Gazzetta n. 21 del 27 gennaio 2011 (vai al sommario) AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI DELIBERAZIONE 11 gennaio 2011 Consultazione pubblica relativa allo schema di provvedimento concernente le «Linee guida in materia di contabilita' regolatoria di rete fissa e contratti di servizio». (Deliberazione n. 2/11/CONS). L'AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI Nella sua riunione di Consiglio dell'11 gennaio 2011; Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante istituzione dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo; Viste le direttive n. 2002/19/CE («direttiva accesso»), 2002/20/CE («direttiva autorizzazioni»), 2002/21/CE («direttiva quadro»), 2002/22/CE («direttiva servizio universale»); Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante «Codice delle comunicazioni elettroniche» pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 215 del 15 settembre 2003 (il «Codice»); Vista la raccomandazione della commissione dell'11 febbraio 2003 relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi del settore delle comunicazioni elettroniche suscettibili di una regolamentazione ex ante ai sensi della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee L 114 dell'8 maggio 2003; Vista la raccomandazione della commissione del 17 dicembre 2007 relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi del settore delle comunicazioni elettroniche che possono essere oggetto di una regolamentazione ex ante ai sensi della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti ed i servizi di comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 344/65 del 28 dicembre 2007; Vista la raccomandazione della commissione del 19 settembre 2005 relativa alla separazione contabile e alla contabilita' dei costi nel quadro normativo delle comunicazioni elettroniche, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee L 266/64 dell'11 ottobre 2005 (la «Raccomandazione»); Vista la delibera n. 316/02/CONS del 9 ottobre 2002, recante «Regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni» e successive modificazioni e integrazioni, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 5 novembre 2002, n. 259 e successive modificazioni; Vista la raccomandazione della commissione del 15 ottobre 2008 relativa alle notificazioni, ai termini e alle consultazioni di cui all'art. 7 della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che istituisce un quadro normativo comune per le reti e i servizi di comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea L 301 del 12 novembre 2008; Vista la delibera n. 217/01/CONS del 24 maggio 2001 recante «Regolamento concernente l'accesso ai documenti», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 20 giugno 2001, n. 141 e successive modifiche; Vista la delibera n. 453/03/CONS del 23 dicembre 2003, recante «Regolamento concernente la procedura di consultazione di cui all'art. 11 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28 gennaio 2004, n. 22; Vista la delibera n. 401/10/CONS del 22 luglio 2010, recante «Disciplina dei tempi dei procedimenti», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 6 settembre 2010, n. 208; Vista la delibera n. 152/02/CONS del 15 maggio 2002, recante «Misure atte a garantire la piena applicazione del principio di parita' di trattamento interna ed esterna da parte degli operatori aventi notevole forza di mercato nella telefonia fissa», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 153 del 27 giugno 2002; Vista la delibera n. 718/08/CONS dell'11 dicembre 2008, recante «Approvazione della proposta di impegni presentata da Telecom Italia S.p.A. ai sensi della legge n. 248/06 di cui al procedimento avviato con delibera n. 351/08/CONS», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 29 dicembre 2008, n. 302; Rilevato che il gruppo di impegni n. 8, relativo all'integrazione dell'attuale contabilita' regolatoria e dei contratti di servizio interni di cui alla delibera n. 152/02/CONS e successive modificazioni, e' stato introdotto da Telecom Italia su richiesta dell'Autorita' con l'obiettivo di evidenziare i flussi economici degli scambi interni tra la direzione commerciale di Telecom Italia e le unita' organizzative deputate alla produzione dei servizi relativi ad Open Access, cosi' da dimostrare la piena equivalenza di condizioni fra divisioni interne e operatori concorrenti; Visto che in ottemperanza a quanto previsto al punto 8.3 dell'allegato A alla delibera n. 718/08/CONS, Telecom Italia ha trasmesso all'Autorita' una proposta contenente i modelli per l'integrazione della contabilita' separata e la determinazione dei transfer charge; Vista la delibera n. 731/09/CONS del 16 dicembre 2009 recante «Individuazione degli obblighi regolamentari cui sono soggette le imprese che detengono un significativo potere di mercato nei mercati dell'accesso alla rete fissa (mercati n. 1, 4 e 5 fra quelli individuati dalla Raccomandazione 2007/879/CE)», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 20 gennaio 2010, n. 15 - Supplemento ordinario n. 13; Vista la delibera n. 2/10/CONS, recante «Mercato della fornitura all'ingrosso di segmenti terminali di linee affittate (Mercato n. 6 della raccomandazione della commissione europea n. 2007/879/CE) e mercato della fornitura all'ingrosso di segmenti di linee affittate su circuiti interurbani (Mercato n. 14 della raccomandazione della commissione europea n. 2003/311/CE): identificazione ed analisi dei mercati, valutazione di sussistenza del significativo potere di mercato per le imprese ivi operanti ed individuazione degli eventuali obblighi regolamentari», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 37 del 15 febbraio 2010, Supplemento ordinario n. 30; Considerato che le delibere numeri 731/09/CONS e 2/10/CONS garantiscono la conformita' delle disposizioni regolamentari a quanto previsto dalla delibera n. 718/08/CONS, relativa all'approvazione degli impegni di Telecom Italia, oltre a specificare le modalita' con le quali questi ultimi integrano e rafforzano gli obblighi regolamentari; Vista la delibera n. 179/10/CONS del 28 aprile 2010, recante «Mercati dei servizi di raccolta e terminazione nella rete telefonica pubblica fissa (mercati numeri 2 e 3 della raccomandazione della Commissione europea n. 2007/879/CE): identificazione ed analisi dei mercati, valutazione di sussistenza del significativo potere di mercato per le imprese ivi operanti ed individuazione degli eventuali obblighi regolamentari», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28 maggio 2010, n. 123, Supplemento ordinario n. 113; Vista la delibera n. 180/10/CONS del 28 aprile 2010, recante «Mercato dei servizi di transito nella rete telefonica pubblica fissa (Mercato n. 10 della raccomandazione della commissione europea n. 2003/311/CE): identificazione ed analisi dei mercati, valutazione di sussistenza del significativo potere di mercato per le imprese ivi operanti ed individuazione degli eventuali obblighi regolamentari», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28 maggio 2010, n. 123, Supplemento ordinario n. 113; Rilevato che l'Autorita' ha adottato anche per i servizi di raccolta, terminazione ed inoltro/transito distrettuale i medesimi criteri che improntano le regole contabili con riferimento alle condizioni attuative degli obblighi di contabilita' dei costi e separazione contabile per i servizi SMP di accesso; Vista la raccomandazione della commissione finalizzata a definire principi regolamentari armonizzati per la disciplina dell'accesso alle reti di nuova generazione, pubblicata il 20 settembre 2010; Viste le osservazioni acquisite nell'ambito dei lavori del gruppo di lavoro costituito ai sensi dell'art. 2 della delibera n. 718/08/CONS; Ritenuto necessario, ai sensi dell'art. 11 del Codice delle comunicazioni elettroniche, consentire alle parti interessate di presentare le proprie osservazioni sugli orientamenti dell'Autorita' in merito al tema in esame; Udita la relazione dei commissari Roberto Napoli ed Enzo Savarese, relatori ai sensi dell'art. 29 del regolamento concernente l'organizzazione ed il funzionamento dell'Autorita'; Delibera: Art. 1 1. E' indetta la consultazione pubblica sullo schema di provvedimento concernente le modalita' implementative connesse alle «Linee guida in materia di contabilita' regolatoria di rete fissa e contratti di servizio». 2. Le modalita' di consultazione e lo schema di provvedimento sottoposto a consultazione sono riportati rispettivamente negli allegati A e B della presente delibera, di cui costituiscono parte integrante e sostanziale. 3. Le «relazioni di trasferimento interno fra i servizi» e le «matrici di relazione tra servizi wholesale e tra servizi wholesale e retail» (quest'ultimo in formato elettronico) sono riportate, rispettivamente, nell'allegato 1 e 2 dello schema di provvedimento, di cui costituiscono parte integrante e sostanziale. Copia della presente delibera, comprensiva di allegati, e' depositata in libera visione del pubblico presso gli uffici dell'Autorita' in Roma, via Isonzo 21/b. La presente delibera e' pubblicata, priva degli allegati, nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana ed in versione integrale nel Bollettino ufficiale e sul sito web dell'Autorita'. Roma, 11 gennaio 2011 Il Presidente: Calabro' I commissari relatori: Napoli - Savarese