Gazzetta n. 214 del 12 settembre 2013 (vai al sommario) COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA DELIBERA 19 luglio 2013 Art. 128 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 - Programma triennale 2013-2015 dell'Istituto nazionale di fisica nucleare - Verifica di compatibilita' con i documenti programmatori vigenti. (Delibera n. 43/2013). IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA Visto l'art. 128 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, che pone a carico dei soggetti indicati all'art. 2, comma 2, dello stesso decreto legislativo, con esclusione degli enti ed amministrazioni locali e loro associazioni e consorzi, l'obbligo di trasmettere a questo Comitato i programmi triennali dei lavori di singolo importo superiore a 100.000 euro e gli aggiornamenti annuali entro trenta giorni dall'approvazione per la verifica della loro compatibilita' con i documenti programmatori vigenti; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207, recante "Regolamento di esecuzione ed attuazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163", recante «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e in particolare l'art. 13, che prevede che, in conformita' dello schema-tipo definito con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, ogni anno viene redatto, aggiornando quello precedentemente approvato, un programma dei lavori pubblici da eseguire nel successivo triennio; Visto il decreto legislativo 5 giugno 1998, n. 204, e successive modificazioni e integrazioni, concernente "Disposizioni per il coordinamento, la programmazione e la valutazione della politica nazionale relativa alla ricerca scientifica e tecnologica, a norma dell'art. 11, comma 1, lettera d), della legge 15 marzo 1997, n. 59" e visto, in particolare, l'art. 7 del succitato decreto legislativo, che prevede che gli stanziamenti da destinare agli Enti finanziati dall'allora Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca scientifica e tecnologica affluiscano ad apposito Fondo ordinario, ripartito annualmente tra i citati Enti con decreti del titolare della predetta Amministrazione, decreti che comprendono anche indicazioni per i due anni successivi; Visto il decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti 11 novembre 2011, recante "procedura e schemi-tipo per la redazione e la pubblicazione del programma triennale, dei suoi aggiornamenti annuali e dell'elenco annuale dei lavori pubblici e per la redazione e la pubblicazione del programma annuale per l'acquisizione di beni e servizi ai sensi dell'art. 128 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 e successive modificazioni e degli articoli 13 e 271 del decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010, n. 207"; Visto lo statuto dell'Istituto nazionale di fisica nucleare (INFN), approvato come dal comunicato del Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 90/2011 ed entrato in vigore il 1° maggio 2011, il quale, tra l'altro, prevede: che l'Istituto ha autonomia scientifica, organizzativa, finanziaria e contabile ai sensi dell'art. 33 della Costituzione, dell'art. 8 della legge 9 maggio 1989, n.168, e dell'art. 2 del decreto legislativo 31 dicembre 2009, n. 213; che l'Istituto assolve ai propri compiti attraverso contributi ordinari e straordinari a carico del bilancio dello Stato nonche' contributi da enti pubblici e privati, nazionali, comunitari, stranieri e da organizzazioni internazionali, proventi derivanti da attivita', redditi del patrimonio, lasciti e donazioni, nonche' altre eventuali entrate; che il Presidente e' a capo dell'Istituto e ne ha, tra l'altro, la rappresentanza legale; Viste le delibere con le quali questo Comitato ha espresso parere di compatibilita' dei programmi triennali dell'Istituto nazionale di fisica nucleare (INFN) con i documenti programmatori vigenti alle date di riferimento dei Programmi stessi, e vista in particolare la delibera 30 aprile 2012, n. 64 (G.U. n. 122/2012), con la quale questo Comitato ha espresso parere di compatibilita' del Programma triennale 2012-2014 del predetto Istituto; Vista la nota 15 gennaio 2013, n. 614, con la quale l'Istituto in questione ha trasmesso, ai sensi del succitato art. 128 del decreto legislativo n. 163/2006, il Programma dei lavori pubblici, da eseguire nel triennio 2013-2015, per il parere di questo Comitato sulla compatibilita' del Programma medesimo con i documenti programmatori vigenti; Vista la nota 22 febbraio 2013, n. 3166, con la quale il Presidente dell'INFN ha proposto la sottoposizione a questo Comitato del Programma sopra citato; Considerato, in linea generale, che i documenti programmatori di riferimento per la verifica di compatibilita' prevista dall'art. 128 del decreto legislativo n. 163/2006, sono da individuare nei documenti di finanza pubblica, nelle disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e nelle leggi pluriennali di spesa, nonche' negli eventuali programmi comunitari e nazionali concernenti lo specifico comparto; Ritenuto di reiterare gli inviti e le raccomandazioni formulati, da ultimo, nella parte finale della citata delibera di questo Comitato n. 64/2012 e intesi a sollecitare l'invio degli analoghi programmi da parte degli altri organismi di ricerca, da valutare nel contesto di un quadro complessivo di riferimento; Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi del vigente regolamento di questo Comitato (art. 3 della delibera 13 maggio 2010, n. 58); Vista la nota 19 luglio 2013, n. 3059, predisposta congiuntamente dal Dipartimento per la programmazione e il coordinamento della politica economica della Presidenza del Consiglio dei ministri e dal Ministero dell'economia e delle finanze e posta a base dell'odierna seduta del Comitato, contenente le valutazioni e le prescrizioni da riportare nella presente delibera; Su proposta del Presidente dell'Istituto nazionale di fisica nucleare; Prende atto: che il Programma triennale delle opere pubbliche 2013-2015 e' stato approvato con delibera del Consiglio direttivo 19 dicembre 2012, n. 12622; che, come richiesto da questo Comitato, il Programma e' corredato dalla relazione sullo stato di attuazione della programmazione relativa al precedente triennio 2012-2014, relazione che da' atto della coerenza del Programma stesso con il Piano nazionale per la ricerca e con il piano triennale delle attivita' dell'Istituto, relativo agli esperimenti da condurre, che riferisce dettagliatamente sullo stato di attuazione dei lavori inseriti nell'elenco annuale 2012, relativo alla precedente programmazione e comprensivo di aggiornamenti, e che da' conto dell'eventuale riconferma, nel Programma ora in esame, degli interventi che la precedente programmazione aveva previsto per il biennio 2013-2014; che il Programma in esame prevede la realizzazione di 14 interventi, per un costo complessivo nel triennio di 23,124 milioni di euro, imputati sugli "stanziamenti di bilancio" dell'Istituto (20,708 milioni di euro) e sulle risorse indicate alla voce "altro" del quadro delle risorse disponibili (2,416 milioni di euro), senza il contributo di capitali privati; che in particolare, il suddetto costo complessivo e' imputato per 5,978 milioni di euro sulle disponibilita' relative all'anno in corso, per 13,126 milioni di euro sulle disponibilita' previste per il 2014 e per 4,020 milioni di euro sulle disponibilita' previste per il 2015; che, tenendo conto delle tipologie di opere di cui al citato decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti 11 novembre 2011, dei 14 interventi previsti, 11 sono nuove costruzioni, 2 sono interventi di manutenzione e 1 di ristrutturazione; che, relativamente alla distribuzione geografica degli interventi previsti per il triennio, 5 interventi, con un costo complessivo di 17,067 milioni, pari al 74,81 per cento del costo dell'intero programma, sono collocati al Nord (presso i Laboratori nazionali di Legnaro), un intervento da 0,480 milioni di euro, pari al 2,01 per cento del citato costo totale, e' collocato al Centro (Laboratori nazionali di Frascati), e 8 interventi, del costo complessivo di 5,577 milioni di euro, pari al 24,11 per cento del citato costo, sono collocati nel Mezzogiorno (6 presso i Laboratori nazionali del Sud e 2 presso la Sezione di Catania); che nell'anno 2013, dotato di copertura finanziaria, e' prevista la realizzazione di 8 dei richiamati 14 interventi (per un costo complessivo relativo al citato anno di 5,297 milioni di euro), di cui 3 localizzati presso i Laboratori nazionali di Legnaro (per i quali nell'anno corrente e' stimato un costo di 2,967 milioni di euro), e 5 presso i Laboratori nazionali del Sud e la Sezione di Catania (con un costo complessivo, per il 2013, di 2,330 milioni di euro); che la realizzazione di alcuni dei citati 8 interventi e' gia' stata avviata e che le date di fine lavori sono previste dal quarto trimestre 2013 al primo trimestre 2015; che le opere la cui realizzazione e' prevista nel 2013 non esauriscono le disponibilita' per lo stesso anno, riportate nel richiamato quadro delle risorse disponibili, in quanto 2 interventi da realizzare al Sud - "Realizzazione impianto fotovoltaico" presso la Sezione INFN di Catania, per 0,250 milioni di euro, e "Intervento per la riduzione delle emissioni climalteranti" presso i Laboratori nazionali del Sud, per 0,431 milioni di euro - cofinanziati dall'Istituto al 20 per cento con risorse gia' stanziate, potranno essere inseriti nell'elenco annuale 2013 solo dopo la conferma dei cofinanziamenti da parte della Regione Siciliana, pari al rimanente 80 per cento dei relativi costi; che la quantificazione delle risorse previste per il biennio 2014-2015 e' determinata dal costo delle opere che l'Istituto prevede di realizzare nel biennio stesso, opere che comunque potrebbero essere riproposte, a scorrimento, negli anni successivi, se non potessero essere avviate negli anni di attuale imputazione ma fossero riconfermate dall'Istituto. Esprime parere di compatibilita' - ai sensi dell'art. 128 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 - del Programma triennale 2013-2015 dell'Istituto nazionale di Fisica Nucleare con i documenti programmatori vigenti, fermo restando che il Programma potra' trovare attuazione nei limiti delle effettive disponibilita'. Invita l'Istituto nazionale di Fisica Nucleare, in occasione della trasmissione del prossimo Programma relativo al triennio 2014-2016: a fornire elementi in ordine alla rispondenza delle priorita' infrastrutturali programmate con gli obiettivi generali del Governo e, in particolare, con il Piano nazionale per la ricerca; a corredare il suddetto Programma 2014-2016 di una relazione sullo stato di attuazione del Programma esaminato nella seduta odierna, segnalando gli scostamenti verificatisi rispetto alle previsioni e le cause di detti scostamenti, nonche' ad esplicitare i motivi di eventuali scelte programmatorie relative agli anni 2014 e 2015 diverse da quelle riportate nel Programma ora in esame; gli altri Organismi nazionali di ricerca a trasmettere a questo Comitato, entro le prescritte scadenze, i propri programmi triennali, corredati da una sintetica relazione sulle linee dell'attivita' svolta, e gli aggiornamenti annuali. Raccomanda al Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca di promuovere tutte le iniziative intese ad assicurare, da parte dei suddetti Organismi nazionali, il rispetto dell'adempimento previsto dal piu' volte richiamato art. 128 del decreto legislativo n. 163/2006 e di trasmettere a questo Comitato una relazione generale che riporti un quadro organico, articolato per macroaree, dell'assegnazione e dell'effettivo utilizzo degli stanziamenti destinati al settore della ricerca. Roma, 19 luglio 2013 Il Presidente: Letta Il Segretario: Girlanda