Gazzetta n. 216 del 15 settembre 2008 (vai al sommario) COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA DELIBERAZIONE 23 novembre 2007 Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001) Metropolitana leggera automatica Metrobus di Brescia. Modifiche migliorative del 1° lotto funzionale Prealpino - S. Eufemia. (CUP H11E03000110006). Assegnazione definitiva. (Deliberazione n. 126/2007). IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA Vista la legge 26 febbraio 1992, n. 211, e viste le leggi 30 maggio 1995, n. 204; 4 dicembre 1996, n. 611; 27 febbraio 1998, n. 30; 18 giugno 1998, n. 194; 23 dicembre 1998, n. 448; 7 dicembre 1999, n. 472; 23 dicembre 1999, n. 488; 23 dicembre 2000, n. 388, con le quali sono stati rifinanziati gli articoli 9 e 10 della citata legge n. 211/1992 e/o sono state dettate norme integrative o modificative; Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre 2001; Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, tra l'altro reca modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001; Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di progetto (CUP), e viste le delibere attuative emanate da questo Comitato; Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti, in particolare, i commi 134 e seguenti, ai sensi dei quali la richiesta di assegnazione di risorse, per le infrastrutture strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da questo Comitato; Vista la legge 23 dicembre 2005, n. 266 (legge finanziaria 2006), e visto, in particolare, l'art. 1, comma 78, che autorizza un contributo annuale di 200 milioni di euro per quindici anni, a decorrere dall'anno 2007, per interventi infrastrutturali, prevedendo - tra l'altro - il finanziamento di opere strategiche di preminente interesse nazionale di cui alla citata legge n. 443/2001; Visto il decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, recante «codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE», e s.m.i., e visti in particolare: - la parte II, titolo III, capo IV, concernente «lavori relativi a infrastrutture strategiche e insediamenti produttivi»; - l'art. 256, che ha abrogato il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, concernente l'«attuazione della legge n. 443/2001 per la realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi strategici e di interesse nazionale», come integrato e modificato dal decreto legislativo 17 agosto 2005, n. 189; Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito in legge, con modificazioni, dall'art. 1 della legge 17 luglio 2006, n. 233, che ha modificato l'art. 2, comma 1, del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, operando - tra l'altro - la scissione del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in Ministero delle infrastrutture e Ministero dei trasporti; Vista la legge 27 dicembre 2006, n. 296 (legge finanziaria 2007), e visto in particolare l'art. 1, comma 977, che - tra l'altro - per la prosecuzione degli interventi di realizzazione delle opere strategiche di preminente interesse nazionale di cui alla citata legge n. 443/2001, e s.m.i., ha autorizzato la concessione di contributi quindicennali di 100 milioni di euro a decorrere da ciascuno degli anni 2007, 2008 e 2009; Viste le delibere concernenti la «metropolitana leggera automatica di Brescia» e adottate da questo Comitato in applicazione della legge n. 211/1992 e successivi rifinanziamenti; Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121, (Gazzetta Ufficiale n. 51/2002 supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai sensi del piu' volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1 Programma delle infrastrutture strategiche, che include - nell'ambito dei «Sistemi urbani» - la voce «Brescia metropolitana»; Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n. 248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a svolgere ai fini dalla vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel Programma delle infrastrutture strategiche; Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n. 230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4, comma 140, della legge n. 350/2003, prevedendo che di norma - a corredo della richiesta di finanziamento a carico delle risorse dell'art. 13 della legge n. 166/2002, come sopra rifinanziato - venga presentato il piano sintetico, ma esplicitando che questo Comitato stesso, in sede di approfondimento, puo' richiedere la presentazione del piano analitico completo; Vista la delibera 29 marzo 2006, n. 104 (Gazzetta Ufficiale n. 273/2006 supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, preso atto delle finalita' e delle caratteristiche dell'opera, ha concesso, in via programmatica, all'intervento denominato «metropolitana leggera automatica metrobus di Brescia: modifiche migliorative del 1° lotto funzionale Prealpino-S. Eufemia», un contributo di 3,576 milioni di euro per quindici anni, imputato sui fondi di cui all'art. 1, comma 78, della legge n. 266/2005 e suscettibile di sviluppare - al tasso all'epoca praticato dalla Cassa depositi e prestiti - un volume di investimenti di 40 milioni di euro, subordinando l'assegnazione definitiva del contributo stesso a specifici adempimenti posti a carico del soggetto attuatore ed in particolare alla rimodulazione dell'intervento per contenerne il costo di realizzazione entro il limite del contributo concesso; Vista la circolare 28 febbraio 2007, n. 15, del Ministero dell'economia e delle finanze - Dipartimento della ragioneria generale dello Stato, concernente le procedure da seguire per l'utilizzo di contributi pluriennali ai sensi della legge 27 dicembre 2006, n. 296, art. 1, commi 511 e 512; Viste le note 30 ottobre 2007, n. 441, 8 novembre 2007, n. 458, e 20 novembre 2007, n. 480, con le quali il Ministero delle infrastrutture ha trasmesso, tra l'altro, la relazione istruttoria concernente la «metropolitana leggera automatica metrobus di Brescia: modifiche migliorative del 1° lotto funzionale PrealpinoS. Eufemia» e la relativa documentazione di supporto, proponendo l'assegnazione definitiva del contributo di 40 milioni di euro, assegnato programmaticamente con la succitata delibera n. 104/2006, e proponendo altresi' che la differenza tra il costo dell'intervento ed il minor volume d'investimenti sviluppato - alla data della nota stessa - da detto contributo sia finanziata a carico delle risorse destinate al Programma delle infrastrutture strategiche; Considerato che l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del decreto legislativo n. 163/2006, attribuiscono la responsabilita' dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo Comitato al Ministero delle infrastrutture (gia' Ministero delle infrastrutture e dei trasporti), che puo' in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»; Considerato che nel Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF) 2008-2012 - allegato «Infrastrutture», sul quale questo Comitato ha espresso parere favorevole con delibera 28 giugno 2007, n. 45, e' incluso, nella tabella B.2 relativa alle «opere in corso integralmente coperte», l'intervento «Metropolitana Brescia tratta Prealpino-S. Eufemia opere migliorative ed interventi correlati - 1° lotto funzionale» con un costo di 655,83 milioni di euro; Su proposta del Ministro delle infrastrutture; Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle finanze; Prende atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ed in particolare: - sotto l'aspetto tecnico-procedurale: che con nota 9 luglio 2007, n. R.U. 64960 (DIV. 5) 211/LO/BS, il Ministero dei trasporti ha trasmesso il parere della Commissione interministeriale ex lege 29 dicembre 1969, n. 1042, come integrata dall'art. 5 della legge n. 211/1992, Commissione che, con voto n. 375/LO, in data 4 luglio 2007, si e' espressa favorevolmente, con osservazioni, circa la valutazione in linea tecnica delle modifiche migliorative per le quali con precedente visto n. 350/2006 aveva rappresentato la necessita' d'integrazioni, ad eccezione del parcheggio Lamarmora, la cui valutazione esula dalla competenza della Commissione stessa; che la suddetta Commissione ha rinviato la verifica della congruita' economica dell'intervento ad una successiva valutazione, da formulare alla luce di ulteriore documentazione richiesta al soggetto attuatore, e che la medesima Commissione ha chiesto, tra l'altro, di documentare se le modifiche oggetto di valutazione comportassero variazioni alle opere civili concernenti il sistema di ventilazione e che inoltre - per gli aspetti relativi alla sicurezza ed all'abbattimento delle barriere architettoniche - la Commissione ha indicato adempimenti da assolvere in sede di progettazione esecutiva; che con nota 2 novembre 2007, n. R.U 100578/cl 12.08.02, il suddetto Ministero - a seguito della ricezione della documentazione integrativa richiesta dalla citata Commissione - ha anticipato la propria valutazione positiva, in linea economica, dell'intervento in esame, preannunciando la sottoposizione degli atti alla richiamata Commissione per l'adozione del relativo voto in occasione della prima convocazione utile; che con nota 16 novembre 2007 il sindaco di Brescia ha fornito notizie in merito ai provvedimenti approvativi delle modifiche migliorative in esame, adottati dal comune, nonche' - per le opere di nessun impatto sugli strumenti urbanistici del comune stesso - dal soggetto aggiudicatore e che il Ministero delle infrastrutture specifica - pertanto - che l'intervento viene sottoposto a questo Comitato solo ai fini dell'assegnazione definitiva del contributo; che con nota 19 novembre 2007, n. PG 3251, il responsabile unico del procedimento ha dichiarato l'avvenuta realizzazione di oltre il 40% delle opere civili e la regolare prosecuzione dei lavori ed ha dichiarato altresi' - a fronte della richiesta formulata dalla Commissione interministeriale ex lege n. 1042/1969 - che le predette opere non subiranno ripercussioni dall'eventuale modifica dell'impianto di ventilazione; - sotto l'aspetto attuativo: che - come esposto nella delibera n. 104/2006 - il soggetto aggiudicatore e' Brescia Mobilita' S.p.a.; che - come ugualmente esposto nella suddetta delibera - le attivita' di progettazione, realizzazione, conduzione tecnica biennale e manutenzione settennale del 1° lotto funzionale sono state affidate mediante appalto concorso bandito a mezzo di gara europea; - sotto l'aspetto finanziario: che il costo del 1° lotto - rimodulato in adempimento a quanto chiesto con la richiamata delibera n. 104/2006 e comprensivo dei soli oneri di realizzazione dell'intervento al netto dell'IVA, in quanto gli ulteriori oneri sono a totale carico del soggetto attuatore ammonta - all'importo indicato nel seguente prospetto, in cui viene esposto anche il costo iniziale del lotto stesso: (Importi in euro) ===================================================================== Voce | Costo|1° lotto ===================================================================== | Iniziale| Rimodulato Opere civili.... | 281.823.954 | 281.823.953 Opere di sistema.... | 232.029.658 | 232.029.658 Materiale rotabile.... | 48.075.645 | 48.075.645 Variante 1.... | 20.585.197 | 20.585.197 Variante 2.... | 24.590.602 | 19.414.803 Totale . . . | 607.105.056 | 601.929.256 che, come richiesto dalla succitata delibera, il costo complessivo delle varianti migliorative viene ridotto da euro 45.175.799 ad euro 40.000.000, pari al finanziamento - in termini di volume d'investimenti - assegnato programmaticamente con la delibera stessa; che il costo del lotto, inclusivo delle varianti e di tutte le voci del quadro economico, ammonta ad euro 655.823.148, cosi' articolati: (Importi in euro) ===================================================================== Voce | Importo ===================================================================== Costi di costruzione finanziabili.... |601.929.256 --------------------------------------------------------------------- Eccedenza costo modifiche migliorative (a carico di | Brescia Mobilita' S.p.a.).... | 702.674 --------------------------------------------------------------------- Adeguamento antisismico.... | 3.500.000 --------------------------------------------------------------------- Imprevisti.... | 17.461.627 --------------------------------------------------------------------- Ulteriori oneri (spese generali, espropri, ecc.).... | 32.229.591 --------------------------------------------------------------------- Totale . . . |655.823.148 che il relativo finanziamento e' imputato sulle seguenti risorse: (Importi in euro) ===================================================================== Tipologia finanziamento | Importo ===================================================================== Stato: | --------------------------------------------------------------------- - legge n. 211/1992.... |244.381.000 --------------------------------------------------------------------- - legge obiettivo (delibera n. 104/2006).... | 40.000.000 --------------------------------------------------------------------- Regione Lombardia (delib. Giunta 30 giugno 2003, n. | 7/13486).... | 72.303.966 --------------------------------------------------------------------- Comune di Brescia (delib. Consiglio 8 ottobre 2004, n. | 205).... | 67.000.000 --------------------------------------------------------------------- Brescia Mobilita': | --------------------------------------------------------------------- capitale proprio (delib. C.d.A. 15 maggio 2007, n.14) | 67.139.396 --------------------------------------------------------------------- - capitale d'indebitamento.... |164.998.786 --------------------------------------------------------------------- Totale . . . |655.823.148 che l'Unita' tecnica - Finanza di progetto, nell'evidenziare che il soggetto aggiudicatore ha trasmesso la documentazione economico-finanziaria aggiornata richiesta con la gia' citata delibera n. 104/2006, ha valutato congruo il contributo, in termini di volume d'investimenti, assegnato programmaticamente all'intervento e che, in linea generale, le iniziative progettuali nel settore del trasporto su rete metropolitana richiedono un'ingente spesa d'investimento non ripagabile tramite la gestione; che il contributo di 3,576 milioni di euro, assegnato in via programmatica per quindici anni ed imputato sui fondi di cui all'art. 1, comma 78, della legge n. 266/2005, a decorrere dall'anno 2007, sviluppa - alla data odierna - un minor volume d'investimenti di euro 38.191.639 e che, per confermare il finanziamento di 40 milioni di euro in termini di volume d'investimenti assegnato programmaticamente, il Ministero delle infrastrutture ha chiesto l'integrazione del contributo sopra indicato con un ulteriore contributo, da imputare sulle risorse recate dall'art. 1, comma 977, della legge n. 296/2006; Delibera: 1. Concessione contributi. 1.1. Per la realizzazione dell'intervento denominato «metropolitana leggera automatica metrobus di Brescia: modifiche migliorative del 1° lotto funzionale Prealpino-S. Eufemia» e' definitivamente assegnato il contributo di 3,576 milioni di euro assegnato programmaticamente con delibera n. 104/2006. Il predetto contributo, imputato sui fondi di cui all'art. 1, comma 78, della legge n. 266/2005, per quindici anni, a decorrere dall'anno 2007, e' suscettibile di sviluppare, alla data odierna, un volume di investimenti di 38,192 milioni di euro. 1.2. Per la realizzazione del suddetto intervento e' altresi' assegnato l'ulteriore contributo di 0,178 milioni di euro per quattordici anni, imputato sui fondi di cui all'art. 1, comma 977, della legge n. 296/2006, a decorrere dall'anno 2008, e suscettibile di sviluppare un volume d'investimenti di 1,808 milioni di euro. 1.3. I suddetti contributi sono quantificati includendo, nel costo di realizzazione degli investimenti, anche gli oneri derivanti da eventuali finanziamenti necessari. 1.4. L'efficacia delle assegnazioni di cui ai punti 1.1 e 1.2 e' subordinata alla trasmissione alla Segreteria di questo Comitato ed al Ministero delle infrastrutture - da parte del Ministero dei trasporti ed entro trenta giorni dalla data di pubblicazione della presente delibera nella Gazzetta Ufficiale - del parere favorevole di congruita' economica formulato dalla Commissione interministeriale ex lege n. 1042/1969, come integrata dall'art. 5 della legge n. 211/1992. Nel caso in cui la predetta Commissione non ritenga invece congrui i costi valutati ai fini della presente delibera, la questione sara' nuovamente sottoposta a questo Comitato in vista della rimodulazione del finanziamento attribuibile all'intervento in esame sulla base dei minori costi approvati dalla citata Commissione. 2. Clausole finali. 2.1. Il Ministero delle infrastrutture provvedera' ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei documenti relativi al progetto finanziato con la presente delibera. 2.2. Il medesimo Ministero provvedera' a svolgere le attivita' di supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata. 2.3 Il codice unico di progetto (CUP), assegnato al progetto in argomento, ai sensi della delibera n. 24/2004, va evidenziato nella documentazione amministrativa e contabile riguardante l'intervento di cui alla presente delibera. Roma, 23 novembre 2007 Il Presidente: Prodi Registrato alla Corte dei conti il 22 agosto 2008 Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 4 Economia e finanze, foglio n. 85 Avvertenza: La registrazione della delibera e' stata preceduta dal rilievo n. 70 del 18 luglio 2008 della Corte della conti e nelle more del perfezionamento della delibera, intervenuta in data 27 novembre 2007, si sono realizzati i presupposti di fatto che l'Ufficio riteneva costituire condizione per l'assegnazione dei contributi in questione.