Gazzetta n. 233 del 6 ottobre 2018 (vai al sommario) PRESIDENZA DELLA REPUBBLICA DECRETO DEL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA 17 settembre 2018 Proroga della commissione straordinaria per la gestione del Comune di Laureana di Borrello. IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Visto il proprio decreto, in data 15 maggio 2017, registrato alla Corte dei conti il 19 maggio 2017, con il quale, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la gestione del Comune di Laureana di Borrello (Reggio Calabria) e' stata affidata, per la durata di mesi diciotto, ad una commissione straordinaria composta dal viceprefetto dott.ssa Maria Luzza, dal viceprefetto dott.ssa Adele Mirra e dal funzionario economico finanziario dott. Matteo De Marinis; Constatato che non risulta esaurita l'azione di recupero e risanamento complessivo dell'istituzione locale e della realta' sociale, ancora segnate dalla malavita organizzata; Ritenuto che le esigenze della collettivita' locale e la tutela degli interessi primari richiedono un ulteriore intervento dello Stato, che assicuri il ripristino dei principi democratici e di legalita' e restituisca efficienza e trasparenza all'azione amministrativa dell'ente; Visto l'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267; Vista la proposta del Ministro dell'interno, la cui relazione e' allegata al presente decreto e ne costituisce parte integrante; Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella riunione del 13 settembre 2018; Decreta: La durata della gestione del Comune di Laureana di Borrello (Reggio Calabria), affidata ad una commissione straordinaria per la durata di diciotto mesi, e' prorogata per il periodo di sei mesi. Dato a Roma, addi' 17 settembre 2018 MATTARELLA Conte, Presidente del Consiglio dei ministri Salvini, Ministro dell'interno Registrato alla Corte dei conti il 21 settembre 2018 Ministero interno, foglio n. 2112   Allegato Al Presidente della Repubblica Con decreto del Presidente della Repubblica in data 15 maggio 2017, registrato alla Corte dei conti il 19 maggio 2017, la gestione del Comune di Laureana di Borrello (Reggio Calabria) e' stata affidata, per la durata di mesi diciotto, ai sensi dell'art. 143 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, ad una commissione straordinaria, essendo stati riscontrati fenomeni di infiltrazione e condizionamento da parte della criminalita' organizzata. La commissione ha perseguito l'obiettivo del ripristino della legalita' e della corretta gestione delle risorse comunali, pur operando in un contesto gestionale connotato da forti criticita' nei diversi settori dell'amministrazione ed in presenza di un ambiente reso estremamente difficile per la presenza delle consorterie criminali. Come rilevato dal viceprefetto vicario di Reggio Calabria, per il prefetto temporaneamente assente, nella relazione del 17 agosto 2018 con la quale e' stata chiesta la proroga della gestione commissariale, l'avviata azione di riorganizzazione e ripristino della legalita', nonostante i positivi risultati conseguiti dall'organo straordinario, non puo' ritenersi conclusa. La situazione generale del comune e la necessita' di completare gli interventi gia' intrapresi sono stati anche oggetto di approfondimento nell'ambito della riunione del comitato provinciale per l'ordine e la sicurezza pubblica tenuta il 17 agosto 2018 con la partecipazione del procuratore aggiunto della Repubblica presso il Tribunale di Reggio Calabria, direzione distrettuale antimafia, nel corso della quale e' stato espresso parere favorevole al prosieguo della gestione commissariale. L'attivita' della commissione straordinaria e' stata improntata alla massima discontinuita' rispetto al passato, al fine di dare inequivocabili segnali della forte presenza dello Stato e per interrompere le diverse forme di condizionamento riscontrate nella vita amministrativa del comune, con il prioritario obiettivo di ripristinare il rapporto fiduciario tra la collettivita' locale e le istituzioni. Uno dei primi interventi effettuati dall'organo di gestione straordinaria ha interessato l'apparato burocratico dell'ente, in relazione al quale e' stata disposta una diversa organizzazione assicurata anche attraverso il supporto di professionisti esperti nominati ai sensi dell'art. 145 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, assegnati a settori nevralgici per l'amministrazione, quali l'area finanziaria, l'area tecnica e l'area sicurezza. Sono stati inoltre avviati gli adempimenti per la stabilizzazione di lavoratori socialmente utili e la procedura concorsuale per la copertura del posto di responsabile dell'area tecnica, attualmente ricoperto da un professionista con contratto conferito ai sensi dell'art. 110 del citato decreto legislativo n. 267/2000. L'esigenza di completare l'intrapresa opera di riordino ed efficientamento dell'impianto organizzativo, realizzato anche attraverso il monitoraggio del percorso di implementazione delle modalita' operative relative alla trasparenza amministrativa, rende necessario il proseguimento della gestione commissariale. La commissione straordinaria, preso atto della difficile situazione economico-finanziaria dell'ente, ha inoltre avviato alcune procedure finalizzate a promuovere una virtuosa gestione del servizio di riscossione dei tributi locali e quindi un miglioramento dei dati contabili. A tal fine e' stato disposto l'aggiornamento delle disposizioni regolamentari che prevedono la dilazione e rateizzazione delle entrate tributarie del comune ed e' stato riorganizzato l'ufficio tributi, disponendo anche la ricognizione della massa debitoria dell'ente. In tale ambito, al fine di implementare la base imponibile dell'ente, sono state pianificate, relativamente alle entrate piu' significative per l'amministrazione comunale, quali i tributi ICI, IMU e TARI, incisive azioni di contrasto alle riscontrate forme di evasione/elusione. L'organo di gestione straordinaria ha inoltre disposto un piano di ricognizione, recupero e ristrutturazione del patrimonio immobiliare al fine di valorizzarne le potenzialita' ed ottimizzarne la redditivita'. Conseguentemente, e' stato approvato un piano di priorita' delle opere pubbliche con l'individuazione delle opere di manutenzione straordinaria ritenute piu' urgenti, quali la valorizzazione dell'immobile dell'ex pretura da destinare a sede del consiglio comunale, la ristrutturazione dell'impianto sportivo, la messa in sicurezza di un edificio scolastico, i lavori di restauro di una chiesa e la riqualificazione dell'area urbana degradata. E' opportuno che tali progettualita' vengano seguite dallo stesso organo straordinario che le ha avviate, considerato che investono un settore notoriamente esposto - anche per la rilevanza dei sottesi interessi economici - al rischio di infiltrazioni della criminalita' organizzata. Particolare attenzione e' stata inoltre dedicata alla materia ambientale con l'avvio della procedura per la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti con sistema «porta a porta» e l'adeguamento di una discarica comunale alle vigenti normative. Un'ulteriore iniziativa ha interessato il settore della polizia locale con l'approvazione di un progetto per la realizzazione di un impianto di videosorveglianza sul territorio comunale che, una volta realizzato, rappresentera' un valido strumento di contrasto alle forme di illegalita' presenti sul territorio, quali il fenomeno dell'abbandono abusivo di rifiuti. Per i motivi descritti risulta, quindi, necessario che la commissione disponga di un maggior lasso di tempo per completare le attivita' in corso e per perseguire una maggiore qualita' ed efficacia dell'azione amministrativa, essendo ancora concreto il rischio di illecite interferenze della criminalita' organizzata. Ritengo pertanto che, sulla base di tali elementi, ricorrano le condizioni per prorogare, di ulteriori sei mesi, l'affidamento della gestione del Comune di Laureana di Borrello (Reggio Calabria) alla commissione straordinaria, ai sensi dell'art. 143, comma 10, del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267. Roma, 13 settembre 2018 Il Ministro dell'interno: Salvini