Gazzetta n. 279 del 29 novembre 2012 (vai al sommario) CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO INTESA 25 ottobre 2012 Intesa sulla Modifica all'Accordo Multiregionale per l'attuazione degli interventi cofinanziati dal FEP (Fondo europeo per la pesca) nell'ambito del Programma Operativo 2007-2013. (Repertorio atti n. 198/CSR). LA CONFERENZA PERMANENTE PER I RAPPORTI TRA LO STATO, LE REGIONI E LE PROVINCE AUTONOME DI TRENTO E BOLZANO Nell'odierna seduta del 25 ottobre 2012: Visto il Regolamento (CE) n. 1198/2006 del Consiglio, del 23 luglio 2006 e successive modifiche e integrazioni che, nell'ambito della politica comunitaria nel settore della pesca ed in coerenza con le disposizioni in materia di sostenibilita' ambientale e conservazione delle risorse, ha introdotto specifiche misure finalizzate allo sviluppo della competitivita' del settore ed ha istituito il Fondo Europeo per la Pesca (FEP), quale principale strumento finanziario per favorire l'attuazione delle Misure d'intervento, attraverso Programmi Operativi nazionali posti in essere dagli Stati membri, coerenti con gli indirizzi strategici; Vista la legge 29 dicembre 1990, n. 428, concernente «Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunita' europee - legge comunitaria 1990», che, all'art. 4, comma 3, cosi' come modificato dall'art. 2, comma 1 della legge 3 agosto 2004 n. 204, dispone l'adozione da parte del Ministro dell'agricoltura e delle foreste, nell'ambito della propria competenza, d'intesa con questa Conferenza, provvedimenti amministrativi direttamente conseguenti alle disposizioni dei Regolamenti e delle Decisioni comunitarie, al fine di assicurarne l'applicazione nel territorio nazionale; Visto il Piano strategico nazionale per il settore della pesca, approvato con intesa sancita da questa Conferenza nella seduta del 20 settembre 2007, di cui all'Atto di repertorio n. 190, in coerenza con il quale la medesima Conferenza ha, successivamente, sancito intesa, con Atto repertorio n. 101/CSR del 20 marzo 2008, sulla ripartizione globale della spesa pubblica complessiva per le attivita' del Programma Operativo per il periodo 2007-2013, con la previsione di assegnare il 33% del finanziamento allo Stato ed il rimanente 67% alle Regioni e Province autonome; Visto altresi' l'Accordo multiregionale, sancito il 18 settembre 2008 con intesa di questa Conferenza, di cui all'Atto repertorio n. 177/CSR, finalizzato all'azione coordinata, tra l'Amministrazione centrale e le Regioni e Province autonome, per l'attuazione degli interventi cofinanziati dal predetto Fondo (FEP), con l'elencazione, all'art. 3, delle diverse azioni da svolgersi, con suddivisione tra quelle attribuite alla responsabilita' diretta dello Stato, quelle delegate dall'Amministrazione centrale alle Regioni e quelle attribuite ad entrambe le componenti, centrale e regionali, da gestire in forma concorrente, rimodulato, da ultimo con intesa di cui all'Atto Rep. n. 47/CSR del 22 febbraio del corrente anno, allo scopo di ottimizzare le risorse stanziate per le azioni degli interventi previsti, a parita' di ripartizione finanziaria tra Stato e Regioni; Vista la nota protocollo n 13894 del Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, inviata il 19 settembre 2012 alla Segreteria di questa Conferenza, che ne ha provveduto l'inoltro alle Regioni e Province autonome il successivo 21 settembre del medesimo anno, con nota protocollo n. 4213, con la proposta, per le sole Regioni e Province autonome ad obiettivo «competitivita'» (non convergenza) ed unicamente per l'anno in corso, di una diversa percentuale nella ripartizione delle risorse per il Programma FEP tra lo Stato e le Regioni e Province autonome, assegnando a queste ultime il 65,24%, anziche' il 67% ed allo Stato il rimanente 34,76%, anziche' il 33%; Preso atto che detta modifica, riguardante i piani finanziari di ciascuna Amministrazione interessata, di cui alle tabelle in Allegato 1 al provvedimento, e' stata realizzata a seguito della decisione, condivisa dall'apposita Cabina di regia, di procedere ad una sorta di autotassazione da parte delle Regioni e Province autonome del Nord, ad obiettivo competitivita', bagnate da acque marine, al fine di consentire all'Amministrazione centrale, che ne ha la competenza diretta ed esclusiva, il finanziamento della Misura 2.1 del Programma denominata «Arresto temporaneo», per il fermo biologico della pesca; Visti gli esiti dell'istruttoria tecnica, svoltasi in data 16 ottobre 2012, favorevoli al testo presentato dal Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, con l'integrazione, in nota all'Allegato di cui trattasi, del riferimento alla diversa percentuale, che recita: «Per il solo obiettivo Fuori Convergenza si assegna alla D.G. pesca il 34,76% delle risorse FEP ed il restante 65,24% alle Regioni dell'area Fuori convergenza»; Considerato che il Comitato permanente di coordinamento in materia di agricoltura, nella seduta del 18 ottobre del corrente anno ha confermato l'avviso favorevole cosi' come definito in sede tecnica; Preso atto che, nella stesura trasmessa dal Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali, con nota protocollo n. 15689 del 22 ottobre 2012 alla Segreteria di questa Conferenza e dalla stessa diramata il giorno successivo con nota protocollo n. 4747, e' contenuta la sopra citata nota integrativa; Visti gli esiti dell'odierna seduta di questa Conferenza nel corso della quale i Presidenti delle Regioni e delle Province autonome hanno confermato l'avviso favorevole sull'ultima stesura; Acquisito l'assenso del Governo Sancisce intesa sulla Modifica all'Accordo Multiregionale per l'attuazione degli interventi cofinanziati dal FEP (Fondo europeo per la pesca) nell'ambito del Programma Operativo 2007-2013, nella stesura ministeriale di cui al protocollo n. 15689 del 22 ottobre 2012. Roma, 25 ottobre 2012 Il Presidente: Gnudi Il segretario: Siniscalchi   ACCORDO MULTIREGIONALE (A.M.) per l'attuazione degli interventi cofinanziati dal FEP (Fondo europeo per la pesca) nell'ambito del Programma Operativo 2007-2013 tra il Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali Direzione Generale della pesca marittima e dell'acquacoltura e le Regioni dell'Obiettivo di convergenza e dell'Obiettivo non di convergenza Accordo Multiregionale (A.M.) per l'attuazione degli interventi cofinanziati dal FEP (Fondo europeo per la pesca) nell'ambito del Programma Operativo 2007-2013 tra il Ministero delle Politiche agricole alimentari e forestali - Direzione Generale della pesca marittima e dell'acquacoltura, nel corpo del seguente atto denominata Amministrazione centrale, rappresentato dal Dr. Giuseppe Serino, Capo Dipartimento delle politiche competitive, della qualita' agroalimentare e della pesca; e le Regioni dell'Obiettivo convergenza e quelle dell'Obiettivo non di convergenza rappresentate dai responsabili dei competenti Uffici; VISTO il Regolamento (CE) 2371/2002 del Consiglio del 20 dicembre 2002, relativo alla conservazione e allo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nell'ambito della politica comune della pesca; VISTO il Regolamento (CE) 1198/2006 del Consiglio del 27 luglio 2006, relativo al Fondo europeo per la pesca; VISTO il Regolamento (CE) 498/2007 della Commissione del 26 marzo 2007, recante modalita' di applicazione del Regolamento (CE) 1198/2006 del Consiglio relativo al Fondo europeo per la pesca; VISTA la Decisione della Commissione Europea C(2010) 7914 dell'11 novembre 2010 recante modifica della decisione C(2007) 6792 del 19 dicembre 2007 che approva il Programma Operativo dell'intervento comunitario del Fondo Europeo per la pesca in Italia per il periodo di programmazione 2007-2013; VISTO il Programma Operativo del FEP 2007-2013, e in particolare il §8 Disposizioni di esecuzione; VISTO, in particolare, l'art. 38 del Regolamento (CE )498/2007, ove e' indicato che, qualora uno o piu' compiti dell'autorita' di gestione o dell'autorita' di certificazione, siano effettuati da organismi intermedi, le relative convenzioni devono essere formalmente registrate per iscritto; CONSIDERATO che, per la realizzazione del Programma Operativo del FEP, le risorse finanziarie sono state ripartite nella misura del 33% e del 67% rispettivamente in favore dello Stato e delle Regioni, in funzione degli accordi intercorsi ed approvati in sede di Conferenza Permanente per i rapporti tra lo Stato, le Regioni e le Province Autonome, nella seduta del 20 marzo 2008; CONSIDERATO che occorre assicurare un adeguato coordinamento fra i soggetti interessati, allo scopo di sviluppare le possibili sinergie e di garantire omogeneita' di attuazione delle misure di intervento previste, indipendentemente dal soggetto attuatore; VISTO il DM n. 576 del 25 giugno 2008 con il quale e' stata istituita la Cabina di regia, di cui al § 8 del Programma Operativo; CONSIDERATO che la Commissione europea, nella seduta del Comitato di Sorveglianza FEP del 13 giugno 2008, ha suggerito di prevedere un meccanismo di compensazione finanziaria che permetta un riesame delle allocazioni finanziarie tra Regioni appartenenti allo stesso Obiettivo sulla base dei risultati raggiunti; VISTO l'Accordo Multiregionale, sancito il 18 settembre 2008 con intesa della Conferenza permanente per i rapporti tra Stato, Regioni e Province autonome di Trento e Bolzano, di cui all'Atto repertorio n.177/CSR, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana del 27 novembre 2008, n. 278; VISTA l'intesa sulle modifiche al predetto Accordo Multiregionale in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra Stato, Regioni e Province autonome di Trento e Bolzano nella seduta del 25 ottobre 2012 Tutto cio' premesso, con il presente atto si conviene quanto segue Art. 1 Oggetto dell'Accordo Multiregionale 1. Oggetto del presente Accordo Multiregionale (di seguito A.M.) e' l'attuazione coordinata, tra l'Amministrazione centrale e le Amministrazioni delle Regioni e delle Province autonome, delle misure cofinanziate dal Regolamento (CE) 1198/06, nel quadro di riferimento costituito dal Programma Operativo Italia 2007/2013 (di seguito Programma) approvato con Decisione della Commissione europea C(2007)6792 del 19 dicembre 2007. 2. L'A. M. in particolare: a) approva i piani finanziari dell'Amministrazione centrale e delle Amministrazioni delle Regioni e delle Province autonome, articolati per asse/anno e per fonte finanziaria (UE, FdR, Regioni e Privati) (Allegato 1); b) definisce le norme di funzionamento della Cabina di regia di cui al §8 del Programma, istituita con DM n. 576 del 25 giugno 2008; c) identifica le funzioni delegate dall'Autorita' di gestione e dall'Autorita' di certificazione agli Organismi intermedi; d) regolamenta le attivita' in capo a ciascun soggetto attuatore del Programma. Art. 2 Piani finanziari Eventuali modifiche dei piani finanziari di cui all'art. 1, comma 2, lett. a) verranno esaminate ed approvate in Cabina di regia, fermo restando la ripartizione di risorse fra Stato e Regioni e Province Autonome definita in sede di Conferenza Stato-Regioni. Art. 3 Attivita' disciplinate dall'A.M. I. Cabina di regia Al fine di sviluppare le possibili sinergie, evitare distorsioni in sede di attuazione e garantire una coerente ed omogenea esecuzione delle misure previste dal Programma, la Cabina di regia svolge le seguenti funzioni: • Predisposizione di schemi-tipo di bandi di gara; • Coordinamento preventivo delle misure previste dai Piani di gestione nazionali e locali; • Definizione comune del Manuale di gestione e controllo e dei documenti preventivi e attuativi; • Elaborazione di un Vademecum interpretativo a seguito dell'analisi di tematiche/problematiche sorte nel corso dell'attuazione; • Concertazione di modalita' e procedure per la comunicazione delle irregolarita'; • Monitoraggio dello stato di avanzamento del Programma e del piano finanziario ed eventuali compensazioni a seguito della verifica dei risultati di attuazione; • Analisi di tematiche/problematiche sorte nel corso dell'attuazione; • Supporto alle riunioni del Comitato di Sorveglianza (discussione preliminare); • Eventuale individuazione di indicatori non previsti dal Programma; • Informativa sulle modalita' relative ai controlli di II livello; • Coordinamento per il monitoraggio della Valutazione Ambientale Strategica (VAS). I documenti approvati in seno alla Cabina di Regia sono successivamente adottati con decreto ministeriale in accordo con il Comitato Tecnico permanente di coordinamento in materia di Agricoltura. La Cabina di regia si riunisce a cadenza trimestrale, ed ogni qualvolta si ritenga necessario, su istanza dell'Amministrazione centrale o di almeno tre tra Regioni e Province autonome. La Cabina di regia delibera per consenso. Qualora il consenso non venga raggiunto, l'Autorita' di gestione, in qualita' di organismo responsabile per la gestione del Programma, ai sensi degli artt. 58 e 59 del Regolamento (CE) 1198/2006, ha facolta' di deliberare, secondo gli indirizzi condivisi dalla maggioranza dei componenti, in coerenza con una sana e corretta gestione del Programma. II. Sistema informatico di monitoraggio Il presente A.M. impegna: 1. l'Amministrazione centrale a: a) regolamentare e rendere disponibile l'accesso al sistema informativo di gestione e monitoraggio delle istanze relative al FEP, attraverso il portale del SIAN, via Internet, alle Regioni e Province autonome; b) regolamentare e rendere disponibile l'accesso alla banca dati della flotta e dei finanziamenti precedenti ai periodi di programmazione SFOP, alle Regioni e Province autonome; 2. le Amministrazioni Regionali e Provinciali a: a) aggiornare, a scadenze concordate, il sistema informativo di gestione e monitoraggio con i dati relativi alle misure di propria competenza, ai sensi delle disposizioni comunitarie in vigore. III. Funzioni dell'Autorita' di gestione e di certificazione Per il periodo di programmazione 2007/2013, l'Amministrazione centrale - Direzione Generale della pesca marittima e dell'acquacoltura - in qualita' di Autorita' di gestione, e' responsabile dell'efficacia e della regolarita' dell'attuazione del Programma nel suo insieme. All'Autorita' di gestione sono attribuite le funzioni di cui all'art. 59 del Regolamento (CE) 1198/06, ed, in particolare: 1. per le misure di competenza: elaborazione delle regole e delle procedure per l'aggiudicazione delle stesse, inserimento di tutte le informazioni per ciascuna pratica nella procedura informatica, organizzazione e gestione delle procedure finalizzate all'archiviazione delle domande di contributo presentate, monitoraggio finanziario, sistema informativo di trasmissione delle informazioni e dei dati alla Commissione europea; 2. in qualita' di responsabile della valutazione del Programma: individuazione del valutatore indipendente e assistenza per la stesura della valutazione ex ante, intermedia ed ex post; 3. gestione del sistema informatizzato di registrazione e conservazione dei dati fisici e finanziari relativi a ciascuna operazione; 4. organizzazione e gestione della fase relativa all'informazione e alla pubblicita' del Programma e di tutti gli atti a valenza esterna, in ottemperanza a quanto previsto dall'art. 51 del Regolamento (CE) 1198/2006 e dal Capo V del Regolamento (CE) 498/2007. All'Autorita' di certificazione - AGEA - Organismo pagatore nazionale - sono attribuite le funzioni di cui all'art. 60 del Regolamento (CE) 1198/06. L'Amministrazione centrale e' direttamente responsabile delle seguenti misure: • Sostituzione degli attrezzi e compensazione socio economica, qualora inserite nei Piani di gestione nazionali; • Arresto definitivo; • Arresto temporaneo (inclusi Piani di salvataggio e ristrutturazione e Mancato rinnovo accordi). Inoltre, l'Amministrazione centrale gestisce unitamente alle Regioni, sulla base dei piani finanziari allegati, le seguenti misure: • Trasformazione e commercializzazione, a carattere sovra regionale; • Sviluppo mercati e campagne consumatori; • Azioni collettive, a carattere sovra regionale; • Progetti pilota; • Assistenza tecnica. IV. Funzioni delegate alle Regioni e Province autonome dall'Autorita' di gestione e dall'Autorita' di certificazione Su mandato dell'Amministrazione centrale, le Regioni e Province autonome, in qualita' di Organismi intermedi, sono incaricate di gestire direttamente le seguenti misure: • Ammodernamenti pescherecci; • Piccola pesca costiera; • Compensazioni socio economiche; • Acquacoltura (comprese misure idroambientali, sanitarie e veterinarie); • Acque interne; • Fauna e flora acquatica; • Porti da pesca; • Modifiche dei pescherecci; • Sviluppo sostenibile zone di pesca. Inoltre, le Regioni e Province autonome gestiscono unitamente all'Amministrazione centrale, sulla base dei piani finanziari allegati, le seguenti misure: • Trasformazione e commercializzazione; • Sviluppo mercati e campagne consumatori; • Azioni collettive; • Progetti pilota; • Assistenza tecnica. Ciascuna Regione e Provincia Autonoma ha il compito di individuare, nella propria struttura, un referente dell'Autorita' di gestione e un referente dell'Autorita' di certificazione. Compiti del referente dell'Autorita' di gestione: 1. elaborare, per la parte di competenza, la documentazione necessaria per l'elaborazione del documento "Descrizione sui sistemi di gestione e controllo" e trasmetterla all'Amministrazione centrale alle scadenze stabilite; 3. coadiuvare l'Amministrazione centrale nell'elaborazione dei rapporti annuali di esecuzione, ai sensi dell' art. 67 del Regolamento (CE) 1198/2006, e di tutti gli altri rapporti previsti dai regolamenti in vigore; 4. elaborare le regole e procedure per l'attuazione delle misure di competenza, immettere nel sistema informatizzato i dati finanziari, fisici e procedurali relativi a tutte le operazioni cofinanziate, organizzare e gestire le procedure finalizzate all'archiviazione delle domande di contributo presentate, per le misure di propria competenza; 5. trasmettere all'Amministrazione centrale i prospetti necessari al monitoraggio finanziario, fisico e procedurale delle misure di competenza alle scadenze prestabilite, qualora, alla data del presente Accordo, gli Organismi intermedi non dispongano dell'accesso alla procedura informatizzata; effettuare i controlli di I livello sulle operazioni inerenti le misure di competenza; 6. segnalare le irregolarita' rilevate, ai sensi delle procedure stabilite dalla Cabina di Regia; 7. assistere il valutatore indipendente, nominato dall'Amministrazione centrale, per la valutazione del Programma; 8. ai sensi degli artt. da 29 a 31 del Regolamento (CE) 498/07, gestire, per la parte di competenza, la fase relativa all'informazione e alla pubblicita' e gli atti a valenza esterna. Compiti del referente dell'Autorita' di certificazione: • predisporre la certificazione delle spese e la domanda di pagamento relativa alle misure di competenza, secondo i modelli predisposti dall'Autorita' di certificazione; • trasmettere la documentazione all'Autorita' di certificazione per l'elaborazione della domanda di pagamento generale del Programma; • effettuare i controlli di I livello sulle spese relative ad operazioni inerenti le misure di competenza; • tenere una contabilita' separata degli importi recuperabili, dei recuperi effettuati e delle spese ritirate e trasmettere le relative informazioni, a scadenze prestabilite, all'Amministrazione centrale. Per il Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali Dr. Giuseppe Serino Per le Regioni Obiettivo convergenza Regione Basilicata Regione Campania Regione Calabria Regione Puglia Regione Sicilia Per le Regioni Obiettivo non di convergenza Provincia Autonoma di Trento Regione Abruzzo Regione Emilia Romagna Regione Friuli Venezia Giulia Regione Lazio Regione Liguria Regione Lombardia Regione Marche Regione Molise Regione Piemonte Regione Sardegna Regione Toscana Regione Umbria Regione Veneto Parte di provvedimento in formato grafico