Gazzetta n. 129 del 6 giugno 2007 (vai al sommario) COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA DELIBERAZIONE 16 marzo 2007 Programma delle infrastrutture strategiche (legge n. 443/2001). Interconnessione dei sistemi idrici Tirso e Flumendosa-Campidano e migliore utilizzazione dei bacini vallivi TirsoFluminimannu di Pabillonis-Mogoro. Lavori di completamento funzionale e collegamento dei distretti irrigui di Pabillonis e Zeppara. (CUP I24E03000210015) 3° lotto. (Deliberazione n. 8/2007). IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»), e successive modifiche ed integrazioni, che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre 2001; Vista la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001, autorizza limiti d'impegno quindicennali per la progettazione e la realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo Comitato; Visto il decreto legislativo 20 agosto 2002, n. 190, e successive modifiche ed integrazioni, attuativo dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001 e le cui disposizioni sono state trasfuse nel decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163; Visti, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 163 del menzionato decreto legislativo n. 163/2006, che attribuiscono la responsabilita' dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo' in proposito avvalersi di apposita «struttura tecnica di missione»; Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione», secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di progetto (CUP) e viste le delibere attuative adottate da questo Comitato; Visto l'art. 4 della legge 24 dicembre 2003, n. 350, e visti in particolare i commi 134 e seguenti, ai sensi dei quali la richiesta di assegnazione di risorse a questo Comitato, per le infrastrutture strategiche che presentino un potenziale ritorno economico derivante dalla gestione e che non siano incluse nei piani finanziari delle concessionarie e nei relativi futuri atti aggiuntivi, deve essere corredata da un'analisi costi-benefici e da un piano economico-finanziario redatto secondo lo schema tipo approvato da questo Comitato; Visto il decreto-legge 18 maggio 2006, n. 181, convertito nella legge 17 luglio 2006, n. 233, e recante disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni della Presidenza del Consiglio dei Ministri e dei Ministeri; Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti 20 marzo 2003, n. 5279, emanato di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze e con il quale, ai sensi del citato art. 13 della legge n. 166/2002, sono stati individuati i soggetti autorizzati a contrarre i mutui ed a effettuare altre operazioni finanziarie e sono state inoltre definite le modalita' di erogazione delle somme dovute dagli istituti finanziari ai mutuatari, nonche' quantificate le quote da utilizzare per le attivita' di progettazione, istruttoria e monitoraggio; Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n. 51/2002 Supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai sensi del piu' volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle opere strategiche, che nell'allegato 1 riporta, nel sottosistema «Schemi Idrici», gli «Interventi per l'emergenza idrica nel Mezzogiorno continentale e insulare» e nell'allegato 3 specifica gli interventi rientranti nel piano degli schemi idrici per la regione Sardegna tra i quali e' ricompreso l'intervento «Interconnessione tra i bacini idrici per il trasferimento di risorse idriche: collegamento Tirso - Casa Fiume», destinando per i predetti interventi, in via programmatica, complessivi 524,720 milioni di euro; Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 60 (Gazzetta Ufficiale n. 266/2003), con la quale questo Comitato - tra l'altro - ha: assegnato un contributo, in termini di volume di investimenti, di 67,085 milioni di euro, all'intervento «Interconnessione dei sistemi idrici Tirso e Flumendosa - Campidano e migliore utilizzazione dei bacini vallivi Tirso - Fluminimannu di Pabillonis - Mogoro 1° e 2° lotto», a valere sui limiti di impegno quindicennali autorizzati dall'art. 13 della legge n. 166/2002 ed in particolare, rispettivamente, sul limite di impegno decorrente dall'anno 2002 per l'importo di 4,601 milioni di euro e sul limite di impegno decorrente dall'anno 2003 per l'importo di 1,497 milioni di euro; preso atto che il progetto generale di trasferimento di risorsa dal bacino del Tirso all'area del Flumendosa Campidano e' articolato in tre lotti; Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (Gazzetta Ufficiale n. 248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche; Vista la delibera 27 maggio 2004, n. 11 (Gazzetta Ufficiale n. 230/2004), con la quale questo Comitato ha approvato lo schema tipo di piano economico-finanziario ai sensi del richiamato art. 4, comma 140, della legge n. 350/2003; Vista l'ordinanza di protezione civile 10 dicembre 2004, n. 3386 (Gazzetta Ufficiale n. 296/2004), ex art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, con la quale il Presidente del Consiglio dei Ministri ha confermato il presidente della regione autonoma della Sardegna, fino al 31 dicembre 2006, Commissario delegato per la situazione di criticita' ancora in essere in materia idrica, con potere di provvedere, in regime ordinario, alla attuazione ed al completamento degli interventi e delle opere del programma commissariale definito per il superamento dell'emergenza idrica in Sardegna; Vista l'ordinanza del suddetto Commissario governativo 11 ottobre 2006, n. 437 (Gazzetta Ufficiale n. 257/2006), che approva il programma di opere per il superamento dell'emergenza idrica in Sardegna - fase di completamento n. 2, comprensivo, al n. 12, del «cofinanziamento del completamento dell'interconnessione Tirso-Flumendosa - terzo lotto» per un importo di euro 5.000.000; Vista l'ordinanza del Sub Commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna 15 dicembre 2006, n. 440 (Gazzetta Ufficiale n. 3/2007), con la quale - tra l'altro e' stato approvato il progetto definitivo dei «lavori di completamento funzionale e collegamento dei distretti irrigui di Pabillonis e Zeppara - 3° lotto», quale progetto di completamento relativo all'intervento generale di «interconnessione sistemi idrici Tirso e Flumendosa - Campidano e migliore utilizzazione dei bacini vallivi Tirso - Fluminimannu di Pabillonis - Mogoro»; Vista la nota 29 settembre 2004, n. 164787, con la quale la Cassa depositi e prestiti S.p.a. ha dato comunicazione della concessione, a valere sui limiti di impegno autorizzati dalla legge n. 166/2002 per un importo massimo di 6,098 milioni di euro, all'Ente autonomo Flumendosa del mutuo di euro 66.445.638,01 per l'intervento «interconnessione sistemi idrici Tirso e Fluminimannu - bacini vallivi Tirso - Fluminimannu di Pabillonis - Mogoro - 1° e 2° lotto», decorrente dal 1° gennaio 2005; Vista la nota 16 febbraio 2007, n. 65, con la quale il Ministero delle infrastrutture - Struttura tecnica di missione ha - tra l'altro - trasmesso la relazione istruttoria relativa alla «proposta di assegnazione di finanziamento al progetto definitivo» relativa alla «interconnessione dei sistemi idrici Tirso e Flumendosa - Campidano e migliore utilizzazione dei bacini vallivi Tirso - Fluminimannu di Pabillonis - Mogoro. Lavori di completamento funzionale e collegamento dei distretti irrigui di Pabillonis e Zeppara - 3° lotto»; Udita la proposta del Ministro delle infrastrutture; Acquisita in seduta su tale proposta l'intesa del Ministro dell'economia e delle finanze; Prende atto delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle infrastrutture ed in particolare: sotto l'aspetto tecnico-procedurale: che l'intervento e' compreso nel progetto preliminare generale «interconnessione dei sistemi idrici Tirso e Flumendosa - Campidano e migliore utilizzazione dei bacini vallivi Tirso - Fluminimannu di Pabillonis e Mogoro 1°, 2° e 3° lotto», approvato con ordinanza del Commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna 28 agosto 2002, n. 314; che, con i lotti 1° e 2°, sono state realizzate - e sono in esercizio - le opere che consentono di trasferire dal sistema Tirso al sistema Flumendosa, e a ritroso dal sistema Flumendosa al sistema Tirso, i deflussi non utilizzati dei bacini del Fluminimannu di Pabillonis, Mogoro e Tirso a valle della diga di Cantoniera; che con il 3° lotto sono previste opere finalizzate a: migliorare l'efficienza funzionale e la flessibilita' gestionale, anche dal punto di vista energetico, del trasferimento idrico bi-direzionale tra i sistemi Tirso e Flumendosa realizzato con le opere di 1° e 2° lotto; collegare al sistema Tirso i distretti irrigui gia' attrezzati di Zeppara, Pabillonis e San Gavino attualmente alimentati dal sistema Medio Flumendosa, liberando risorse del sistema Flumendosa che potranno essere destinate all'irrigazione della Marmilla meridionale; collegare alla linea di trasferimento Tirso-Flumendosa e in senso inverso in pressione dall'invaso di Sa Forada la presa per uso potabile della vasca di carico di Zeppara a servizio dell'impianto di potabilizzazione di Sant'Antonio di Santadi; collegare i distretti irrigui di Zeppara, San Gavino e Pabillonis e il potabilizzatore di Sant'Antonio di Santadi alla linea Sa Forada - Sardara, con la possibilita' di disconnettere il canale nord-ovest dell'Ente autonomo Flumendosa, attualmente la sola linea di vettoriamento di tali utenze, che presenta un notevolissimo valore di perdita delle portate convogliate in relazione alla vetusta' ed al precario stato di conservazione; che il progetto definitivo dell'intervento e' stato approvato dal Sub Commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna con la citata ordinanza n. 440/2006; che la suddetta ordinanza subordina l'appalto dei lavori alla autorizzazione, da parte di questo Comitato, all'utilizzo dell'importo di 13.583.073,47 euro a valere sull'importo del mutuo gia' assentito all'Ente autonomo Flumendosa ai sensi della citata delibera n. 60/2003; sotto l'aspetto amministrativo: che l'Ente autonomo del Flumendosa e' stato individuato quale soggetto aggiudicatore ai sensi del decreto legislativo n. 190/2002, ora trasfuso nel decreto legislativo n. 163/2006; che, in base all'art. 18 della legge regionale 6 dicembre 2006, n. 19, recante «Disposizioni in materia di risorse idriche e bacini idrografici», l'Ente autonomo del Flumendosa, gia' soggetto aggiudicatore dell'opera, dalla data di entrata in vigore della suddetta legge, e' trasformato in Ente delle risorse idriche della Sardegna (ERIS), quale ente strumentale della Regione per la gestione del sistema idrico multisettoriale regionale; che la modalita' di affidamento prevista e' l'appalto integrato; che il CUP assegnato all'intervento e' I24E03000210015; sotto l'aspetto finanziario: che il quadro economico del progetto in questione, approvato con la gia' citata ordinanza n. 440/2006, riporta un costo pari a euro 18.583.073,47; che con la stessa ordinanza e' stato approvato il quadro economico aggiornato delle opere di cui al 1° e 2° lotto, successivamente al collaudo dei lavori, per un costo complessivo di euro 55.512.281,61, a fronte del precedente costo di euro 71.500.000; che pertanto il costo complessivo relativo ai lavori di 1°, 2° e 3° lotto e' pari a euro 74.095.355,08; che con la medesima ordinanza e' stata indicata la copertura finanziaria dei due distinti interventi, cosi' articolata: intervento 1: 1° e 2° lotto (gia' ultimati): euro 52.862.564,54 a valere sui limiti di impegno di cui all'art. 13 della legge n. 166/2002, assegnate con delibera n. 60/2003 e che, giusta il mutuo citato in premessa, hanno attivato un volume di investimenti di euro 66.445.638,01; euro 2.649.717,07 quale premio di accelerazione a carico dei fondi del Commissario per l'emergenza idrica (ordinanza 14 febbraio 2005, n. 414 - Gazzetta Ufficiale n. 47/2005); intervento 2: 3° lotto: euro 13.583.073,47 a valere sulle economie ottenute, in sede di realizzazione dal 1° e 2° lotto, sulle risorse ex legge n. 166/2002; euro 5.000.000 a carico dei fondi del Commissario governativo per l'emergenza idrica per la Sardegna assegnati all'ERIS con la richiamata ordinanza n. 437/2006; che dal piano economico-finanziario sintetico ex legge n. 350/2003, allegato alla relazione istruttoria secondo lo «schema-tipo per la presentazione dei risultati di sintesi», non risulta «potenziale ritorno economico» per l'intervento in oggetto; Delibera: 1. E' autorizzato l'utilizzo della disponibilita' finanziaria residua di euro 13.583.073,47, corrispondente alle economie realizzate sulle risorse assegnate con la delibera n. 60/2003, quale cofinanziamento del progetto definitivo «interconnessione dei sistemi idrici Tirso e Flumendosa - Campidano e migliore utilizzazione dei bacini vallivi Tirso - Fluminimannu di Pabillonis - Mogoro. Lavori di completamento funzionale e collegamento dei distretti irrigui di Pabillonis e Zeppara - 3° lotto». 2. Il codice unico di progetto (CUP) assegnato al progetto in argomento andra' evidenziato nella documentazione amministrativa e contabile riguardante l'intervento di cui al punto 1. Roma, 16 marzo 2007 Il Presidente delegato Padoa Schioppa Il segretario del CIPE Marcucci Registrata alla Corte dei conti l'11 maggio 2007 Ufficio di controllo atti Ministeri economico-finanziari, registro n. 3 Economia e finanze, foglio n. 122