Gazzetta n. 226 del 27 settembre 2016 - MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA

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MINISTERO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA

DECRETO 13 giugno 2016

Disciplina delle modalita' di formazione del REPRISE. (Decreto n. 380).

IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE, DELL'UNIVERSITA' E DELLA RICERCA

Visto il decreto-legge 16 maggio 2008, n. 85, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio 2008, n. 121, con il quale e' stato istituito il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 febbraio 2014, con il quale la Senatrice prof.ssa Stefania Giannini e' stata nominata Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca;
Vista la legge 30 dicembre 2010, n. 240 e, in particolare, l'art. 20, che prevede che i progetti di ricerca fondamentale libera e fondamentale di tipo strategico finanziati a carico del Fondo per gli investimenti nella ricerca scientifica e tecnologica siano assoggettati a valutazione tramite appositi comitati tenendo conto in particolare dei principi della tecnica di valutazione tra pari, nonche' l'art. 21, che istituisce il Comitato nazionale dei garanti per la ricerca, assegnando a tale comitato, tra l'altro, anche il compito di nominare i componenti dei comitati di selezione dei progetti presentati in risposta a bandi per ricerca fondamentale;
Vista la legge 28 marzo 1991, n. 113, come modificata dalla legge 10 gennaio 2000, n. 6, concernente iniziative per la diffusione della cultura scientifica;
Visto il decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134 recante misure urgenti per la crescita del Paese e, in particolare, l'art. 62, comma 3, nel quale si stabilisce che il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca ammette a finanziamento gli interventi di ricerca industriale previo parere tecnico-scientifico di esperti inseriti in apposito elenco del Ministero e individuati di volta in volta dal Comitato nazionale dei garanti per la ricerca, di cui all'art. 21 della legge 30 dicembre 2010, n. 240;
Visto altresi' il comma 4, del citato art. 62 del decreto-legge del 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 134, con il quale, per gli interventi di ricerca industriale, si stabilisce che l'ammissione al finanziamento dei progetti sia comunque subordinata al parere positivo di esperti tecnici sulla solidita' e sulla capacita' economico-finanziaria dei soggetti beneficiari, da valutare in relazione all'investimento proposto;
Ritenuto opportuno costituire un elenco degli esperti tecnico-scientifici per la valutazione dei progetti di ricerca industriale, di cui all'art. 62 del citato decreto legge n. 83/2012, contenente anche, in apposite sezioni separate, gli esperti tecnico-scientifici per i progetti di ricerca fondamentale, gli esperti per i progetti di diffusione della cultura scientifica e gli esperti per le valutazioni economico-finanziarie e contabili, in tal modo realizzando un unico elenco di esperti in grado di coprire tutte le esigenze di valutazione relative ai progetti di competenza della Direzione generale per il coordinamento, la promozione e la valorizzazione della ricerca del Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca;
Tenuto conto dei pareri rilasciati in merito ai criteri per l'inserimento nel predetto elenco dal Comitato nazionale dei garanti per la ricerca nelle riunioni dell'11 marzo 2013 e del 6 giugno 2014;
Considerata l'opportunita' di favorire la piu' ampia partecipazione di esperti italiani e stranieri, attraverso l'utilizzo di procedure totalmente informatizzate e la definizione di soglie al superamento delle quali possa intervenire l'inserimento automatico degli esperti nell'elenco;

Decreta:

Art. 1

Definizioni

Ai fini del presente decreto si applicano le definizioni che seguono:
a) MIUR: Ministero dell'istruzione, dell'universita', e della ricerca;
b) CNGR: Comitato nazionale dei garanti per la ricerca;
c) REPRISE: Register of expert peer reviewers for italian scientific evaluation;
d) CdS: Comitati di selezione dei bandi per ricerca di base;
e) CDV: Comitati di valutazione;
f) CINECA: Consorzio interuniversitario per il calcolo automatico;
g) ANVUR: Agenzia nazionale di valutazione del sistema universitario e della ricerca;
h) ERC: European research council;
i) Ricerca di base: comprende le attivita' tipiche della ricerca fondamentale, e in particolare lavori sperimentali o teorici svolti soprattutto per acquisire nuove conoscenze sui fondamenti di fenomeni e di fatti osservabili, senza che siano previste applicazioni o utilizzazioni pratiche dirette, distinguendosi per essere ad alto contenuto di rischio;
j) Ricerca industriale competitiva e per lo sviluppo sociale: ricerca pianificata o indagini critiche miranti ad acquisire nuove conoscenze, da utilizzare per mettere a punto nuovi prodotti, processi o servizi o permettere un notevole miglioramento dei prodotti, processi o servizi esistenti; comprende la creazione di componenti di sistemi complessi necessaria per la ricerca industriale, in particolare per la validazione di tecnologie generiche, ad esclusione dei prototipi di cui alla definizione di sviluppo sperimentale;
k) Diffusione della cultura scientifica: attivita' volta a promuovere e favorire la diffusione della cultura tecnico-scientifica, anche al fine di contribuire alla tutela e alla valorizzazione dell'imponente patrimonio tecnico-scientifico di interesse storico conservato in Italia, secondo le previsioni della legge 28 marzo 1991, n. 113, come modificata dalla legge 10 gennaio 2000, n. 6;
l) Revisione amministrativo/contabile e valutazione economico-finanziaria: attivita' volta ad accertare il possesso dei requisiti di affidabilita' economica (ove richiesti dalle normative vigenti) e a verificare la ammissibilita', pertinenza e congruita' delle spese effettivamente sostenute.

Art. 2

Oggetto e ambito di applicazione

1. Il presente decreto disciplina le modalita' di formazione del REPRISE, istituito presso il MIUR con il supporto informatico del CINECA.
2. Il REPRISE e' un elenco di esperti scientifici costituito per le necessita' di valutazione ex-ante, in itinere ed ex-post di tutti i progetti di ricerca di competenza della Direzione generale per il coordinamento, la promozione e la valorizzazione della ricerca del MIUR. Esso e' a disposizione, per le stesse necessita', dei soggetti indicati al successivo art. 10, ove ne facciano esplicita richiesta.

Art. 3

Struttura

1. Il REPRISE si articola in quattro sezioni, ciascuna delle quali corrisponde a una diversa tipologia di attivita':
a) ricerca di base;
b) ricerca industriale competitiva e per lo sviluppo sociale;
c) diffusione della cultura scientifica;
d) valutazione economico-finanziaria e revisione amministrativo-contabile.
2. Il CNGR, in relazione alla specificita' delle diverse tipologie di attivita', verifica periodicamente l'idoneita' dei requisiti di candidabilita' di cui al successivo art. 5, riferendo al MIUR in merito alla necessita' di eventuali modifiche.

Art. 4

Contenuto dell'elenco

1. Nell'elenco, per ogni esperto iscritto, sono presenti dati anagrafici, dati idonei a documentare la competenza scientifica, nonche' dati statistici (tra cui il numero di incarichi ricevuti, numero di rinunce, tempi medi per l'accettazione degli incarichi e per l'espletamento degli stessi), atti a consentire la valutazione dell'attivita' pregressa.

Art. 5

Criteri per l'inserimento nell'elenco

1. In prima applicazione, in REPRISE confluiscono tutti gli esperti gia' inseriti nei due elenchi esperti (uno per la ricerca di base e uno per la ricerca industriale) esistenti alla data del presente decreto presso il MIUR, purche' risultino verificati i criteri di cui ai successivi comma.
2. Per la ricerca di base: possono essere inseriti in REPRISE solo i docenti e i ricercatori appartenenti ai ruoli degli atenei o degli enti di ricerca pubblici (nazionali o non) o controllati da soggetti pubblici, o in quiescenza come dipendenti degli stessi enti.
3. Per la ricerca industriale competitiva e per lo sviluppo sociale: possono essere inseriti in REPRISE tutti coloro che superino il valore soglia di almeno due dei criteri seguenti, o la meta' dei valori soglia in almeno tre dei criteri seguenti: a) almeno 2 anni di esperienza come esperto scientifico in comitati istituiti presso organizzazioni europee ed internazionali operanti nel campo della ricerca; b) almeno 5 anni di esperienza in incarichi di direzione/coordinamento di progetti/commesse di R & S sviluppati in ambito nazionale; c) almeno 3 anni di esperienza in incarichi di direzione/coordinamento di progetti/commesse di R & S sviluppati in ambito internazionale; d) almeno 3 anni di esperienza nell'applicazione industriale di risultati della R & S o nel trasferimento tecnologico; e) almeno 5 brevetti depositati; f) almeno 3 brevetti concessi. Qualora non siano soddisfatti i criteri di cui al precedente periodo, in alternativa ai criteri sopra indicati e' consentito l'inserimento in REPRISE qualora risulti dimostrata un'esperienza almeno quinquennale nella valutazione scientifica di progetti finanziati da pubbliche amministrazioni nazionali, o almeno biennale nella valutazione scientifica di progetti finanziati da «public agencies» internazionali.
4. Per la diffusione della cultura scientifica: possono essere inseriti in REPRISE tutti coloro che superino il valore soglia di almeno due dei criteri seguenti, o la meta' dei valori soglia in almeno tre dei criteri seguenti: a) almeno 2 anni di esperienza in direzione di musei o centri di divulgazione/diffusione della scienza e della tecnica; b) almeno 4 anni di esperienza in attivita' di direzione/coordinamento di istituzioni/gruppi di ricerca che abbiano attivita' anche non principali di diffusione; c) almeno 2 anni di esperienza in attivita' di ricerca sulle ricadute sociali della scienza e della tecnica pubblicate su riviste scientifiche; d) almeno 3 anni di esperienza in attivita' pubblicistica/editoriale sulle ricadute sociali della scienza e della tecnica e di divulgazione su media (giornali, riviste, televisione, etc.); e) almeno 2 anni di esperienza in attivita' di divulgazione e di addestramento di tecnici per la divulgazione; f) almeno 6 anni di esperienza in attivita' collegate all'introduzione alla scienza e alla tecnica presso scuole primarie, secondarie e terziarie. Qualora non siano soddisfatti i criteri di cui al precedente periodo, in alternativa ai criteri sopra indicati e' consentito l'inserimento in REPRISE qualora risulti dimostrata un'esperienza almeno quinquennale nella valutazione scientifica di progetti nazionali, o almeno biennale nella valutazione scientifica di progetti internazionali.
5. Per la valutazione economico-finanziaria: possono essere inseriti in REPRISE tutti coloro che superino il valore soglia di almeno uno dei criteri seguenti, o la meta' dei valori soglia in almeno due dei criteri seguenti: a) almeno 5 anni di esperienza lavorativa come esperto in societa' di certificazione dei bilanci; b) almeno 5 anni di esperienza lavorativa come esperto finanziario in banche e/o finanziarie, settore imprese; c) almeno 5 anni di esperienza lavorativa come esperto tecnico/scientifico/finanziario in societa' di gestione dei brevetti; d) almeno 5 anni di esperienza lavorativa come sindaco o revisore iscritto all'albo dei revisori legali o contabili; e) almeno 5 anni di esperienza lavorativa nella pubblica amministrazione, come dirigente o funzionario di area apicale, nel settore della gestione delle agevolazioni; f) almeno 5 anni di esperienza lavorativa, come dirigente o quadro aziendale o consulente, in societa' di assistenza tecnica alla pubblica amministrazione, nel settore della gestione delle agevolazioni; g) almeno 5 anni di esperienza lavorativa, come dirigente o quadro aziendale o consulente, in societa' concessionarie della pubblica amministrazione nel settore della gestione delle agevolazioni; h) almeno 5 anni di esperienza lavorativa, come esperto tecnico/scientifico/economico, nell'analisi ex ante/ex post delle ricadute dei progetti di ricerca.
6. Per la revisione amministrativo/contabile: possono essere inseriti in REPRISE tutti coloro che superino il valore soglia di almeno uno dei criteri seguenti, o la meta' dei valori soglia in almeno due dei criteri seguenti: a) almeno 5 anni di esperienza lavorativa, maturata nelle pubbliche amministrazioni o in «funding agencies», anche private, nell'analisi delle rendicontazioni contabili, e nelle successive verifiche dei titoli di spesa, relative ai dei progetti di ricerca ammessi a finanziamento; b) almeno 5 anni di esperienza lavorativa nella pubblica amministrazione, come dirigente o funzionario di area apicale o intermedia, nel settore della gestione delle agevolazioni; c) almeno 5 anni di esperienza lavorativa, come dirigente o quadro aziendale o consulente, in societa' di assistenza tecnica alla pubblica amministrazione nel settore della gestione delle agevolazioni; d) almeno 5 anni di esperienza lavorativa, come dirigente o quadro aziendale o consulente, in societa' concessionarie della pubblica amministrazione nel settore della gestione delle agevolazioni; e) almeno 5 anni di esperienza lavorativa come sindaco o revisore iscritto all'albo dei revisori legali o contabili.

Art. 6

Modalita' di presentazione della domanda e istruttoria

1. Nel funzionamento a regime, gli esperti possono essere invitati a presentare domanda di candidatura, per una o piu' sezioni, oppure autocandidarsi.
2. In tutti i casi, il candidato accede al sito web del REPRISE e inserisce nelle apposite schede i dati ivi richiesti (dati anagrafici e scientifici).
3. Per ognuna delle sezioni di cui all'art. 3, il superamento dei criteri di cui al precedente art. 5 consente l'ammissione automatica del candidato nel REPRISE. L'eventuale successivo accertamento dell'assenza o del venir meno dei requisiti comporta l'esclusione del candidato dalla relativa sezione.
4. Con cadenza periodica annuale, per le candidature per le quali non vengano superate le soglie minime che consentono l'inserimento automatico in REPRISE, il CNGR procede all'esame della candidatura presentata, tenendo conto di tutti gli altri elementi, desumibili dal curriculum, ritenuti utili ai fini di una decisione definitiva sull'accoglimento della domanda.
5. L'esame di cui al precedente comma 4 puo' essere svolto in proprio dal CNGR oppure mediante una o piu' CDV (i cui componenti, designati dal CNGR ed operanti a titolo puramente onorifico, sono nominati con apposito decreto direttoriale), oppure attraverso ulteriori modalita' fissate dallo stesso CNGR.
6. La valutazione negativa con conseguente decisione di non ammissione della candidatura impedisce la reiterazione della domanda, per la relativa sezione, nei successivi 12 mesi.
7. La comunicazione dell'accettazione o del rigetto della domanda e' effettuata, per ogni singolo candidato, mediante modalita' telematiche, direttamente sul sito web del REPRISE.

Art. 7

Cause di sospensione dall'elenco

1. Gli esperti, nell'espletamento dell'incarico, devono assicurare la massima diligenza, competenza, correttezza e trasparenza; essi sono tenuti altresi' al rispetto delle norme relative all'incompatibilita' e in generale alle regole etico-professionali; la segnalazione (da chiunque sia effettuata) ed il successivo accertamento, da parte del MIUR, di comportamenti che evidenzino delle mancanze in ordine a quanto sopra riportato puo' comportare (fatta salva ogni altra azione di responsabilita') la sospensione dall'elenco, per un periodo non inferiore a un anno, e, nel caso in cui vi siano incarichi in corso di espletamento, la revoca degli stessi.
2. La sospensione dall'elenco, fino alla conclusione della vicenda giudiziaria, e' disposta dal MIUR anche nel caso in cui esso venga a conoscenza dell'eventuale rinvio a giudizio dell'esperto per reati contro la pubblica amministrazione, la fede pubblica e la personalita' dello Stato, o piu' in generale per reati la cui pena minima non sia inferiore a cinque anni di reclusione.
3. In ogni caso, in qualsiasi momento, ciascun esperto puo' chiedere al MIUR, o disporre autonomamente, la propria sospensione dall'elenco per uno o piu' anni.

Art. 8

Cause di cancellazione dall'elenco

1. Il MIUR procede alla cancellazione d'ufficio dell'esperto dall'albo qualora venga a conoscenza: a) di una sentenza di condanna passata in giudicato (o di applicazione della pena su richiesta delle parti, ai sensi dell'art. 444 c.p.p.) per i reati contro la pubblica amministrazione, le fede pubblica e la personalita' dello Stato; b) o piu' in generale, per altre tipologie di reato, di una sentenza di condanna passata in giudicato (o di applicazione della pena su richiesta delle parti ai sensi dell'art. 444 c.p.p.) che abbia comminato una pena non inferiore a cinque anni di reclusione. Si procede altresi' alla cancellazione in caso di decesso.
2. In ogni caso, in qualsiasi momento, ciascun esperto puo' chiedere al MIUR, o disporre autonomamente, la propria cancellazione dall'elenco o da una delle sezioni dell'elenco.

Art. 9

Aggiornamento della scheda dell'esperto

1. L'aggiornamento della scheda personale di ogni esperto avviene di regola con cadenza annuale, previa apposita richiesta formulata dal MIUR. In ogni caso l'esperto, in qualsiasi momento, puo' procedere all'aggiornamento della propria scheda.
2. Il mancato aggiornamento della scheda o la mancata conferma dei dati in essa contenuti per cinque anni consecutivi comporta la cancellazione dall'elenco.

Art. 10

Soggetti utilizzatori dell'elenco

1. REPRISE puo' essere utilizzato, per attivita' connesse con il finanziamento di progetti di ricerca o per la valutazione ex-post dei prodotti della ricerca, dai seguenti soggetti:
a) MIUR;
b) Universita' ed enti pubblici di ricerca;
c) ANVUR;
d) regioni ed altri Ministeri operanti come soggetti finanziatori di progetti di ricerca;
e) altri soggetti operanti come soggetti finanziatori di progetti di ricerca.

Art. 11

Tracciabilita' e trasparenza

1. Al fine di garantire informazioni adeguate agli esperti e nell'ottica della piena tracciabilita', trasparenza ed efficienza degli investimenti pubblici in ricerca, il MIUR si impegna a far si' che REPRISE si interfacci con un'apposita piattaforma ad accesso aperto, contenente le principali informazioni (soggetti destinatari dei finanziamenti, entita' del finanziamento, area disciplinare, tematiche specifiche, parole chiave) relative ai finanziamenti dei progetti di ricerca in proprio possesso, compatibilmente con i profili di riservatezza e protezione delle privative industriali.
Il presente decreto e' inviato agli organi di controllo per i provvedimenti di competenza.
Roma, 13 giugno 2016

Il Ministro: Giannini

Registrato alla Corte dei conti il 28 luglio 2016 Ufficio controllo atti MIUR, MIBAC, Min. salute e Min. lavoro e politiche sociali, reg.ne prev. n. 3074