Gazzetta n. 53 del 5 marzo 2011 (vai al sommario) AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI DELIBERAZIONE 3 febbraio 2011 Indagine conoscitiva concernente «Garanzie dei consumatori e tutela della concorrenza con riferimento ai servizi VoIP e peer-to-peer su rete mobile»: approvazione della relazione finale e avvio della consultazione pubblica. (Deliberazione n. 39/11/CONS). L'AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI Nella sua riunione del consiglio del 3 febbraio 2011; Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 177 del 31 luglio 1997; Vista la direttiva 2002/19/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 marzo 2002 relativa all'accesso alle reti di comunicazione elettronica e alle risorse correlate, e all'interconnessione delle medesime (direttiva accesso), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee L 108 del 24 aprile 2002; Vista la direttiva 2002/20/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 marzo 2002 relativa alle autorizzazioni per le reti e i servizi di comunicazione elettronica (direttiva autorizzazioni), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee L 108 del 24 aprile 2002; Vista la direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 marzo 2002 che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica (direttiva quadro), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee L 108 del 24 aprile 2002; Vista la direttiva 2002/22/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 marzo 2002 relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica (direttiva servizio universale), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee L 108 del 24 aprile 2002; Vista la direttiva 2009/136/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 novembre 2009 recante modifica della direttiva 2002/22/CE relativa al servizio universale e ai diritti degli utenti in materia di reti e di servizi di comunicazione elettronica, della direttiva 2002/58/CE relativa al trattamento dei dati personali e alla tutela della vita privata nel settore delle comunicazioni elettroniche e del regolamento (CE) n. 2006/2004 sulla cooperazione tra le autorita' nazionali responsabili dell'esecuzione della normativa a tutela dei consumatori, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 337 del 18 dicembre 2009; Vista la direttiva 2009/140/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 25 novembre 2009 recante modifica delle direttive 2002/21/CE che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica, 2002/19/CE relativa all'accesso alle reti di comunicazione elettronica e alle risorse correlate, e all'interconnessione delle medesime e 2002/20/CE relativa alle autorizzazioni per le reti e i servizi di comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 337 del 18 dicembre 2009; Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante «Codice delle comunicazioni elettroniche», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 214 del 15 settembre 2003; Visto il decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206, recante «Codice del consumo, a norma dell'art. 7 della legge 29 luglio 2003, n. 229» e, in particolare, gli articoli 5 (Obblighi di informazione), 50 e seguenti sui contratti a distanza; Vista la delibera n. 179/03/CSP, recante «Approvazione della direttiva generale in materia di qualita' e carte dei servizi di telecomunicazioni ai sensi dell'art. 1, comma 6, lettera b), numero 2 della legge 31 luglio 1997, n. 249», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 193 del 21 agosto 2003; Vista la delibera n. 664/06/CONS, recante «Adozione del regolamento recante disposizioni a tutela dell'utenza in materia di fornitura di servizi di comunicazione elettronica mediante contratti a distanza», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 299 del 27 dicembre 2006; Vista la delibera n. 96/07/CONS, recante «Modalita' attuative delle disposizioni di cui all'art. 1, comma 2 del decreto-legge 31 gennaio 2007, n. 7», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 53 del 5 marzo 2007; Vista la delibera n. 126/07/CONS, recante «Misure a tutela dell'utenza per facilitare la comprensione delle condizioni economiche dei servizi telefonici e la scelta tra le diverse offerte presenti sul mercato ai sensi dell'art. 71 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259" pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 99 del 30 aprile 2007; Vista la delibera n. 244/08/CSP, recante «Ulteriori disposizioni in materia di qualita' e carte dei servizi di accesso a internet da postazione fissa ad integrazione della delibera n. 131/06/CSP» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 21 del 27 gennaio 2009; Vista la delibera n. 326/10/CONS, recante «Misure di tutela degli utenti dei servizi di comunicazione mobili e personali» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 193 del 19 agosto 2010, supplemento ordinario n. 198; Vista la delibera n. 649/09/CONS, recante «Avvio di indagine conoscitiva concernente "Garanzie dei consumatori e tutela della concorrenza con riferimento ai servizi vocali su protocollo internet (VoIP) ed al traffico peer-to-peer da rete mobile"» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 300 del 28 dicembre 2009; Valutate le risultanze dell'indagine conoscitiva; Ravvisata l'esigenza di proseguire l'esame dei profili concorrenziali, tecnologici e di tutela dell'utenza che caratterizzano i servizi dati in mobilita', anche con specifico riferimento alle pratiche inerenti all'utilizzo delle applicazioni VoIP e peer-to-peer; Ritenuto altresi' opportuno acquisire ulteriori valutazioni e informazioni dagli stakeholder al fine di approfondire ed analizzare le nuove logiche, tecniche e commerciali, che governano il mercato delle comunicazioni mobili e personali dettate, tra l'altro, dalla diffusione di nuovi servizi e applicazioni, la cui crescente domanda concorre a spiegare il ricorso da parte degli operatori a tecniche che possono impattare sul principio della neutralita' della rete; Vista la delibera n. 278/99 del 20 ottobre 1999, recante «Procedura per lo svolgimento di consultazioni pubbliche nell'ambito di ricerche e indagini conoscitive»; Vista la delibera n. 453/03/CONS del 23 dicembre 2003, recante «Regolamento concernente la procedura di consultazione di cui all'art. 11 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28 gennaio 2004, n. 22; Ritenuto congruo il termine di sessanta giorni entro il quale i soggetti interessati possono comunicare le proprie osservazioni; Udita la relazione dei commissari Michele Lauria e Roberto Napoli, relatori ai sensi dell'art. 29 del regolamento concernente l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorita'; Delibera: Art. 1 1. E' approvata la relazione finale dell'indagine conoscitiva concernente le «Garanzie dei consumatori e tutela della concorrenza con riferimento ai servizi vocali su protocollo Internet (VoIP) ed al traffico peer-to-peer da rete mobile» di cui alla delibera n. 649/09/CONS, nel testo riportato all'allegato B della presente delibera. 2. Il testo dell'indagine, di cui al comma 1 del presente articolo, e' sottoposto a consultazione pubblica, volta ad acquisire commenti, valutazioni e informazioni dagli stakeholder riguardanti le nuove logiche tecniche, commerciali e regolamentari che governano il mercato delle comunicazioni mobili e personali. 3. Le modalita' di consultazione e il testo dell'indagine sottoposto a consultazione sono riportati rispettivamente negli allegati A e B alla presente delibera, di cui costituiscono parte integrante e sostanziale. 4. Le comunicazioni di risposta alla consultazione pubblica dovranno essere inviate all'Autorita', secondo le modalita' indicate nell'allegato A alla presente delibera, entro il termine tassativo di sessanta giorni dalla data di pubblicazione del presente provvedimento nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Copia della presente delibera, comprensiva di allegati, e' depositata in libera visione del pubblico presso gli uffici dell'Autorita' in Napoli, Centro direzionale, Isola B5. La presente delibera e' pubblicata, priva degli allegati, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e, integralmente, nel Bollettino ufficiale e sul sito web dell'Autorita'. Roma, 3 febbraio 2011 Il presidente Calabro' I commissari relatori Lauria-Napoli Il segretario generale Viola