selezione del materiale vegetale per l'analisi, se pertinente;
e) analisi comparativa delle caratteristiche agronomiche e fenotipiche;
f) analisi comparativa della composizione, se pertinente;
g) conclusioni dell'analisi comparativa.
4) Informazioni specifiche per ogni area di rischio
Per ognuna delle sette aree di rischio indicate all'allegato II, sezione D punto 2, il notificante dovra' descrivere in primo luogo il percorso che porta al danno, spiegando in una catena causale il modo in cui l'emissione della PSGM potrebbe determinare un danno, tenendo conto sia del rischio potenziale sia dell'esposizione.
Il notificante presenta le seguenti informazioni, tranne nei casi in cui non siano pertinenti in considerazione degli impieghi previsti dell'OGM.
a) Persistenza e invasivita' della PSGM, compreso il trasferimento di geni da pianta a pianta:
1) valutazione della potenzialita' che la PSGM diventi piu' persistente o invasiva e dei relativi effetti negativi sull'ambiente;
2) valutazione della potenzialita' che la PSGM trasmetta transgeni a specie imparentate sessualmente compatibili e dei relativi effetti negativi sull'ambiente;
3) conclusioni sugli effetti negativi sull'ambiente della persistenza e dell'invasivita' della PSGM, compresi gli effetti negativi sull'ambiente del trasferimento di geni da pianta a pianta.
b) Trasferimento genico dalla pianta a microrganismi:
1) valutazione della potenzialita' di trasferimento del nuovo DNA inserito dalla PSGM a microorganismi e dei relativi effetti negativi;
2) conclusioni sugli effetti negativi per la salute umana e animale e per l'ambiente del trasferimento del nuovo DNA inserito dalla PSGM a microorganismi.
c) Interazioni tra PSGM e organismi bersaglio, se pertinenti:
1) valutazione della possibilita' di modifiche delle interazioni dirette e indirette tra PSGM e organismi bersaglio e degli effetti negativi sull'ambiente;
2) valutazione della possibilita' che evolva una resistenza dell'organismo bersaglio alla proteina espressa (in base alla precedente evoluzione della resistenza ai fitofarmaci convenzionali o a piante transgeniche che esprimono tratti simili) e dei relativi effetti negativi sull'ambiente;
3) conclusioni sugli effetti negativi sull'ambiente delle interazioni tra PSGM e organismi bersaglio.
d) Interazioni tra PSGM e organismi non bersaglio:
1) valutazione della possibilita' di interazioni dirette e indirette tra PSGM e organismi non bersaglio, comprese le specie protette, e dei relativi effetti negativi.
La valutazione tiene conto anche dei potenziali effetti negativi sui servizi ecosistemici pertinenti e sulle specie che forniscono tali servizi;
2) conclusioni sugli effetti negativi sull'ambiente delle interazioni tra PSGM e organismi non bersaglio.
e) Impatti delle tecniche specifiche di coltivazione, gestione e raccolta.
1) per le PSGM destinate alla coltivazione, una valutazione dei cambiamenti delle tecniche specifiche di coltivazione, gestione e raccolta usate per la PSGM e dei relativi effetti negativi sull'ambiente;
2) conclusioni sugli effetti negativi sull'ambiente delle tecniche specifiche di coltivazione, gestione e raccolta.
f) Effetti sui processi biogeochimici:
1) valutazione delle modifiche dei processi biogeochimici nell'area in cui e' prevista la coltivazione della PSGM e nell'ambiente in generale e dei relativi effetti negativi sull'ambiente;
2) conclusioni sugli effetti negativi sui processi biogeochimici.
g) Effetti sulla salute umana e animale:
1) valutazione delle potenziali interazioni dirette e indirette tra la PSGM e le persone che lavorano o entrano in contatto con le PSGM, anche attraverso polline o polvere prodotti da una PGSM trasformata, e valutazione degli effetti negativi di tali interazioni sulla salute umana;
2) per le PSGM non destinate al consumo umano, ma i cui organismi riceventi o parentali possono essere presi in considerazione per il consumo umano, una valutazione della probabilita' e dei possibili effetti negativi sulla salute umana dovuti ad un'assunzione accidentale;
3) valutazione dei potenziali effetti negativi sulla salute animale dovuti al consumo accidentale di PSGM o di materiale derivato da tale pianta da parte di animali;
4) conclusioni sugli effetti sulla salute umana e animale.
h) Valutazione del rischio generale e conclusioni
Occorre presentare una sintesi di tutte le conclusioni per ogni area di rischio.
La sintesi deve tenere conto della caratterizzazione del rischio in conformita' alle fasi da 3.1 a 3.4 della metodologia descritta nell'allegato II, sezione C punto 3, e delle strategie di gestione del rischio proposte in conformita' all'allegato II, sezione C punto 3, fase 3.5.
5) Descrizione delle tecniche di rilevamento e identificazione e delle PSGM
6) Informazioni su emissioni precedenti della PSGM, se del caso.»
4) All'allegato IV, sezione A, sono apportate le seguenti modificazioni:

a) il punto 1 e' sostituito dal seguente:
«1. Le denominazioni commerciali proposte dei prodotti e i nomi degli OGM ivi contenuti e una proposta di un identificatore unico per l'OGM, elaborato in conformita' al regolamento (CE) n. 65/2004 della Commissione (2) . Dopo l'autorizzazione, eventuali nuove denominazioni commerciali dovrebbero essere trasmesse all'autorita' competente.
b) il punto 7 e' sostituito dal seguente:
«7. Metodi di rilevamento, identificazione e, se del caso, quantificazione dell'evento di trasformazione; campioni degli OGM e relativi campioni di controllo, come anche informazioni sul luogo in cui il materiale di riferimento e' accessibile. Le informazioni che per motivi di riservatezza non possono essere inserite nella parte accessibile al pubblico dei registri di cui all'art. 30, comma 1, dovrebbero essere precisate.».
__________

(1) Parere dell'Autorita' europea per la sicurezza alimentare che
definisce gli orientamenti per la valutazione del rischio
ambientale delle piante geneticamente modificate, EFSA Journal
2010; 8(11):1879.

(2) Regolamento (CE) n. 65/2004 della Commissione, del 14 gennaio
2004, che stabilisce un sistema per la determinazione e
l'assegnazione di identificatori unici per gli organismi
geneticamente modificati (GU L 10 del 16.1.2004, pag. 5).»