Gazzetta n. 160 del 10 luglio 2008 (vai al sommario)
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
ORDINANZA DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 1 luglio 2008
Ulteriori disposizioni urgenti per fronteggiare l'emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione Campania e per la definizione delle attivita' delle pregresse gestioni commissariali. (Ordinanza n. 3686).
IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto il decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90;
Visto il decreto-legge 17 giugno 2008, n. 107;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682, recante «Organizzazione delle Strutture di Missione di cui all'art. 1, comma 3, del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90 e determinazione degli emolumenti spettanti al personale coinvolto nelle relative attivita»;
Ritenuta la necessita' di provvedere alla istituzione di una Missione per la definizione dei contenziosi e delle situazioni creditorie e debitorie delle pregresse gestioni affidate ai Commissari delegati di cui all'art. 1 delle ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 11 gennaio 2008, n. 3639, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 9 dell'11 gennaio 2008, e in data 30 gennaio 2008, n. 3653, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 28 del 2 febbraio 2008;
Vista la nota del 27 maggio 2008 con cui il Commissario delegato di cui all'ordinanza di protezione civile n. 3639 del 2008 rappresenta la necessita' che venganoaccreditate le risorse finanziarie da destinare alla costruzione delle discariche di Savignano Irpino (Avellino) e S. Arcangelo Trimonte (Benevento), nonche' le note, rispettivamente, del 4 giugno 2008 del Presidente della regione Campania e del 12 giugno 2008 del Dipartimento per le politiche di sviluppo e coesione del Ministero dello sviluppo economico;
Visto l'art. 33, comma 1-quinquies, del decreto-legge 31 dicembre 2007, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2008, n. 31, che per far fronte alle esigenze dell'emergenza rifiuti in Campania autorizza, in favore dei Commissari delegati la spesa di 60 milioni di euro per l'anno 2008;
Visto, in particolare, l'art. 1-septies del sopra citato art. 33 che rinvia ad una successiva ordinanza di protezione civile il riparto delle predette risorse finanziarie;
Su proposta del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri nominato ai sensi e per gli effetti dell'art. 1, comma 2, del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90;

Dispone:

Art. 1.

Struttura di missione

1. Ai fini della definizione dei contenziosi e delle situazioni creditorie e debitorie delle pregresse gestioni affidate ai Commissari delegati di cui all'art. 1 delle ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 11 gennaio 2008, n. 3639, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 9 dell'11 gennaio 2008, e in data 30 gennaio 2008, n. 3653, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 28 del 2 febbraio 2008 e' istituita la Missione denominata «Missione Gestione Contenzioso e Situazione creditoria e debitoria pregressa"».
2. La Missione di cui al comma 1 e' preposta alla definizione del contenzioso e della situazione creditoria e debitoria maturata alla data del 10 giugno 2008 e si articola nei seguenti settori di attivita', che possono essere affidati a responsabili di settore:
a) gestione del Contenzioso;
b) gestione della situazione creditoria pregressa;
c) gestione della situazione debitoria pregressa;
d) gestione del personale utilizzato dalla missione;
e) gestione amministrativo-contabile delle attivita' affidate alla Missione e tenuta della contabilita' speciale intestata al Capo Missione.
3. L'incarico di Capo Missione della Struttura di cui al comma 1 costituisce incarico dirigenziale di prima fascia e puo' essere conferito dal Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri ai sensi dell'art. 19, commi 4, 5-bis e 6, del decreto 30 marzo 2001, n. 165, ovvero con contratto di diritto privato.
4. L'incarico di cui al comma 3 puo' essere altresi' attribuito a personale della pubblica amministrazione, anche militare, in servizio o in quiescenza, in deroga agli articoli 24 e 53 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e all'art. 3, comma 44, della legge 24 dicembre 2007, n. 244.
 
Art. 2.

Contabilita' speciale e trasferimento risorse

1. Per l'espletamento delle attivita' affidate alla Missione di cui all'art. 1, e' autorizzata l'apertura di apposita contabilita' speciale intestata al Capo Missione.
2. Le risorse giacenti sulle contabilita' speciali intestate ai Commissari delegati di cui all'art. 1 delle ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 11 gennaio 2008, n. 3639, e in data 30 gennaio 2008, n. 3653, sono trasferite, in deroga alle vigenti norme in materia di contabilita' speciale, sulla contabilita' speciale intestata al Capo Missione ed in deroga all'art. 1, comma 4, del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90.
3. Sulla contabilita' speciale di cui al comma 1 affluiscono le entrate provenienti dalla riscossione dei crediti maturati alla data del 10 giugno 2008.
4. Per il soddisfacimento delle esigenze della Missione di cui all'art. 1 il Capo Missione e' autorizzato ad avvalersi di personale con contratto di collaborazione coordinata e continuativa, in deroga all'art. 7 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, all'art. 1, comma 1180, della legge 27 dicembre 2006, n. 296 ed all'art. 3, comma 54, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, nonche' ad avvalersi di personale militare e civile appartenente a pubbliche amministrazioni e ad enti pubblici, anche locali, che viene posto in posizione di comando, previo assenso degli interessati, anche in deroga alla vigente normativa generale in materia di mobilita' nel rispetto dei termini perentori previsti dall'art. 17, comma 14, della legge 15 maggio 1997, n. 127. Il Capo Missione e', altresi', autorizzato ad avvalersi di personale dipendente da societa' a totale o prevalente capitale pubblico, ovvero da societa' che svolgono istituzionalmente la gestione di servizi pubblici, previo consenso delle medesime societa', per collaborazioni a tempo pieno e con rimborso degli emolumenti corrisposti al predetto personale, nonche' degli oneri contributivi ed assicurativi.
5. In fase di prima applicazione della presente ordinanza le risorse umane della missione sono individuate con provvedimento del Sottosegretario di Stato anche nell'ambito delle risorse umane disponibili alle pregresse gestioni commissariali.
 
Art. 3.

Personale dirigenziale

1. Il Capo Missione puo' provvedere alla nomina di una unita' di personale dirigenziale di seconda fascia per essere coadiuvato nello svolgimento dei compiti affidati.
2. L'incarico di cui al comma 1 puo' essere conferito, per la durata massima dello stato di emergenza, nel rispetto del requisito professionale e culturale per l'accesso alla carriera dirigenziale, anche ai sensi dell'art. 19, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ovvero puo' essere attribuito con contratto di diritto privato ai sensi dell'art. 15, comma 1, lettera b) del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, o conferito a personale della pubblica amministrazione, anche militare, in servizio o in quiescenza, in deroga agli articoli 24 e 53 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, con oneri a valere sulla contabilita' speciale di cui all'art. 2, comma 1, della presente ordinanza.
 
Art. 4.

Emolumenti spettanti al personale comunque coinvolto nella gestione
delle attivita' di cui al decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90

1. All'art. 9, comma 7, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682, dopo le parole di cui al presente comma" sono aggiunte le parole ovvero titolare di contratto di collaborazione coordinata e continuativa ai sensi dell'art. 1, comma 6, della presente ordinanza".
2. Al personale civile non dirigenziale, in servizio ai sensi dell'art. 1, comma 6, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682, per le esigenze delle Missioni di cui alla medesima ordinanza, ovvero in servizio ai sensi dell'art. 2, comma 4, della presente ordinanza, e' attribuito il trattamento economico accessorio previsto per il personale in servizio presso il Dipartimento della protezione civile. Al predetto personale potranno essere corrisposte fino a 120 ore di lavoro straordinario effettivamente reso, oltre i limiti previsti dalla normativa vigente. Gli oneri di cui al presente comma gravano sulle pertinenti contabilita' speciali.
3. Nell'ambito della Missione tecnica operativo impiantistica di cui agli articoli 1 e 4 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682, al responsabile del Settore denominato «Amministrazione"» e' affidata anche la responsabilita' del coordinamento, del controllo e della definizione delle attivita' amministrativo-contabili dei reparti delle Forze Armate di cui all'art. 9, commi 2 e 3, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682. Al predetto responsabile e' attribuita la speciale indennita' operativa mensile onnicomprensiva di cui all'art. 9, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682, forfettariamente parametrata su base mensile a 270 ore di lavoro straordinario diurno. Gli oneri di cui al presente comma gravano sulla contabilita' speciale intestata al Capo della Missione tecnica operativo impiantistica.
4. Nei confronti di tutto il personale militare per le esigenze delle Missioni di cui all'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682, ovvero della Missione di cui all'art. 1 della presente ordinanza, ove le perduranti ed improcrastinabili esigenze di servizio non consentano di ottemperare a quanto disposto dall'art. 11, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 11 settembre 2007, n. 171, i termini per la fruizione della licenza ordinaria decorrono dalla data di cessazione dello stato di emergenza in corso nella regione Campania.
5. Al personale chiamato a far parte della Struttura di Missione di cui all'art. 1 della presente ordinanza e' attribuito il trattamento economico di cui all'art. 9, comma 7, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682. Gli oneri di cui al presente comma gravano sulla contabilita' speciale di cui all'art. 2, comma 1, della presente ordinanza.
6. Per il soddisfacimento delle esigenze temporanee delle Missioni di cui all'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682, ovvero della Missione di cui all'art. 1 della presente ordinanza, i Capi Missione sono autorizzati ad avvalersi di personale militare e civile appartenente a pubbliche amministrazioni e ad enti pubblici, anche locali, che viene temporaneamente messo a disposizione dalle amministrazioni di appartenenza. Al personale di cui al presente comma e' attribuito per il servizio prestato nella regione Campania il trattamento economico di cui all'art. 22 dell'ordinanza del Presidente delConsiglio dei Ministri del 28 luglio 2006, n. 3536, nonche', ove non residente nella medesima regione, il trattamento di missione dal luogo di residenza. Gli oneri di cui al presente comma gravano sulle pertinenti contabilita' speciali.
7. Ad eccezione delle competenze accessorie, comprensive di eventuali specifiche indennita' di funzione, gli oneri relativi al trattamento economico spettante al personale proveniente da pubbliche amministrazioni e da enti pubblici, anche locali, chiamato in servizio ai sensi dell'art. 1, comma 6, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682 per le esigenze delle Missioni di cui alla medesima ordinanza, ovvero chiamato in servizio ai sensi dell'art. 2, comma 4, della presente ordinanza, sono posti, anche in deroga alla normativa vigente, a carico delle amministrazioni di appartenenza.
8. Al personale dirigente della carriera prefettizia, messo a disposizione dal Ministero dell'interno per le esigenze delle Missioni di cui all'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682, e' attribuita, a decorrere dalla data di assegnazione alla Missione e in relazione ai giorni di effettivo impiego, ove lo stesso non sia titolare di incarico dirigenziale nell'ambito delle Missioni sopra richiamate, una speciale indennita' operativa onnicomprensiva, con la sola esclusione del trattamento di missione, parametrata, su base mensile, a centocinquanta ore di lavoro straordinario nella misura oraria diurna del personale delle Forze di polizia corrispondente per qualifica. Gli oneri di cui al presente comma gravano sulle pertinenti contabilita' speciali.
9. All'art. 9, comma 5, dell'ordinanza di protezione civile n. 3682 del 10 giugno 2008 la parola «non»" e' soppressa.
10. Al personale in servizio presso le pregresse gestioni commissariali continua ad essere corrisposto il trattamento economico in godimento fino alla data di assegnazione alle Missioni di cui all'art. 1 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682 e all'art. 1 della presente ordinanza, ovvero fino alla data di rientro in servizio presso l'Amministrazione di appartenenza o di risoluzione del rapporto. Gli oneri di cui al presente comma gravano sulla contabilita' speciale di cui all'art. 2, comma 1, della presente ordinanza.
 
Art. 5.

Anticipazione di risorse

1. Nelle more della messa a disposizione delle risorse di cui all'art. 17 del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, al fine di soddisfare le esigenze urgenti delle Missioni di cui all'art. 1 dell'ordinanza del Presidente delConsiglio dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682, il Dipartimento della protezione civile e' autorizzato a trasferire, a titolo di anticipazione, sulla istituenda contabilita' speciale intestata al Capo della Missione finanziaria, l'importo di euro 30 milioni dal Fondo per la protezione civile che presenta le occorrenti disponibilita'.
2. L'anticipazione di cui al comma 1 e' recuperata dalle risorse che saranno rese disponibili ai sensi dell'art. 17 del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90.
 
Art. 6.

Discariche di Savignano Irpino e S. Arcangelo Trimonte e riparto
fondi legge 28 febbraio 2008, n. 31

1. Per accelerare le iniziative finalizzate al superamento del contesto emergenziale in atto nel territorio della regione Campania, in particolare per consentire in termini di somma urgenza il completamento dei lavori di realizzazione delle discariche di Savignano Irpino e S. Arcangelo Trimonte e' riservata la somma di euro 35 milioni a carico del Fondo Aree Sottoutilizzate, a valere sulle risorse finanziarie non ancora programmate sulle delibere CIPE n. 35 del 2005 e/o n. 3 del 2006.
2. Il Dipartimento delle politiche di sviluppo e di coesione del Ministero dello sviluppo economico e' autorizzato a trasferire le risorse finanziarie di cui al comma 1 sulla contabilita' speciale di cui all'art. 2, comma 1, fermo restando il rispetto dei criteri e delle modalita' di erogazione di cui alle delibere citate al comma 1.
3. Per le medesime finalita' di cui al comma 1, le risorse di cui all'art. 33, comma 1-quinquies, del decreto legge 31 dicembre 2007, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2008, n. 31, sono ripartite nella misura di seguito indicata:
a) euro 30 milioni da accreditare sulla contabilita' speciale di cui all'art. 2, comma 1; a tal fine il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e' autorizzato a trasferire la somma di 20 milioni di euro in deroga alle norme in materia di contabilita' speciale;
b) euro 30 milioni da accreditare in favore della contabilita' speciale di cui all'art. 2, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682, intestata al Capo della Missione finanziaria.
 
Art. 7.

Consorzi di bacino

1. Al fine di dare attuazione alle disposizioni di cui all'art. 11, comma 8, del decreto-legge n. 90 del 2008, i Consorzi di bacino delle province di Napoli e Caserta, istituiti ai sensi della legge regionale 10 febbraio 1993, n. 10, provvedono, entro sette giorni dalla data di pubblicazione della presente ordinanza, a trasmettere al Sottosegretario di Stato di cui all'art. 1, comma 2, del medesimo decreto-legge, il bilancio di esercizio redatto ai sensi all'art. 2423 e seguenti del codice civile, la consistenza del personale a tempo indeterminato o in posizione di lavoro flessibile, suddiviso per categoria o profili professionali, nonche' gli atti costituivi dei citati consorzi relativamente agli assetti funzionali, organizzativi e gestionali ivi compresi i contratti collettivi di lavoro del personale dipendente.
 
Art. 8.

Consorzio unico

1. La gestione del Consorzio unico di cui all'art. 11, comma 8, del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90, e' attribuita in capo ad un soggetto cui e' conferito un incarico dirigenziale di prima fascia con provvedimento del Sottosegretario di Stato alla Presidenza del Consiglio dei Ministri ai sensi dell'art. 19, commi 4, 5-bis e 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, ovvero con contratto di diritto privato ai sensi dell'art. 15, comma 1, lettera b), del decreto-legge 23 maggio 2008, n. 90.
2. L'incarico di cui al comma 1 puo' essere altresi' attribuito a personale della pubblica amministrazione, anche militare, in servizio o in quiescenza, in deroga all'art. 53 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165.
3. Al titolare dell'incarico di cui al comma 1, e' attribuita, per tutta la durata dell'incarico, la speciale indennita' operativa omnicomprensiva di cui all'art. 22, comma 3, lettera a), dell'ordinanza del Presidente delConsiglio dei Ministri del 28 luglio 2006, n. 3536, da corrispondere in deroga all'art. 24 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165. Al medesimo titolare, ove in quiescenza, e' attribuito il trattamento economico pari a quello dei titolari di incarico dirigenziale di prima fascia. Al personale di cui al presente comma e' altresi' attribuito, per il servizio prestato nella regione Campania, ove non residente nella medesima regione, il trattamento di missione dal luogo di residenza.
4. Il titolare dell'incarico di cui al comma 1 entro trenta giorni dal suo conferimento provvede, con propria determinazione, alla individuazione delle competenze, alla definizione dell'organizzazione, anche nelle sue articolazioni territoriali, nonche' alla determinazione della pianta organica del personale del consorzio unico. Nelle more degli adempimenti previsti dal presente comma il soggetto incaricato di cui al comma 1, provvede ad individuare presso ciascuno dei soppressi consorzi delle province di Napoli e Caserta, un responsabile, individuato tra i dirigenti dei consorzi soppressi o tra i segretari e dirigenti comunali dei comuni consorziati, cui spetta il compito di garantire la continuita' nelle attivita' e nella gestione operativa ed amministrativa dei consorzi medesimi, provvedendo, anche a limitate proroghe dei servizi dati in gestione.
5. Al personale a tempo indeterminato in servizio presso il Consorzio unico si applicano le disposizioni previste dagli articoli 33 e 34 del decreto legislativo n. 165/2001.
6. Le amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo n. 165/2001, limitatamente alle sedi collocate nella provincia di Napoli e Caserta, possono procedere alle assunzioni di personale subordinatamente alla verifica, presso il Consorzio unico, dell'esistenza di personale da trasferire in mobilita'.
7. Ai fini dell'applicazione delle disposizioni previste dal comma 6, il titolare dell'incarico di cui al comma 1 promuove, sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative, specifiche conferenze di servizi con le amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo n. 165/2001, nonche' con le societa' a prevalente capitale pubblico, per l'eventuale collocamento in mobilita' del personale del Consorzio unico nell'ambito territoriale dei soppressi consorzi.
8. Il Consorzio unico puo' procedere all'assunzione di personale a tempo indeterminato limitatamente al 50 per cento dei cessati dal servizio per raggiunti limiti d'eta' nell'anno precedente.
9. Il titolare dell'incarico di cui al comma 1 si avvale, anche per mezzo di accordo istituzionale di collaborazione, di personale militare e civile, anche di livello dirigenziale, appartenente a pubbliche amministrazioni e ad enti pubblici anche locali, che viene posto in posizione di comando, ovvero autorizzato a svolgere incarico extraistituzionale ai sensi dell'art. 53 del decreto legislativo n. 165/2001. In particolare puo' avvalersi di un Ufficiale superiore della guardia di finanza del nucleo speciale per la tutela della pubblica amministrazione nonche' di personale dirigenziale anche ai sensi dell'art. 19, comma 6, del decreto legislativo n. 165 del 2001 e di segretari comunali anche posti in disponibilita'.
10. Alla costituzione degli organi del consorzio unico si provvede entro il 31 dicembre 2008.
11. Gli oneri relativi al presente articolo gravano sulla gestione del consorzio unico.
 
Art. 9.

Deroga

1. In relazione alla gravita' del contesto emergenziale in atto ed all'urgenza di adottare gli interventi occorrenti per il superamento dell'emergenza nel settore dello smaltimento dei rifiuti nella regione Campania, ferme le deroghe di cui alle precedenti ordinanze di protezione civile gia' emanate, il Capo della missione finanziaria di cui all'art. 6 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri del 10 giugno 2008, n. 3682, e' autorizzato a conferire l'incarico di responsabile unico del procedimento a professionista di comprovata professionalita', in deroga all'art. 10 del decreto legislativo n. 163 del 2006 e successive modificazioni ed integrazioni.
La presente ordinanza sara' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 1° luglio 2008

Il Presidente: Berlusconi
 
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