Gazzetta n. 263 del 12 novembre 2007 (vai al sommario) AGENZIA PER LE EROGAZIONI IN AGRICOLTURA CIRCOLARE 6 luglio 2007, n. 517 Applicazione della Normativa Comunitaria e Nazionale in materia di Condizionalita'. Anno 2007. All'AGEA - Ufficio Monocratico - Area Autorizzazione Pagamenti - Area Controlli - Sede All'A.G.R.E.A. - Largo Caduti del Lavoro, 6 - 40122 Bologna All'A.R.B.E.A. - Via della Chimica, 103 - 85100 Potenza All'A.R.T.E.A. - Via S. Donato, 42/1 - 50127 Firenze All'A.V.E.P.A. - Via N. Tommaseo, 67 - 35131 Padova A FinPiemonte - Via Bogino, 23 - 10100 Torino All'Organismo Pagatore della Regione Lombardia - Dir. Centrale Progr.ne Integrata - Via Fabio Filzi, 22 - Palazzo Pirelli - 20124 Milano All'Ente Nazionale Risi - Piazza Pio XI, 1 - 20123 Milano E p.c. Al Ministero delle politiche agricole alimentari e forestali - Dipartimento delle politiche dello sviluppo - Segretria tecnica - Via XX Settembre, 20 - 00186 Roma Al Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare - Direzione per la protezione della natura - Direzione per la qualita' della vita - Divisione I - Via Capitan Bavastro, 174 - 00154 Roma Al Ministero della salute - Dipartimento per la sanita' pubblica veterinaria, la nutrizione e la sicurezza degli alimenti - Direzione generale della sanita' animale e del farmaco veterinario - Direzione generale della sicurezza degli alimenti e della nutrizione - Piazza G. Marconi, 25 - 00144 Roma Alla Regione Puglia - Assessorato alle risorse agroalimentari - Coordinamento commissione politiche agricole - Lungomare N. Sauro, 45/47 - 71100 Bari A) Premessa. Il Regolamento (CE) n. 1782/03 stabilisce norme comuni relative ai regimi di sostegno diretto nell'ambito della politica agricola comune e istituisce taluni regimi di sostegno a favore degli agricoltori. Detto regolamento attua una profonda riforma della politica agricola comune, introducendo tra l'altro l'obbligo per gli agricoltori di rispettare i criteri di gestione obbligatori (CGO) e di mantenere la terra in buone condizioni agronomiche ed ambientali (BCAA). In particolare i criteri di gestione obbligatori si riferiscono alla sanita' pubblica, alla salute delle piante e degli animali, all'ambiente e al benessere degli animali, mentre l'obbligo del mantenimento delle buone condizioni agronomiche ed ambientali riguarda tutte le terre agricole, comprese quelle non piu' utilizzate a fini di produzione. Il mancato rispetto di tali obblighi di condizionalita' comporta la riduzione o l'esclusione dai pagamenti degli aiuti in danno dell'agricoltore inadempiente ai sensi dell'art. 6 del citato Regolamento (CE) n. 1782/2003. Le modalita' di applicazione degli obblighi di condizionalita' sono disciplinate dal Regolamento (CE) n. 796/2004 della commissione. In tale contesto normativo il decreto del Ministero delle politiche agricole e forestali n. 1787 del 5 agosto 2004, all'art. 5, stabilisce che le norme quadro inerenti gli obblighi di condizionalita' siano definite con apposito decreto ministeriale e che l'Agea e' responsabile dell'attuazione del sistema dei controlli previsti dal citato Regolamento (CE) n. 796/2004 (Titolo III, Capitolo III). L'elenco degli obblighi e' contenuto nel decreto del Ministero delle politiche agricole e forestali n. 12541 del 21 dicembre 2006, «Disciplina del regime di condizionalita' della PAC e abrogazione del decreto ministeriale del 15 dicembre 2005», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 301 del 29 dicembre 2006, supplemento ordinario n. 251. Il decreto e' consultabile sul sito web: http://www. politicheagricole.it/SviluppoRurale/Condizionalita/default.htm ove e' anche disponibile una raccolta delle disposizioni legislative nazionali e regionali inerenti la condizionalita'. Il decreto ministeriale n. 12541/2006, consta di n. 9 articoli e dei seguenti allegati: a) Allegato 1, recante l'elenco A dei criteri di gestione obbligatori gia' applicati nel 2005 e tuttora validi, l'elenco B dei criteri di gestione obbligatori gia' applicati nel 2006 e tuttora validi e l'elenco C dei criteri di gestione obbligatori applicabili a decorrere dal 1° gennaio 2007 (art. 4 Reg. (CE) 1782/03 e allegato III); b) Allegato 2, recante l'elenco delle norme per il mantenimento dei terreni in buone condizioni agronomiche e ambientali (art. 5 Reg. (CE) 1782/03 e allegato IV). Il decreto in questione, nel confermare la necessita' del rispetto degli obblighi di condizionalita' imposti dalla citata normativa comunitaria, stabilisce, all'art. 7, che i criteri di gestione obbligatori indicati nell'Allegato 1, elenchi A (da A1 a A8bis), B (da B9 a B15), C (da C16 a C18) e le norme per il mantenimento dei terreni in buone condizioni agronomiche e ambientali, di cui all'Allegato 2, si applicano a decorrere dal 1° gennaio 2007. Il decreto ministeriale n. 12541/06 prevede che l'Agea, in qualita' di autorita' competente al coordinamento dei controlli ai sensi dell'art. 13 decreto legislativo n. 99 del 29 marzo 2004, determini con propri provvedimenti, da adottarsi sentite le regioni, le province autonome ed il Comitato paritetico di cui all'art. 6 del decreto ministeriale stesso, i termini e gli aspetti procedurali di attuazione del decreto ministeriale, nonche' i criteri comuni di controllo e gli indici di verifica del rispetto degli impegni di condizionalita'. Con la presente circolare vengono pertanto determinati i criteri e gli indici di cui sopra, i quali consentono: a) la verifica, da parte dell'autorita' di controllo, del rispetto degli impegni previsti in capo all'agricoltore; b) l'acquisizione, nel corso dei controlli che verranno svolti, da parte dell'organismo pagatore competente, di informazioni qualitative o quantitative sufficienti ad applicare l'eventuale riduzione od esclusione dai pagamenti diretti. Gli agricoltori, per non subire riduzioni o esclusioni dei pagamenti, devono rispettare gli impegni cosi' come individuati nella normativa comunitaria e nazionale di riferimento, integrata dalle regioni ai sensi del decreto ministeriale 21 dicembre 2006. Al fine di dare riferimenti omogenei sul territorio dell'Unione, la commissione ha stabilito che gli standard minimi che gli agricoltori sono tenuti a rispettare per assolvere agli obblighi nazionali di condizionalita', non possono essere piu' vincolanti di quelli gia' previsti nella normativa comunitaria di riferimento. Nella presente circolare, le indicazioni della commissione sono state tenute in considerazione nella definizione degli indici di verifica e nell'individuazione dei relativi standard minimi per le aziende. Gli organismi pagatori dovranno recepire la presente circolare con proprio provvedimento, all'interno del quale specificheranno: per gli atti recepiti integralmente a livello regionale, gli indici di verifica e di graduazione del livello di violazione; per le buone condizioni agronomiche e ambientali, le deroghe rispetto a quanto previsto dal decreto ministeriale n. 12541/05 ed i vincoli aziendali corrispondenti. La riduzione degli aiuti, qualora applicabile, sara' graduata in funzione dei seguenti criteri, previsti dall'art. 41 del citato Reg. (CE) n. 796/2004 e dettagliati con la presente circolare: portata dell'infrazione: determinata tenendo conto in particolare dell'impatto dell'infrazione stessa, che puo' essere limitato all'azienda oppure piu' ampio; gravita' dell'infrazione: che dipende in particolare dalla rilevanza delle conseguenze dell'infrazione medesima alla luce degli obiettivi del requisito o della norma in questione; durata di una infrazione: dipendente in particolare dal lasso di tempo nel corso del quale ne perdura l'effetto e dalla possibilita' di eliminarne l'effetto con mezzi ragionevoli. Al fine di assicurarne la massima diffusione, la presente circolare verra' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale, nel sito web dell'Agea all'URL: http://www.agea. gov.it/ITA/InterComunitari/RiformaPac/default.htm, nonche' nel portale SIAN all'URL: http://www.sian.it Le amministrazioni e gli enti in indirizzo sono comunque pregati di voler dare la massima diffusione alla presente presso gli agricoltori, le associazioni e le organizzazioni professionali. ----> Vedere Circolare da pag. 7 a pag. 95 <----