Gazzetta n. 235 del 9 ottobre 2009 (vai al sommario) COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA DELIBERAZIONE 8 maggio 2009 Primo programma delle opere strategiche (legge n. 443/2001) - Potenziamento dell'asse ferroviario Monaco-Verona: galleria di base del Brennero (CUP I41J05000020005). (Deliberazione n. 22/2009). IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA Vista la decisione n. 1692/96/CE del Parlamento europeo e del Consiglio sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (TEN - T) e vista la decisione n. 884/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio che modifica la suddetta decisione n. 1692/96/CE; Visto il «Nuovo Piano generale dei trasporti e della logistica» sul quale questo Comitato si e' definitivamente pronunziato con delibera 1° febbraio 2001, n. 1 (Gazzetta Ufficiale n. 64/2001) e che e' stato approvato con decreto del Presidente della Repubblica 14 marzo 2001; Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»), che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre 2001; Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, ha, tra l'altro, recato modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001; Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto d'investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di progetto (CUP), e viste le delibere attuative adottate da questo Comitato; Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, «Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e s.m.i. e visti in particolare: la parte II, titolo III, capo IV, concernente «Lavori relativi a infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi»; l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, concernente l'«Attuazione della legge n. 443/2001 per la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi strategici e di interesse nazionale», come modificato dal decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189; Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n. 51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato «1° Programma delle opere strategiche», che nell'allegato 1 include, nell'ambito del «Sistema valichi», il «Valico del Brennero», per il quale indica un costo di 2.582,284 Meuro, e nell'allegato 2, tra le opere che interessano la provincia autonoma di Bolzano, alla voce «Corridoi ferroviari» include la «Tratta corridoio ferroviario Brennero e valico»; Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n. 248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel «1° Programma delle infrastrutture strategiche»; Vista la delibera 20 dicembre 2004, n. 89, (Gazzetta Ufficiale n. 167/2005) con la quale questo Comitato ha approvato il progetto preliminare del «Potenziamento asse ferroviario Monaco - Verona: galleria di base del Brennero» ed ha contestualmente assegnato al soggetto aggiudicatore GEIE Brenner Basic Tunnel (GEIE BBT) un finanziamento, in termini di volume di investimento, di 45 milioni di euro per le attivita' di fase II di cui all'accordo internazionale del 30 aprile 2004, relative in particolare alla progettazione definitiva, alla connessa attivita' di studi e indagini, al modello di finanziamento e di concessione e alle altre attivita' di supporto alla trasformazione giuridica del GEIE BBT in societa'; Vista la delibera 6 aprile 2006, n. 130 (Gazzetta Ufficiale n. 199/2006), con la quale questo Comitato ha operato la rivisitazione del «1° Programma delle infrastrutture strategiche»; Vista la delibera 6 marzo 2009, n. 10, in corso di pubblicazione, con la quale questo Comitato ha preso atto dei contenuti della «Ricognizione sullo stato di attuazione del Programma delle infrastrutture strategiche», al fine di operare una rivisitazione della delibera n. 130/2006 e una quantificazione dei costi e delle coperture delle opere gia' approvate dal Comitato medesimo ed ha altresi' preso atto della «Proposta di Piano infrastrutture strategiche 2009», che riporta il quadro degli interventi del Programma delle infrastrutture strategiche da attivare a partire dall'anno 2009; Considerato in particolare che nell'allegato 2 della citata delibera n. 10/2009, con riferimento all'«Asse ferroviario Monaco - Verona: galleria di base del Brennero» sono indicati un costo di 3.575 milioni di euro e disponibilita' pari a 711,825 milioni di euro; Considerato che la «Proposta di Piano infrastrutture strategiche 2009» di cui alla citata delibera n. 10/2009 non include, tra gli interventi ferroviari da avviare nel 2009, la «Galleria di base del Brennero»; Considerato che il «Nuovo valico del Brennero» fa parte del corridoio 1 Berlino - Palermo del TEN - T ed e' incluso nell'elenco di progetti prioritari per i quali dovra' essere dato avvio ai lavori prima del 2010; Considerato che nell'allegato infrastrutture al DPEF 2009-2013 il «Nuovo valico del Brennero (galleria di base)» e' riportato nella tabella 3.1 - opere istruite dalla Struttura tecnica di missione e sottoposte al CIPE nel periodo 2002-2008; Considerato che l'opera e' altresi' inclusa nel Contratto di programma - aggiornamento 2008 tra RFI S.p.a. e il Ministero delle infrastrutture, con due sottoprogetti collocati - rispettivamente - con il codice 0293 nella tabella A04 opere in corso - sviluppo infrastrutturale rete alta capacita', con la denominazione «Nuovo valico del Brennero (progettazione definitiva e cunicoli esplorativi)» con un costo di 286 milioni di euro interamente disponibili, e con il medesimo codice 0293 nella tabella B04 - opere prioritarie da avviare, con la denominazione «Nuovo valico del Brennero (realizzazione)» con un costo di 2.714 milioni di euro interamente da reperire per l'anno 2009 a valere sui fondi della «legge obiettivo», per un costo complessivo dell'opera di 3.000 milioni di euro; Considerato che l'intervento di cui sopra e' ricompreso nella Intesa generale quadro tra Governo e Provincia autonoma di Bolzano, sottoscritta il 13 febbraio 2004; Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del decreto legislativo n. 163/2006 attribuiscono la responsabilita' dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo' in proposito avvalersi di apposita «Struttura tecnica di missione»; Vista la nota 7 aprile 2009, n. 14571, con la quale il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha - tra l'altro - chiesto la iscrizione all'ordine del giorno della prima seduta utile del Comitato dell'argomento «Nota informativa galleria del Brennero» ed ha contestualmente trasmesso allo scopo la suddetta nota informativa; Udita la relazione dei Ministro delle infrastrutture e dei trasporti; Prende atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ed in particolare: sotto l'aspetto finanziario: che il programma di realizzazione della galleria di base del Brennero e' articolato sulla coerente partecipazione di Italia, Austria e Unione europea al finanziamento dell'opera; che il costo complessivo dell'intera opera e' di 7.150 milioni di euro; che il costo della tratta italiana ammonta ora, a seguito della valutazione di adeguamenti monetari relativi al periodo 2008-2020, a 3.575 milioni di euro; che risultano disponibilita' pari a 712,3 milioni di euro; che, ai fini della conservazione dei contributi comunitari del Programma TEN - T gia' assegnati all'opera e della acquisizione di ulteriori risorse del bilancio europeo, risulta necessario rispettare i tempi previsti dal cronoprogramma per il completamento della fase progettuale e l'avvio di quella realizzativa; che, con riferimento al fabbisogno residuo di 2.862,7 milioni di euro, sono in corso approfondimenti sulla possibilita' di ricorrere a modalita' di copertura finanziaria sulla base dei tiraggi per ciascuno degli anni di costruzione dell'opera e verifiche con la Bei; sotto l'aspetto attuativo: che sono in corso di realizzazione le opere propedeutiche nelle aree ove sono stati predisposti i relativi cantieri; che sul lato italiano e' in corso di realizzazione il cunicolo esplorativo, il cui avanzamento ha raggiunto il 35% rispetto ad una lunghezza totale di 10,4 km; che sul lato austriaco e' stato predisposto il progetto, che verra' appaltato nei prossimi tre mesi; che il progetto definitivo e' stato presentato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in data 31 marzo 2008 e la Conferenza di servizi si e' conclusa con esito positivo il 31 luglio 2008; che sono previsti i seguenti adempimenti: predisposizione dell'allegato infrastrutture al documento di programmazione economico-finanziaria, con indicazione formale del fabbisogno finanziario aggiornato della parte italiana e con elaborazione di un «primo modello finanziario» cui seguira' un piano finanziario «predisposto secondo le indicazioni della Disposizione Eurostat novembre 2004»; entro il 30 maggio 2009: trasmissione a questo Comitato del progetto definitivo dell'opera con l'indicazione dei criteri di copertura finanziaria dell'opera; entro il 10 giugno 2009: sottoposizione del citato allegato infrastrutture alla Conferenza Stato-Regioni e al CIPE; entro luglio 2009: approvazione del documento di programmazione economico-finanziaria, nel quale sara' indicata la quota italiana di finanziamento dell'opera, destinata a garantire l'impegno italiano nella realizzazione dell'opera; entro il 30 settembre 2009: individuazione, nel disegno di legge finanziaria, delle modalita' di copertura del suddetto finanziamento, sia in termini di competenza che di cassa; che successivamente alla conclusione dei suddetti adempimenti dovra' essere sottoscritto un nuovo atto convenzionale tra Italia e Austria; che l'entrata in esercizio e' prevista tra il 2020 e il 2022 e non, come indicato nella delibera n. 89/2004, nel 2016; Raccomanda il rispetto dei tempi previsti in sede comunitaria per il completamento della fase progettuale e l'avvio della fase realizzativa dell'opera, prima del 2010. Roma, 8 maggio 2009 Il vice Presidente Tremonti Il segretario del CIPE Micciche' Registrato alla Corte dei conti il 28 settembre 2009 Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 5 Economia e finanze, foglio n. 55.