Gazzetta n. 67 del 20 marzo 2019 - PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016

Gazzetta n. 67 del 20 marzo 2019 (vai al sommario)

PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI - IL COMMISSARIO STRAORDINARIO DEL GOVERNO AI FINI DELLA RICOSTRUZIONE NEI TERRITORI INTERESSATI DAGLI EVENTI SISMICI VERIFICATISI A FAR DATA DAL 24 AGOSTO 2016

ORDINANZA 30 gennaio 2019

Approvazione dello schema di convenzione con l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia per l'individuazione del personale da adibire alle attivita' di supporto tecnico-ingegneristico e di tipo amministrativo-contabile finalizzate a fronteggiare le esigenze delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria. Biennio 2019-2020. (Ordinanza n. 71).

Il Commissario straordinario del Governo per la ricostruzione nei
territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche e
Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016:

Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri del 25 agosto 2016, recante «Dichiarazione dello stato di emergenza in conseguenza degli eccezionali eventi sismici che il giorno 24 agosto 2016 hanno colpito il territorio delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre 2016 con cui e' stato nominato Commissario straordinario del Governo, ai sensi dell'art. 11 della legge 23 agosto 1988, n. 400 e successive modificazioni, ai fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016;
Richiamato il comma 2 dell'art. 1 del citato decreto del Presidente della Repubblica, il quale prevede che il Commissario straordinario del Governo provvede, in particolare, al coordinamento delle amministrazioni statali, nonche' con l'Autorita' nazionale anticorruzione, alla definizione dei piani, dei programmi d'intervento, delle risorse necessarie e delle procedure amministrative finalizzate alla ricostruzione degli edifici pubblici e privati, nonche' delle infrastrutture nei territori colpiti dal sisma;
Visto il decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2016, n. 244, recante «Interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016»;
Visto l'art. 2 del citato decreto-legge n. 189/2016, recante la disciplina delle «Funzioni del Commissario straordinario e dei vice commissari»;
Visto l'art. 50 del citato decreto-legge n. 189/2016, recante la disciplina della «Struttura del Commissario straordinario e misure per il personale impiegato in attivita' emergenziali», e in particolare:
il comma 2, che prevede che il Commissario straordinario, per l'esercizio dei compiti assegnati, si avvale della dotazione di personale prevista dall'art. 2 del decreto del Presidente della Repubblica 9 settembre 2016, nonche' di ulteriori risorse umane, fino ad un massimo di duecentoventicinque unita' di personale, destinate ad operare presso gli uffici speciali per la ricostruzione di cui all'art. 3 del medesimo decreto-legge n. 189/2016, a supporto di regioni e comuni ovvero presso la struttura commissariale centrale per le funzioni di coordinamento e raccordo con il territorio, sulla base dei provvedimenti emessi dal Commissario straordinario ai sensi dell'art. 2, comma 2, del citato decreto legge;
il comma 3, che, alle lettere b) e c), prevede che l'individuazione delle predette duecentoventicinque unita' di personale possa avvenire anche sulla base di apposite convenzioni stipulate con Fintecna S.p.a. o societa' da questa interamente controllata per assicurare il supporto necessario alle attivita' tecnico-ingegneristiche, nonche' con l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia o societa' da questa interamente controllata, previa intesa con i rispettivi organi di amministrazione;
il comma 8, che prevede il limite di spesa di euro 3 milioni per l'anno 2016, e di euro 15 milioni annui, per gli anni 2017 e 2018;
Visto l'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni, recante «Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi» e conseguentemente il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, recante «Disposizioni per la razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle imprese, a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c), della legge 15 marzo 1997, n. 59»;
Visto il decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, e in particolare l'art. 39, il quale prevede che con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri e' nominato un Commissario straordinario che subentra nelle funzioni del Commissario straordinario del Governo nominato con decreto del Presidente della Repubblica del 9 settembre 2016 di cui al comunicato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 228 del 29 settembre 2016 (comma 1) e che al Commissario si applicano le disposizioni del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, come modificato dal medesimo decreto-legge n. 109 del 2018, e ogni altra disposizione vigente concernente gli interventi per la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle regioni interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016 (comma 2);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 5 ottobre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini e' stato nominato Commissario straordinario per la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 31 dicembre 2018, con il quale il prof. Piero Farabollini e' stato confermato fino al 31 dicembre 2019 Commissario straordinario per la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica dei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche e Umbria interessati dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016;
Visto l'art. 1, comma 990, della legge di bilancio 2019, con il quale la gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 5, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, e' stata prorogata fino al 31 dicembre 2020;
Visto altresi' il comma 276 della medesima legge n. 145/2018 ha disposto che «i contratti rinnovati successivamente alla data di entrata in vigore della presente legge, di cui alle convenzioni con le societa' indicate all'art. 50, comma 3, lettere b) e c), del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, possono derogare ai limiti di cui all'art. 19 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81.»;
Considerato che con comunicazione prot. CGRTS-0018722-P del 31 dicembre 2018, il Commissario straordinario ha manifestato la volonta' di rinnovare la convenzione sottoscritta in data 7 dicembre 2016 con Invitalia S.p.a. scaduta alla medesima data della comunicazione in parola;
Preso atto che l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia riscontrava tale nota in data 15 gennaio 2019 (INV-AD - Prot. n. 25);
Vista la nota 18 gennaio 2019, prot. CGRTS-0001473/2019, con la quale Invitalia ha comunicato il calcolo dei costi indiretti e la validazione del MISE, tale da rendere congrua la misura del 20% sul totale dei costi sostenuti che, a titolo di «rimborso spese generali», saranno alla stessa riconosciute;
Considerato che con lettera del 9 novembre 2016, riscontrata favorevolmente, e' stato chiesto all'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia di individuare un numero massimo di ottanta unita' di personale con compiti di supporto tecnico-ingegneristico ed amministrativo-contabile alle attivita' di cui al decreto-legge n. 189/2016;
Vista la proposta di convenzione, il cui schema allegato alla presente per farne parte integrante e sostanziale, prevede l'ammontare massimo annuo di euro 7.000.000,00 (settemilioni/00), ed inoltre:
a. conformemente a quanto previsto dall'art. 1, comma 990, della legge n. 145/2018, e' rinnovata fino al 31 dicembre 2020;
b. la rimodulazione del personale destinato ad operare presso gli uffici speciali per la ricostruzione ovvero presso la struttura commissariale centrale, ferma restando la possibilita', per il Commissario, di richiedere l'impiego di risorse entro, che comportera' esclusivamente l'aggiornamento dell'Allegato alla convenzione A-ter «Nuovo quadro economico»;
Ritenuta la necessita' di emanare apposita ordinanza con la quale rinnovare ed approvare la suindicata proposta di convenzione per gli anni 2019 e 2020, finalizzata a consentire l'immediata ripresa delle attivita' oggetto della convenzione da parte del personale dell'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia;
Sentite le regioni interessate nella cabina di coordinamento del 30 gennaio 2019;
Visti gli articoli 33, comma 1, del decreto-legge n. 189 del 2016 e 27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340 e successive modificazioni, in base ai quali i provvedimenti commissariali divengono efficaci decorso il termine di trenta giorni per l'esercizio del controllo preventivo di legittimita' da parte della Corte dei conti e possono essere dichiarati provvisoriamente efficaci con motivazione espressa dell'organo emanante;

Dispone:

Art. 1
Approvazione del nuovo schema di convenzione con l'Agenzia nazionale
per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a.
- Invitalia.
1. E' approvato lo schema di convenzione con l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a. - Invitalia allegato alla presente ordinanza, della quale costituisce parte integrante, e sostanziale, finalizzata all'individuazione delle unita' di personale da destinare allo svolgimento delle attivita' di supporto tecnico-ingegneristico necessarie a fronteggiare, con la massima celerita', efficacia ed efficienza, le esigenze delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei territori delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria.
2. La convenzione sara' efficace e produttiva di effetti secondo quanto previsto dal combinato disposto degli articoli 33 del decreto-legge n. 189/2016 e 27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 340, conformemente a quanto previsto dall'art. 1, comma 990, della legge n. 145/2018;
3. Conformemente a quanto previsto dall'art. 1, comma 990, della legge n. 145/2018, e' rinnovata fino al 31 dicembre 2020;
4. L'ammontare del corrispettivo massimo stanziato e' pari ad euro 7.000.000,00 (settemilioni/00) per ciascuno degli anni di durata della convenzione (2019-2020).
Gli oneri connessi all'effettuazione delle attivita' previste dalla convenzione da stipularsi secondo lo schema approvato dalla presente ordinanza, stimati nella misura di euro 5.321.188,40 (cinquemilionitrecentoventunocentottantotto/40) esclusa I.V.A., come specificato nell'Allegato A-ter «Nuovo quadro economico» per ciascuno degli anni di durata della convenzione.
5. Agli oneri derivanti dall'attuazione dalla presente ordinanza, si provvede con le risorse assegnate al fondo di cui all'art. 4, comma 3, del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189 convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229 e successive modificazioni.

Allegato
RINNOVO DELLA CONVENZIONE DEL 6 DICEMBRE 2016 TRA IL COMMISSARIO
STRAORDINARIO DEL GOVERNO ED INVITALIA PER L'INDIVIDUAZIONE DEL
PERSONALE DA ADIBIRE ALLO SVOLGIMENTO DI ATTIVITA' DI SUPPORTO
TECNICO-INGEGNERISTICO E DI TIPO AMMINISTRATIVO-CONTABILE
FINALIZZATE A FRONTEGGIARE LE ESIGENZE DELLE POPOLAZIONI COLPITE
DAGLI EVENTI SISMICI DEL 24 AGOSTO 2016 NEI TERRITORI DELLE REGIONI
ABRUZZO, LAZIO, MARCHE ED UMBRIA.

Tra

il Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessate dagli eventi sismici verificatisi a far data dal 24 agosto 2016, di cui al decreto della Presidenza del Consiglio dei ministri, decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 31 dicembre 2018, prof. Piero Farabollini, nato a Treia (MC), il 1° gennaio 1960

e

l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.A. - Invitalia, con sede legale in Roma, via Calabria n. 46 (C.F. e P. I.V.A. n. 05678721001), in persona dell'amministratore delegato, dott. Domenico Arcuri, nato a Melito Porto Salvo (RC), il 10 luglio 1963.
Premesso:
che in data 6 dicembre 2016 e' stata stipulata tra il Commissario straordinario ed Invitalia una convenzione (di seguito «la Convenzione») per l'individuazione del personale da adibire allo svolgimento di attivita' di supporto tecnico-ingegneristico e di tipo amministrativo-contabile finalizzate a fronteggiare le esigenze delle popolazioni colpite dagli eventi sismici del 24 agosto 2016 nei territori delle Regioni Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria e che la stessa e' stata aggiornata con l'Addendum di cui all'ordinanza commissariale n. 45 del 15 dicembre 2017;
che, ai sensi dell'art. 4 della convenzione, «Invitalia individua ottanta unita' di personale, destinate allo svolgimento dell'attivita' di tipo organizzativo, amministrativo-contabile e tecnico-ingegneristico da rendere disponibile presso la struttura commissariale»;
che dette unita' integrano, ai sensi dell'art. 50, comma 3, lettera b), del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1 della legge 15 dicembre 2016, n. 229, la dotazione di personale assegnata al Commissario per la costituzione della relativa struttura;
che l'evolversi delle attivita' commissariali ai fini degli interventi per la riparazione, la ricostruzione, l'assistenza alla popolazione e la ripresa economica nei territori delle regioni colpite dagli eventi sismici anzidetti ha evidenziato la necessita' di incrementare ulteriormente i compiti della struttura commissariale rispetto a quelli di supporto tecnico-ingegneristico e di tipo amministrativo-contabile gia' oggetto della convenzione;
che, alla luce delle mutate esigenze, manifestate anche dagli uffici speciali della ricostruzione, ai quali il Commissario ha attribuito parte delle unita' di personale Invitalia a lui assegnate, e' emersa altresi' la necessita' di impegnare risorse con competenze tecniche specifiche e comprovata esperienza in determinati settori per le attivita' finalizzate a fronteggiare le esigenze del territorio colpito dagli eventi sismici;
che l'art. 50, comma 9, del decreto-legge n. 189/2016, ha previsto che il Commissario straordinario possa stipulare apposita convenzione con Invitalia ai fini dell'esercizio di ulteriori e specifiche attivita' istruttorie, ai cui eventuali maggiori oneri si provvede con le risorse della contabilita' speciale di cui all'art. 4, comma 3, del medesimo decreto-legge;
che l'art. 1, comma 990, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, ha stabilito che, allo scopo di assicurare il proseguimento e l'accelerazione del processo di ricostruzione e di consentire la progressiva cessazione delle funzioni commissariali, il termine della gestione straordinaria di cui all'art. 1, comma 4, del decreto-legge n. 189/2016, e' prorogato fino al 31 dicembre 2020, ivi incluse le previsioni di cui agli articoli 3, 50 e 50-bis del decreto-legge stesso, nei medesimi limiti di spesa annui previsti per l'anno 2018;
che il comma 276 della medesima legge n. 145/2018 ha altresi' disposto che «I contratti rinnovati successivamente alla data di entrata in vigore della presente legge, di cui alle convenzioni con le societa' indicate all'art. 50, comma 3, lettere b) e c), del decreto-legge 17 ottobre 2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 dicembre 2016, n. 229, possono derogare ai limiti di cui all'art. 19 del decreto legislativo 15 giugno 2015, n. 81.»;
che con comunicazione prot. CGRTS-0018722-P del 31 dicembre 2018, il Commissario Piero Farabollini ha manifestato la volonta' di rinnovare la convenzione sottoscritta con Invitalia in data 7 dicembre 2016 e scaduta alla medesima data della comunicazione in parola;
che Invitalia riscontrava tale nota in data 15 gennaio 2019 (INV-AD - Prot. n. 25);
che Invitalia inviava, in data 18 gennaio 2019, prot. CGRTS-0001473/2019, una nota sul calcolo dei costi indiretti e la validazione del MISE, tale da rendere congrua la misura del 20% sul totale dei costi sostenuti che, a titolo di «rimborso spese generali», sara' riconosciuta a Invitalia;
che con nota prot. ... del ... Invitalia ha richiesto al Ministero dello sviluppo economico - Direzione generale per la vigilanza sugli enti, il sistema cooperativo e le gestioni commissariali - Divisione VII - Vigilanza su enti e su societa' partecipate, il rilasciato del nulla osta ai sensi del punto 4.2.2. della direttiva del Ministro dello sviluppo economico del 27 marzo 2007 e dell'art. 1, comma 1, lettera a) del decreto del Ministro dello sviluppo economico del 4 maggio 2018;
che, alla luce di quanto precede, il Commissario straordinario e Invitalia addivengono alla stipulazione del presente rinnovo, in ottemperanza a quanto previsto all'art. 5, §2, della convenzione suddetta, che ha specificatamente stabilito che ogni eventuale proroga, rinnovo o modifica della convenzione e' concordata tra le parti e formalizzata mediante sottoscrizione di atto integrativo alla convenzione medesima;
Tutto cio' premesso le Parti, come sopra indicate ed individuate, convengono e stipulano quanto segue:

Art. 1.
Premesse e allegati

Le premesse e gli allegati costituiscono parte integrante e sostanziale del presente accordo.

Art. 2
Entrata in vigore ed efficacia

1. La presente ordinanza e' trasmessa alla Corte dei conti per il controllo preventivo di legittimita', e' comunicata al Presidente del Consiglio dei ministri ed e' pubblicata, ai sensi dell'art. 12 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, nella Gazzetta Ufficiale e sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016.
2. La presente ordinanza entra in vigore dal giorno stesso della sua pubblicazione sul sito istituzionale del Commissario straordinario del Governo ai fini della ricostruzione nei territori dei comuni delle Regioni di Abruzzo, Lazio, Marche ed Umbria interessati dall'evento sismico del 24 agosto 2016 (www.sisma2016.gov.it).

Roma, 30 gennaio 2019

Il Commissario straordinario: Farabollini

Registrato alla Corte dei conti il 7 marzo 2019 Ufficio controllo sugli atti della Presidenza del Consiglio dei ministri, del Ministero della giustizia e del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale, reg. n. 559

Art. 2.
Oggetto

1. La convenzione e' rinnovata fino al 31 dicembre 2020, conformemente a quanto previsto dall'art. 1, comma 990, della legge n. 145/2018.
2. Ai sensi del presente rinnovo viene convenuta una rimodulazione iniziale del personale destinato ad operare presso gli uffici speciali per la ricostruzione ovvero presso la struttura commissariale centrale, ferma restando la possibilita', per il Commissario, di richiedere l'impiego di risorse entro l'ammontare massimo annuo di cui all'art. 6, comma 1, della convenzione, pari ad euro 7.000.000,00 (settemilioni/00), che comportera' esclusivamente l'aggiornamento del Nuovo quadro economico di cui all'art. 4 del presente rinnovo.

Art. 3.
Termine di inizio e di ultimazione delle prestazioni

1. Il rinnovo della convenzione sara' efficace e produttivo di effetti solo dopo l'autorizzazione del Ministero dello sviluppo economico di cui alle premesse e in conformita' a quanto previsto dal combinato disposto degli articoli 33 del decreto-legge n. 189/2016 e 27, comma 1, della legge 24 novembre 2000, n. 34 e successive modificazioni e scadra' il 31 dicembre 2020, in coerenza con la scadenza della gestione commissariale individuata dall'art. 1, comma 4, del decreto-legge n. 189/2016.
2. Eventuali proroghe, rinnovi e modifiche saranno concordati tra le Parti ed opportunamente formalizzati secondo la vigente normativa.
3. Invitalia si impegna a procedere, nelle more del rilascio dell'autorizzazione di cui al primo comma, allo svolgimento delle attivita' oggetto della convenzione ed il Commissario straordinario si impegna a riconoscere a Invitalia tutti i costi dalla stessa sostenuti per l'esecuzione delle attivita' medesime.

Art. 4.
Corrispettivo

1. Per lo svolgimento delle attivita' oggetto del presente accordo, il Commissario straordinario riconosce ad Invitalia un importo annuo pari a € 5.321.188,40 (cinquemilionitrecentoventunocentottantotto/40) esclusa I.V.A., come specificato nell'Allegato A-ter «Nuovo quadro economico».
2. La copertura finanziaria dell'importo di cui al comma 1 comprende tutti i costi diretti e indiretti sostenuti da Invitalia per le attivita' previste dal presente rinnovo, con oneri a carico delle risorse di cui all'art. 4, comma 3 del decreto-legge, come disciplinato al comma 3-quinquies dell'art. 50 del decreto-legge medesimo.
3. Il rimborso delle spese di missione e trasferte sara' effettuato, in luogo di quanto in precedenza stabilito dall'Addendum datato 3 gennaio 2018, sulla scorta del regolamento, tempo per tempo in vigore, che disciplina tale materia nell'ambito della Presidenza del Consiglio.

Art. 5.
Sostituzione degli allegati della convenzione

L'Allegato A-bis «Nuovo quadro economico» dell'Addendum alla convenzione e' sostituito integralmente dall'Allegato A-ter «Nuovo quadro economico» al presente rinnovo.

Il Commissario straordinario
Farabollini

p.L'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti
e lo sviluppo d'impresa S.p.a.
L'Amministratore delegato
Arcuri

ALLEGATO A-ter: NUOVO QUADRO ECONOMICO

Parte di provvedimento in formato grafico