Gazzetta n. 26 del 31 gennaio 2008 (vai al sommario) LEGGE 7 gennaio 2008, n. 6 Ratifica ed esecuzione della Convenzione tra il Governo della Repubblica italiana ed il Consiglio federale svizzero per il rinnovo della concessione relativa al collegamento della rete ferroviaria svizzera con la rete italiana attraverso il Sempione dal confine di Stato a Iselle e l'esercizio del tratto da Iselle a Domodossola, fatta a Torino il 28 marzo 2006. La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno approvato; IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA Promulga la seguente legge: Art. 1. Autorizzazione alla ratifica 1. Il Presidente della Repubblica e' autorizzato a ratificare la Convenzione tra il Governo della Repubblica italiana ed il Consiglio federale svizzero per il rinnovo della concessione relativa al collegamento della rete ferroviaria svizzera con la rete italiana attraverso il Sempione dal confine di Stato a Iselle e l'esercizio del tratto da Iselle a Domodossola, fatta a Torino il 28 marzo 2006.   Art. 2. Ordine di esecuzione 1. Piena ed intera esecuzione e' data alla Convenzione di cui all'articolo 1, a decorrere dalla data della sua entrata in vigore, in conformita' a quanto disposto dall'articolo 14 della Convenzione.   Art. 3. Entrata in vigore 1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale. La presente legge, munita del sigillo dello Stato, sara' inserita nella Raccolta ufficiale degli atti normativi della Repubblica italiana. E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservarla e di farla osservare come legge dello Stato. Data a Roma, addi' 7 gennaio 2008 NAPOLITANO Prodi, Presidente del Consiglio dei Ministri D'Alema, Ministro degli affari esteri Visto, il Guardasigilli: Mastella LAVORI PREPARATORI Camera dei deputati (atto n. 1878): Presentato dal Ministro degli Affari esteri (D'Alema) il 2 novembre 2006. Assegnato alla III Commissione (Affari esteri), in sede referente, il 5 dicembre 2006 con pareri delle Commissioni I, II, IV, V, IX, XIV. Esaminato dalla III Commissione, in sede referente, il 14 dicembre 2006 ed il 24 gennaio 2007. Esaminato in aula il 16 luglio 2007 ed approvato il 17 luglio 2007. Senato della Repubblica (atto n. 1725): Assegnato alla 3ª Commissione (Affari esteri), in sede referente, il 25 luglio 2007 con pareri delle Commissioni 1ª, 2ª, 4ª, 5ª, 8ª e 14ª. Esaminato dalla 3ª Commissione, in sede referente, il 19, 26 settembre 2007. Esaminato in aula il 27 novembre 2007 ed approvato il 12 dicembre 2007.   CONVENZIONE TRA IL GOVERNO DELLA REPUBBLICA ITALIANA ED IL CONSIGLIO FEDERALE SVIZZERO PER IL RINNOVO DELLA CONCESSIONE RELATIVA AL COLLEGAMENTO DELLA RETE FERROVIARIA SVIZZERA CON LA RETE ITALIANA ATTRAVERSO IL SEMPIONE DAL CONFINE DI STATO A ISELLE E L'ESERCIZIO DEL TRATTO DA ISELLE A DOMODOSSOLA. (RINNOVO DELLA CONCESSIONE DEL SEMPIONE). Il Governo della Repubblica italiana ed il Consiglio Federale Svizzero, consapevoli di facilitare e regolare nel reciproco interesse i trasporti ferroviari fra i due Stati sia con destinazione sia in transito nei rispettivi territori, desiderosi di sviluppare una politica dei trasporti coordinata allo scopo di incoraggiare l'uso di sistemi di trasporto piu' rispettosi dell'ambiente nella Regione alpina, decisi a rinnovare e migliorare i rapporti che hanno contribuito allo sviluppo della cooperazione e degli scambi tra i due Stati, in particolare attraverso la costruzione e l'esercizio della ferrovia attraverso il Sempione, consapevoli della necessita' di adeguare i previgenti accordi alla attuale normativa nazionale e comunitaria; Hanno concordato quanto segue: Capitolo I Concessione del Sempione Art. 1. Rinnovo della Concessione e durata 1. Il Governo italiano accorda al Consiglio Federale Svizzero il rinnovo della Concessione per l'esercizio della ferrovia a scartamento normale attraverso il Sempione, dalla frontiera italo-svizzera fino a Iselle. 2. Tale rinnovo e' accordato per la durata di ulteriori 99 anni a decorrere dal 1° giugno 2005 alle condizioni di cui al vigente Trattato fra l'Italia e la Svizzera per la costruzione e la gestione di una ferrovia attraverso il Sempione, da Briga a Domodossola del 25 novembre 1895 ed alla presente Convenzione. 3. Il Consiglio Federale Svizzero non potra' trasferire la Concessione senza l'autorizzazione preventiva del Governo italiano. Art. 2. Oggetto della Concessione 1. La Confederazione Svizzera, in conseguenza della rinnovata Concessione, si impegna a gestire, sia a suo profitto che a sue spese e a proprio rischio e pericolo, l'infrastruttura ferroviaria attraverso il Sempione, dalla frontiera statale italo-svizzera fino allo scambio di entrata nella stazione di Iselle, prima stazione italiana tra Briga e Domodossola. 2. Costituisce oggetto della Concessione: a) la gestione e la manutenzione dell'infrastruttura ferroviaria, ivi inclusa la gestione dei sistemi di controllo e di sicurezza connessi alla circolazione dei convogli, e la progettazione, realizzazione e messa in esercizio delle nuove costruzioni e tecnologie necessarie per l'adeguamento dell'infrastruttura ferroviaria alle disposizioni normative ed alle esigenze del traffico; b) i compiti attribuiti ai gestori dell'infrastruttura ferroviaria ai sensi della normativa italiana e comunitaria vigenti. 3. La Confederazione Svizzera risponde direttamente del rispetto e dell'adempimento degli obblighi derivanti dalla presente Convenzione e dalla Concessione, fermo restando che affidera' al Gestore dell'infrastruttura ferroviaria le attivita' oggetto della Concessione dandone preventiva comunicazione al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Art. 3. Obblighi del concessionario Il concessionario e' obbligato a: a) garantire la costante manutenzione della linea e della infrastruttura ferroviaria; b) perseguire il regolare svolgimento della circolazione ferroviaria; c) garantire i potenziamenti infrastrutturali e gli adeguamenti tecnologici necessari a sostenere lo sviluppo del traffico; d) mantenere adeguati livelli e standard di sicurezza; e) conformarsi ai principi di trasparenza, equita' e non discriminazione in materia di: 1) accesso e ripartizione della capacita' di infrastruttura; 2) rilascio del certificato di sicurezza e controllo del rispetto delle prescrizioni tecniche applicabili al trasporto ferroviario; 3) accordi amministrativi, tecnici e finanziari con le imprese di trasporto ferroviario che accedono all'infrastruttura; 4) applicazione e riscossione dei canoni di utilizzo dell'infrastruttura. Art. 4. Condizioni 1. La Concessione e' accordata a titolo gratuito e non e' previsto alcun corrispettivo o sovvenzione. 2. Il concessionario, oltre a rispondere dei danni causati dall'inadempimento, e' tenuto a mettere a disposizione i beni necessari a garantire lo svolgimento del servizio. 3. In caso di gravi e persistenti violazioni degli obblighi derivanti dalla Concessione, lo Stato italiano puo', sentito il Comitato Direttivo di cui al successivo articolo 10, previa contestazione dell'addebito e previa valutazione delle motivazioni addotte dal concessionario, disporre la decadenza della Concessione. 4. Alla scadenza la presente Concessione potra' essere rinnovata a condizioni da concordare tra le Parti; in alternativa la linea ferroviaria e le sue pertinenze ritorneranno gratuitamente allo Stato italiano. Prima della succitata scadenza, il Governo italiano ha diritto a riscattare la Concessione, con un preavviso di almeno due anni, a fronte del versamento alla Confederazione svizzera di una somma determinata sulla base dell'ammontare delle spese di prima istituzione per la costruzione della linea, dedotte le somme accordate dall'Italia, risultante dal rendiconto approvato dalla Delegazione Internazionale per gli affari del Sempione per l'esercizio 2004. Tale importo sara' ridotto di un novantanovesimo per ciascun anno trascorso dall'entrata in vigore della presente convenzione fino all'anno in cui sara' eventualmente riscattata la Concessione. L'importo di cui sopra, in caso di riscatto, sara' rivalutato da parte del Comitato Direttivo di cui all'articolo 10, secondo criteri di attualizzazione del valore inizialmente stabilito. Capitolo II Esercizio tra Iselle e Domodossola Art. 5. 1. Al fine di mantenere una gestione unitaria dell'esercizio tra Briga e Domodossola, con riferimento alla tratta Iselle-Domodossola: a) il Gestore dell'infrastruttura ferroviaria nazionale italiana in qualita' di concessionario, R.F.I. S.p.a., cui e' affidata la linea fino alla stazione di Iselle, resta direttamente responsabile nei confronti del Governo italiano della gestione della linea stessa, nonche' delle attivita' di progettazione, costruzione, manutenzione e gestione delle opere e degli impianti su detta linea; b) i Gestori dell'infrastruttura italiano e svizzero procederanno alla stipula di una Convenzione che regoli le condizioni di esercizio e la prestazione dei servizi che possono essere forniti reciprocamente in sinergia relativamente alla tratta di confine da Iselle a Domodossola; c) la Convenzione tra i Gestori dell'infrastruttura ed eventuali successive modifiche, come pure gli accordi che ne derivano sono trasmessi per conoscenza ai rispettivi Governi prima della firma; d) R.F.I. S.p.a., in merito ai servizi che saranno forniti per suo conto dal Gestore dell'infrastruttura svizzero, procedera' secondo quanto disposto dal vigente Atto di Concessione; e) i Gestori dell'infrastruttura potranno anche concordare fra loro, previa approvazione dei Governi, un'estensione territoriale della gestione unitaria della tratta ferroviaria. 2. La Convenzione tra i Gestori dell'infrastruttura definira' le attivita' ed i dettagli tecnici relativi alla gestione e regolazione della circolazione (normativa, pianificazione tracce orarie, orario), alla manutenzione, alla fornitura dell'energia elettrica, alle certificazioni di sicurezza. 3. Gli accordi di cui alla Convenzione saranno finalizzati a consentire una gestione efficace ed in qualita' della linea, sviluppando ogni sinergia possibile tra i Gestori stessi anche per quanto riguarda le attivita' di progettazione e costruzione delle opere e degli impianti in ottica di interoperabilita'. Tali accordi regoleranno anche gli eventuali compensi reciproci. 4. Con la medesima Convenzione saranno definiti gli accordi tra i Gestori dell'infrastruttura italiano e svizzero per quanto riguarda l'esercizio della stazione di Domodossola. 5. La licenza rilasciata dalla Confederazione svizzera costituisce titolo di accesso all'infrastruttura nella tratta tra Iselle e Domodossola per i treni effettuati da imprese ferroviarie Svizzere. Analogamente, la licenza rilasciata dal Governo italiano costituisce titolo di accesso all'infrastruttura fra Iselle e Briga per i treni effettuati da imprese ferroviarie italiane. 6. Per la tratta Iselle-Domodossola, in quanto attrezzata con tecniche e tecnologie del gestore dell'infrastruttura svizzero, l'ammissione tecnica del materiale rotabile sara' consentita da parte del gestore dell'infrastruttura italiana previa certificazione di conformita' del materiale rotabile da parte del gestore dell'infrastruttura svizzera; analogamente, per il personale delle imprese ferroviarie con mansioni di sicurezza deve essere certificato dal gestore dell'infrastruttura svizzera il possesso dei documenti che comprovano i requisiti necessari. Capitolo III Disposizioni comuni Art. 6. Accordi collaterali Entro due anni dall'entrata in vigore della presente Convenzione i due Governi regoleranno nei dettagli i servizi di seguito indicati, provvedendo, sulla base dei principi posti dal Trattato del 25 novembre 1895, ad innovare per quanto necessario le Convenzioni gia' in vigore: a) Poste («Convenzione del 24 marzo 1906 tra l'Italia e la Svizzera sul servizio postale sulla linea del Sempione tra Briga e Domodossola e nella stazione di Domodossola» e sue modifiche ed integrazioni); b) Dogane («Convenzione del 24 marzo 1906 tra l'Italia e la Svizzera in materia di servizio doganale sulla linea ferroviaria del Sempione tra Briga e Domodossola» e sue modifiche ed integrazioni); c) Telecomunicazioni («Convenzione del 18 gennaio 1906 tra l'Italia e la Svizzera in materia di servizi telegrafici e telefonici nella stazione di Domodossola» e sue modifiche ed integrazioni); d) Servizi di Polizia («Convenzione del 18 gennaio 1906 tra l'Italia e la Svizzera in materia di polizia nella stazione di Domodossola» e sue modifiche ed integrazioni); e) Servizi di Polizia sanitaria e veterinaria («Convenzione del 24 marzo 1906 tra l'Italia e la Svizzera in materia di polizia sanitaria nella stazione di Domodossola» e sue modifiche ed integrazioni). Art. 7. Sovranita' 1. Resta valido il pieno esercizio della sovranita' di ciascun governo sulla linea giacente sul proprio territorio, compreso per l'Italia il diritto di sospendere l'esercizio della linea stessa ai sensi della normativa nazionale. 2. La polizia ferroviaria sara' esercitata sotto la sorveglianza dell'autorita' competente in ciascun territorio nazionale e conformemente alle prescrizioni in vigore in quel territorio. 3. Come conseguenza del diritto di sovranita' innanzi citato e salvi i limiti imposti dalla sicurezza dell'esercizio, gli agenti dell'Amministrazione della Difesa italiana avranno accesso alle fortificazioni situate nella porzione italiana del tunnel. Tali fortificazioni potranno all'occorrenza essere provviste di corpo di guardia o di sentinelle. Art. 8. Difesa nazionale 1. Il Governo italiano si riserva di esigere le misure che potranno essere necessarie, nell'esercizio della linea sul territorio italiano nel proprio interesse di difesa e sicurezza nazionale. Esso avra' in ogni momento la facolta' di far circolare treni militari per le esclusive esigenze della difesa con personale e materiale italiano - di proprieta' dell'amministrazione della difesa o di imprese ferroviarie italiane - sul tratto Domodossola-frontiera. La Confederazione svizzera ed il Gestore dell'infrastruttura saranno indennizzati da parte dell'Amministrazione della difesa italiana per tutti i danni che tali treni potranno direttamente causare. La responsabilita' dei danni restera' in capo alle imprese ferroviarie ove si tratti di treni speciali noleggiati in tempo di pace per il trasporto di personale, mezzi e materiali dell'Amministrazione della difesa. 2. Il Governo italiano potra' far scortare i treni circolanti su detto tratto da agenti italiani, militari o civili per ogni motivo di ordine militare. Il Governo italiano potra' inoltre esigere la sospensione di un treno ordinario in qualsiasi punto della linea; le autorita' militari italiane non faranno uso di tale diritto se non in casi eccezionali e previo accordo con i Gestori dell'infrastruttura ferroviaria. Art. 9. Responsabilita' 1. La responsabilita' per i danni causati a terzi o al personale di servizio da incidenti avvenuti durante l'esercizio del tratto fra la stazione di Domodossola ed il confine italo-svizzero sara' attribuita al soggetto al quale e' demandata l'esecuzione della prestazione che ha provocato l'evento. 2. La ricerca delle cause dell'incidente e la constatazione dei danni sono effettuate dalle autorita' italiane, nonche' dal competente Gestore dell'infrastruttura. Se nel corso degli accertamenti si imponga la questione della responsabilita', anche parziale, dell'altra Parte, ovvero quella della responsabilita' comune, sara' data comunicazione scritta a detta Parte e l'inchiesta sara' svolta da una Commissione mista. 3. Le conseguenze risultanti da forza maggiore saranno a carico dei proprietari di cio' che e' stato danneggiato. Art. 10. Controllo degli obblighi 1. Il controllo degli obblighi derivanti dalla presente Convenzione e' di competenza del «Comitato Direttivo» di cui all'articolo 9 della Convenzione tra l'Italia e la Svizzera del 2 novembre 1999 (Convenzione tra il Ministero dei trasporti e della navigazione della Repubblica italiana e il Dipartimento federale dell'ambiente, dei trasporti, dell'energia e delle comunicazioni concernente la garanzia della capacita' delle principali linee che collegano la nuova ferrovia transalpina svizzera [NFTA] alla rete italiana ad alta capacita' [RAC]). 2. Il Comitato Direttivo, che si avvarra' di apposito gruppo di lavoro misto: a) assicura che gli obblighi inseriti nella presente Convenzione siano rigorosamente eseguiti; b) risolve le problematiche sorte nell'interpretazione e nella gestione della presente Convenzione; c) provvede al monitoraggio del traffico e dello sviluppo della ferrovia del Sempione e formula ai Governi proposte utili allo scopo. 3. In caso di controversia fra le rappresentanze italiana e svizzera in seno al Comitato Direttivo si fara' ricorso alla decisione dei due Governi. Art. 11. Risoluzione delle controversie 1. Le vertenze di natura tecnica, amministrativa e finanziaria insorte nell'esecuzione della Concessione saranno risolte, previa consultazione del Comitato Direttivo di cui al precedente articolo, dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. 2. Le vertenze di carattere civile insorte nell'esecuzione della Convenzione saranno deferite ad un tribunale arbitrale da costituire in ogni caso particolare. Ciascuna delle parti designera' un arbitro ed il terzo, cui sara' data la presidenza, sara' scelto dai due primi. Il Presidente del collegio arbitrale dovra' essere cittadino di uno Stato terzo e, in mancanza di accordo, sara' richiesta la designazione al Presidente della Corte Internazionale di Giustizia. Art. 12. Obblighi internazionali Le disposizioni contenute nel presente accordo non pregiudicano gli obblighi internazionali delle parti contraenti, inclusi, per quanto riguarda la Repubblica italiana, gli obblighi derivanti dalla normativa dell'Unione europea. Art. 13. Disposizioni abrogate La presente convenzione abroga: a) la Convenzione per la costruzione e l'esercizio di una ferrovia attraverso il Sempione dalla frontiera italo-svizzera a Iselle del 22 febbraio 1896; b) la Convenzione tra l'Italia e la Svizzera relativa al collegamento della rete svizzera con la rete italiana attraverso il Sempione e l'esercizio del tratto Iselle-Domodossola del 2 dicembre 1899; c) la Convenzione fra l'Italia e la Svizzera per il trasferimento alla Confederazione della Concessione del Governo italiano alla Compagnia Jura-Sempione per la costruzione e l'esercizio della ferrovia del Sempione del 16 maggio 1903. Art. 14. Decorrenza 1. La presente Convenzione entrera' in vigore il primo giorno del mese successivo alla data di ricezione della seconda delle due notifiche con le quali le parti contraenti si saranno comunicate ufficialmente l'avvenuto espletamento delle rispettive procedure interne previste a tale scopo. 2. La presente Convenzione potra' essere riveduta per reciproco consenso; gli emendamenti cosi' concordati entreranno in vigore secondo le procedure all'uopo necessarie. In fede di che, i sottoscritti rappresentanti debitamente autorizzati dai loro rispettivi Governi, hanno firmato la presente Convenzione. Fatto a Torino, il 28 marzo 2006, in due originali in lingua italiana. p. Il Governo della Repubblica italiana Lunardi p. Il Consiglio Federale Svizzero Leuenberger