Gazzetta n. 197 del 25 agosto 2011 (vai al sommario) MINISTERO DELL'INTERNO DECRETO 28 luglio 2011 Definizione di nuovi servizi ausiliari dell'attivita' di Polizia affidati agli Steward, nonche' ulteriori integrazioni e modifiche al decreto 8 agosto 2007, recante «Organizzazione e servizio degli "Steward" negli impianti sportivi». IL MINISTRO DELL'INTERNO Vista la legge 13 dicembre 1989, n. 401, recante: «Interventi nel settore del gioco e delle scommesse clandestine e tutela della correttezza di svolgimento nelle manifestazioni sportive», e successive modificazioni; Visto il decreto-legge 24 febbraio 2003, n. 28, recante «Disposizioni urgenti per contrastare i fenomeni di violenza in occasione di competizioni sportive», convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2003, n. 88, e successive modificazioni; Visto il decreto-legge 8 febbraio 2007, n. 8, recante «Misure urgenti per la prevenzione e la repressione dei fenomeni di violenza connessi a competizioni calcistiche» convertito, con modificazioni, dalla legge 4 aprile 2007, n. 41, e successive modificazioni; Visto il decreto-legge 12 novembre 2010, n. 187, recante «Misure urgenti in materia di sicurezza» convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2010, n. 217, ed, in particolare, l'art. 2; Visto il comma 1-bis all'art. 2-ter del richiamato decreto-legge n. 8 del 2007, convertito dalla legge n. 41 del 2007, introdotto dall'art. 2, comma 1, del predetto decreto-legge n. 187 del 2010, che ha previsto la possibilita' di affidare agli «steward» altri servizi ausiliari dell'attivita' di polizia, relativi ai controlli nell'ambito dell'impianto sportivo, per il cui espletamento non e' richiesto l'esercizio di pubbliche potesta' o l'impiego operativo di appartenenti alle Forze di polizia, ferme restando le attribuzioni e i compiti dell'autorita' di pubblica sicurezza; Visti i commi 3 e 4 dell'art. 2 del richiamato decreto-legge n. 187 del 2010, convertito dalla legge n. 217 del 2010, che hanno introdotto una nuova tutela penale per gli «steward» per fatti commessi nei loro confronti nell'espletamento delle mansioni svolte in occasione delle manifestazioni sportive; Visto il decreto del Ministro dell'interno 8 agosto 2007, come modificato dal decreto del Ministro dell'interno 24 febbraio 2010, recante «Organizzazione e servizio degli "steward" negli impianti sportivi.»; Visto il decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione, di concerto con il Ministro dell'interno, 29 gennaio 1999, n. 85, recante «Norme di attuazione dell'art. 5 del decreto-legge 18 gennaio 1992, n. 9, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1992, n. 217, in materia di affidamento in concessione dei servizi di sicurezza»; Visto il decreto del Ministro dell'interno 15 settembre 2009, n. 154, recante «Disposizioni per l'affidamento dei servizi di sicurezza sussidiaria nell'ambito dei porti, delle stazioni ferroviarie e dei relativi mezzi di trasporto e depositi, delle stazioni delle ferrovie metropolitane e dei relativi mezzi di trasporto e depositi, nonche' nell'ambito delle linee di trasporto urbano, per il cui espletamento non e' richiesto l'esercizio di pubbliche potesta', adottato ai sensi dell'art. 18, comma 2, del decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144, convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2005, n. 155.»; Visto il decreto del Ministro dell'interno in data 6 ottobre 2009, recante «Determinazione dei requisiti per l'iscrizione nell'elenco prefettizio del personale addetto ai servizi di controllo delle attivita' di intrattenimento e di spettacolo in luoghi aperti al pubblico o in pubblici esercizi, le modalita' per la selezione e la formazione del personale, gli ambiti applicativi e il relativo impiego, di cui ai commi da 7 a 13 dell'art. 3 della legge 15 luglio 2009, n. 94»; Vista la Risoluzione del Consiglio dell'Unione Europea del 4 dicembre 2006 concernente un manuale aggiornato di raccomandazioni per la cooperazione internazionale tra Forze di polizia e misure per prevenire e combattere la violenza e i disordini in occasione delle partite di calcio di dimensione internazionale alle quali e' interessato almeno uno Stato membro (2006/C 322/01), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione Europea del 29 dicembre 2006; Visto il Regolamento della Commissione n. 185/2010/CE del 4 marzo 2010, che stabilisce disposizioni particolareggiate per l'attuazione delle norme fondamentali comuni sulla sicurezza dell'aviazione civile; Visti i requisiti personali e professionali, nonche' la formazione previsti per gli steward dal richiamato decreto 8 agosto 2007; Ritenuto di dover dare attuazione all'art. 2, comma 2, del richiamato decreto-legge n. 187 del 2010, convertito dalla legge n. 217 del 2010, il quale prevede l'emanazione di un decreto del Ministro dell'interno volto a definire nuovi servizi ausiliari dell'attivita' di polizia, di cui al citato comma 1-bis dell'art. 2-ter del decreto-legge n. 8 del 2007, convertito dalla legge n. 41 del 2007, attraverso l'integrazione del predetto decreto del Ministro dell'interno 8 agosto 2007; Ritenuto di individuare i nuovi servizi ausiliari dell'attivita' di polizia, per i quali non e' richiesto l'impiego di pubbliche potesta' o l'impiego di personale delle forze di polizia, specificandone le condizioni e le modalita' per il loro espletamento, tenuto conto di quanto emerso nella prima fase di applicazione del citato decreto del Ministro dell'interno 8 agosto 2007, anche con riferimento ai medesimi servizi gia' espletati da soggetti privati appositamente autorizzati, in attuazione, in particolare, del decreto del Ministro dei trasporti e della navigazione, di concerto con il Ministro dell'interno, 29 gennaio 1999, n. 85, e dei decreti del Ministro dell'interno 15 settembre 2009, n. 154, e 6 ottobre 2009, sopra richiamati; Ravvisata l'esigenza di integrare i servizi da affidare agli steward, tenuto conto di quanto gia' previsto dalla citata risoluzione del Consiglio dell'Unione Europea del 4 dicembre 2006 e di quelli gia' espletati in ambito europeo dai corrispondenti assistenti di stadio, anche al fine di uniformare maggiormente le modalita' di impiego di tale personale; Ravvisata altresi' l'esigenza di apportare ulteriori integrazioni e modifiche al predetto decreto del Ministro dell'interno 8 agosto 2007, anche in relazione alle proposte formulate dall'Osservatorio nazionale sulle manifestazioni sportive; Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei Deputati e del Senato della Repubblica; E m a n a il seguente decreto: Art. 1 Modifiche al decreto ministeriale 8 agosto 2007 1. Al decreto ministeriale 8 agosto 2007, recante «Organizzazione e servizio degli "steward" negli impianti sportivi», indicato in premessa, sono apportate le seguenti modificazioni: a) all'art. 3, comma 5, e' aggiunto il seguente periodo: «L'attestazione e' revocata, anche su richiesta del Questore della provincia interessata, quando e' accertata la perdita dei requisiti minimi formativi di cui al medesimo allegato B del presente decreto.»; b) all'art. 6, sono apportate le seguenti modificazioni: 1) al comma 1, lettera b), dopo il n. 5, e' inserito il seguente: "5-bis) segnalare all'interessato la facolta' di depositare oggetti che non possono essere introdotti all'interno dell'impianto sportivo, in appositi contenitori installati nei pressi dei varchi d'ingresso e messi a disposizione dalla societa' organizzatrice della competizione sportiva di cui all'art. 1, d'intesa con il proprietario dell'impianto, se diverso, in attuazione di apposite linee guida definite dall'Osservatorio sulle manifestazioni sportive, ai sensi dell'art. 1-octies, del decreto-legge 24 febbraio 2003, n. 28, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2003, n. 88; 2) al comma 1, lettera c), dopo il n. 1, e' inserito il seguente: "1-bis) segnalare all'interessato la facolta' di depositare oggetti che non possono essere introdotti all'interno dell'impianto sportivo, in appositi contenitori installati nei pressi dei varchi d'ingresso e messi a disposizione dalla societa' organizzatrice della competizione sportiva di cui all'art. 1, d'intesa con il proprietario dell'impianto, se diverso, in attuazione di apposite linee guida definite dall'Osservatorio sulle manifestazioni sportive, ai sensi dell'art. 1-octies, del decreto-legge 24 febbraio 2003, n. 28, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2003, n. 88; 3) dopo il comma 2, sono inseriti i seguenti: «2-bis. Con le condizioni e le modalita' di cui ai commi 2-ter e 2-quater, agli steward possono essere affidati i seguenti ulteriori servizi ausiliari dell'attivita' di polizia per il cui espletamento non e' richiesto l'esercizio di pubbliche potesta' o l'impiego operativo di appartenenti alle forze di polizia: a) controllo di cui al comma 1, lettera c), n. 1), anche attraverso controlli a campione manuali dell'abbigliamento e delle cose portate dai soggetti che accedono all'impianto sportivo, mediante la tecnica del pat-down, quando tale modalita' di controllo si rende necessaria al fine di evitare l'introduzione all'interno dell'impianto sportivo di oggetti, strumenti e materiali illeciti, proibiti, atti ad offendere o comunque pericolosi per la pubblica incolumita'; b) attivita' di prefiltraggio e filtraggio, di cui al comma 1, lettere b) e c), anche attraverso il concorso nelle procedure di primo intervento che non comporti l'esposizione a profili di rischio, quando tale modalita' di intervento si rende necessaria per evitare indebiti accessi nell'impianto sportivo attraverso lo scavalcamento dei varchi d'ingresso, ovvero a prevenire o interrompere condotte o situazioni potenzialmente pericolose per l'incolumita' o la salute delle persone, fermo restando l'obbligo di immediata segnalazione alle forze di polizia cui, a richiesta, deve essere prestata la massima collaborazione.»; 2-ter. Fermo restando quanto previsto dall'art. 2, comma 3, e dal comma 2 del presente articolo, i servizi ausiliari di cui al comma 2-bis possono essere affidati agli steward nell'ambito delle linee guida e delle misure definite dall'Osservatorio sulle manifestazioni sportive, ai sensi dell'art. 1-octies, del decreto-legge 24 febbraio 2003, n. 28, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2003, n. 88. 2-quater. I servizi di cui al comma 2-bis possono essere svolti dagli steward, preventivamente individuati, che hanno acquisito una specifica attestazione nell'ambito dei corsi di formazione di cui all'allegato B, previo assenso del questore e sotto la costante supervisione degli ufficiali e agenti di pubblica sicurezza preposti agli specifici servizi.   Art. 2 Disposizioni transitorie e finali 1. Per la stagione calcistica 2011-2012, i servizi di cui all'art. 1, comma 1, lettera b), n. 3, possono essere affidati agli steward che hanno superato un apposito aggiornamento professionale organizzato dalle Societa' sportive d'intesa con la questura, con le modalita' e i tempi definiti dall'Osservatorio nazionale sulle manifestazioni sportive. 2. Fermo restando quanto previsto dal comma 1, le disposizioni del presente decreto si applicano decorsi trenta giorni dalla data di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica. 3. Entro due anni dalla data di pubblicazione del decreto, l'Osservatorio nazionale sulle manifestazioni sportive formula osservazioni e proposte per l'eventuale revisione delle disposizioni del presente decreto. Il presente decreto sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Roma, 28 luglio 2011 Il Ministro: Maroni Registrato alla Corte dei conti il 17 agosto 2011 Ministeri istituzionali, Interno, registro n. 16, foglio n. 350