Gazzetta n. 109 del 12 maggio 2007 - COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

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COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

DELIBERAZIONE 22 dicembre 2006

Assegnazione di risorse premiali in attuazione della delibera CIPE n. 20/2004 (punto 1.2, lettere a e b). (Deliberazione n. 162/2006).

IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA

Visto il decreto-legge 22 ottobre 1992, n. 415, convertito nella legge 19 dicembre 1992, n. 488, concernente modifiche alla legge 1° marzo 1986, n. 64, recante la disciplina dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 1993, n. 96, concernente la cessazione dell'intervento straordinario nel Mezzogiorno ed in particolare l'art. 19, comma 5, che istituisce un fondo cui affluiscono le disponibilita' di bilancio per il finanziamento delle iniziative nelle aree depresse del Paese;
Visto il decreto-legge 8 febbraio 1995, n. 32, convertito nella legge 7 aprile 1995, n. 104, recante norme per l'avvio dell'intervento ordinario nelle aree depresse del territorio nazionale;
Visti il decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito nella legge 22 marzo 1995, n. 85; il decreto-legge 23 giugno n. 244, convertito nella legge 8 agosto 1995, n. 341; il decreto-legge 23 ottobre 1996, n. 548, convertito nella legge 20 dicembre 1996, n. 641; il decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, convertito nella legge 23 maggio 1997, n. 135 e la legge 30 giugno 1998, n. 208, come da ultimo modificata in forza dell'art. 73 della legge 28 dicembre 2001, n. 448, provvedimenti tutti intesi a finanziare, in conformita' a quanto previsto dal comma 5 dell'art. 119 della Costituzione, la realizzazione di interventi speciali e aggiuntivi diretti a promuovere nelle aree sottoutilizzate lo sviluppo economico, la coesione e la solidarieta' sociale, nonche' a rimuovere gli squilibri economici e sociali;
Viste inoltre le leggi 23 dicembre 1998, n. 449 (finanziaria 1999), 23 dicembre 1999, n. 488 (finanziaria 2000), 23 dicembre 2000, n. 388 (finanziaria 2001) e 28 dicembre 2001, n. 448 (finanziaria 2002), che recano fra l'altro autorizzazioni di spesa volte ad assicurare il rifinanziamento della predetta legge n. 208/1998 per la prosecuzione degli interventi nelle aree depresse (ora aree sottoutilizzate);
Visto, in particolare, l'art. 73 della citata legge finanziaria 2002 che stabilisce criteri e modalita' di assegnazione delle risorse aggiuntive disponibili per interventi nelle aree depresse, a titolo di rifinanziamento della legge n. 208/1998, volti a promuovere lo sviluppo economico e la coesione e a superare gli squilibri economici e sociali presenti nel Paese, criteri che privilegiano gli obiettivi dell'avanzamento progettuale, della coerenza programmatica - con particolare riferimento ai principi comunitari - e della premialita';
Visti gli articoli 60 e 61 della legge 27 dicembre 2002, n. 289 (legge finanziaria 2003), con i quali vengono istituiti, presso il Ministero dell'economia e delle finanze e il Ministero delle attivita' produttive, i Fondi per le aree sottoutilizzate (coincidenti con l'ambito territoriale delle aree depresse di cui alla legge n. 208/1998 e al citato fondo istituito dall'art. 19, comma 5, del decreto legislativo n. 96/1993) nei quali si concentra e si da' unita' programmatica e finanziaria all'insieme degli interventi aggiuntivi a finanziamento nazionale che, in attuazione dell'art. 119, comma 5, della Carta costituzionale, sono rivolti al riequilibrio economico e sociale fra aree del Paese, e viene stabilita la possibilita' che questo Comitato, presieduto in maniera non delegabile dal Presidente del Consiglio dei Ministri, in relazione allo stato di attuazione degli interventi finanziati o alle esigenze espresse dal mercato in merito alle singole misure, trasferisca risorse dall'uno all'altro fondo, con i conseguenti effetti di bilancio;
Visto in particolare il comma 3, lettera a), del citato art. 61 della legge n. 289/2002, il quale dispone che il Fondo per le aree sottoutilizzate istituito presso il Ministero dell'economia e delle finanze sia utilizzato, fra l'altro, per il finanziamento degli investimenti pubblici di cui all'art. 1, comma 1, della legge n. 208/1998, come integrato dall'art. 73 della legge n. 448/2001, da realizzare nell'ambito delle intese istituzionali di programma e dei programmi nazionali;
Vista la legge 24 dicembre 2003, n. 350 (legge finanziaria 2004), che ha fra l'altro rifinanziato i due predetti fondi per le aree sottoutilizzate;
Vista la propria delibera 29 settembre 2004, n. 20 (Gazzetta Ufficiale n. 265/2004), recante la ripartizione delle risorse per interventi nelle aree sottoutilizzate per il periodo 2004-2007, come modificata dalla delibera 18 marzo 2005, n. 23 (Gazzetta Ufficiale n. 277/2005), recante «Modifica delibera n. 20/2004 (allegato 2, indicatore 4, reportistica FSE)»;
Visto il punto 1.2 della citata delibera n. 20/2004, il quale prevede, fra l'altro, l'accantonamento, per finalita' premiali, dell'importo di 187 milioni di euro a favore del Mezzogiorno (regioni, compreso l'Abruzzo e amministrazioni centrali), come da relativa articolazione nelle lettere a) e b) del medesimo punto;
Vista in particolare la lettera a) del richiamato punto 1.2, che prevede una riserva premiale di 110,50 milioni di euro volta ad assicurare, da parte delle regioni del Mezzogiorno e delle amministrazioni centrali, la prosecuzione di tre indicatori della premialita' comunitaria del 4% (tempestivita' dell'invio dei dati di monitoraggio e allineamento della periodicita' del monitoraggio procedurale a quella del monitoraggio finanziario; rispetto anticipato - dal 31 dicembre al 31 ottobre di ciascun anno - della regola «n+2» per una quota corrispondente all'80% dell'annualita' di riferimento; mantenimento di un adeguato livello annuo dei controlli previsti dal regolamento CE n. 438/2001) e di due indicatori aggiuntivi costituiti dal miglioramento della conoscibilita' degli interventi finanziati dal FSE (per amministrazioni centrali e regionali) e dalla trasparenza della regionalizzazione degli interventi centrali (per le sole amministrazioni centrali);
Considerato che la ripartizione della suddetta riserva premiale fa riferimento alla chiave di riparto adottata nell'ambito del Quadro comunitario di sostegno (QCS) ed e' stabilita nella misura del 70% a favore delle regioni e del 30% a favore delle amministrazioni centrali, con applicazione alle regioni della consolidata chiave di riparto adottata in passato da questo Comitato ed alle amministrazioni centrali di una chiave di riparto proporzionale alla somma delle risorse comunitarie impiegate nel QCS e di quelle assegnate nel 2003 con le proprie delibere 9 maggio 2003, n. 17 (Gazzetta Ufficiale n. 155/2003) e 13 novembre 2003, n. 83 (Gazzetta Ufficiale n. 48/2004);
Visto l'allegato 2 della stessa delibera n. 20/2004, come modificata dalla delibera n. 23/2005, nel quale sono specificati i criteri di riparto della suddetta riserva premiale di 110,50 milioni di euro connessa alla realizzazione di programmi comunitari nel Mezzogiorno, con attribuzione a ciascun indicatore di una quota di 22.100.000 euro, pari ad un quinto della citata riserva e viene infine stabilita la ripartizione delle risorse, nell'ambito di ciascun indicatore, tra regioni e amministrazioni centrali (per gli indicatori da 1 a 4) e tra amministrazioni centrali (per l'indicatore 5);
Vista la lettera b) del richiamato punto 1.2, che prevede una riserva di 76,50 milioni di euro per il finanziamento di un meccanismo gestito dalle regioni meridionali volto a incentivare il rafforzamento istituzionale di enti locali e altre istituzioni territoriali essenziali per azioni di sviluppo e/o (a scelta regionale) per «progetti di qualita», con particolare attenzione a quelli di natura integrata, rinviando all'allegato 3 della stessa delibera n. 20/2004 la ripartizione della riserva secondo la tradizionale chiave di riparto regionale e che prevede altresi' l'individuazione dei meccanismi di incentivazione da parte di ciascuna regione previo confronto con tutti i soggetti interessati, ivi incluse le parti economiche e sociali;
Visto il predetto allegato 3 della citata delibera n. 20/2004, il quale, oltre ad indicare i meccanismi e le modalita' alternative di perseguimento dell'obiettivo di miglioramento della qualita' dell'azione dei soggetti pubblici che attuano politiche di sviluppo nel territorio regionale (premialita' legata alla presentazione di progetti di qualita', ovvero al rafforzamento istituzionale degli enti locali e di altre istituzioni territoriali), stabilisce la ripartizione della citata riserva premiale di 76,50 milioni di euro tra le regioni del Mezzogiorno (compreso l'Abruzzo);
Considerato che il monitoraggio relativo al raggiungimento degli obiettivi previsti per ciascuna delle suddette premialita' viene svolto dal Ministero dello sviluppo economico, Dipartimento per le politiche di sviluppo e coesione;
Vista la nota del Ministro dello sviluppo economico n. 0016840 dell'11 dicembre 2006, con la quale viene trasmessa la proposta relativa alla parziale assegnazione delle risorse premiali di cui al punto 1.2, lettera a), della delibera n. 20/2004 (c.d. «premialita' centrale»), con esclusivo riferimento agli indicatori 2, 3 e 4 (annualita' 2005 per l'indicatore 2 e annualita' 2004, rispettivamente per gli indicatori 3 e 4) e delle risorse di cui alla lettera b) dello stesso punto 1.2 (c.d. «premialita' regionale»);
Considerato che in tale proposta sono evidenziati i criteri di calcolo impiegati nella quantificazione delle risorse da assegnare a fini premiali ed in particolare, con riferimento alla premialita' di cui al punto 1.2, lettera a), (c.d. «premialita' centrale»), viene previsto:
relativamente all'indicatore 2, di assegnare l'importo di 4.059.090 euro (su un totale assegnabile pari a 7.366.667 euro), ripartito tra le regioni del Mezzogiorno e le amministrazioni centrali, per i rispettivi programmi di riferimento, secondo gli importi indicati in allegato alla stessa proposta, con un residuo di 3.307.577 euro, che resta a disposizione per eventuali future ripartizioni;
relativamente all'indicatore 3, di assegnare l'importo di 6.026.173 euro (su un totale assegnabile pari a 7.366.667 euro), ripartito tra le regioni del Mezzogiorno e le amministrazioni centrali, per i rispettivi programmi di riferimento, secondo gli importi indicati nello schema allegato alla stessa proposta, con un residuo di 1.340.494 euro, che resta a disposizione per eventuali future ripartizioni;
relativamente all'indicatore 4, di assegnare l'importo di 4.445.404 euro (su un totale assegnabile pari a 7.366.666 euro), ripartito tra le regioni del Mezzogiorno e le amministrazioni centrali, per i rispettivi programmi di riferimento, secondo gli importi indicati in allegato alla predetta proposta, con un residuo di 2.921.262 euro, da assegnare eventualmente nella successiva annualita';
Considerato inoltre che, con riferimento alla premialita' di cui al punto 1.2, lettera b) (c.d. «premialita' regionale»), la proposta del Ministro dello sviluppo economico prevede l'assegnazione di un importo pari a 63.770.400 euro (su un totale assegnabile di 76.500.000 euro), secondo la ripartizione regionale riportata nello schema allegato alla stessa proposta, con esclusione delle regioni Abruzzo e Calabria, per le quali devono essere completate le verifiche attualmente in corso, al cui esito e' legata l'assegnazione delle residue risorse premiali (pari a 12.729.600 euro);
Ritenuto di accogliere la proposta del Ministro dello sviluppo economico di assegnazione delle risorse premiali soprarichiamate;
Delibera:

1. A valere sulle risorse accantonate dal punto 1.2, lettera a), della delibera n. 20/2004 per le finalita' premiali esposte in premessa, pari a complessivi 110,50 milioni di euro (c.d. «premialita' centrale»), vengono disposte assegnazioni in favore delle amministrazioni centrali, per i rispettivi programmi di riferimento, e delle regioni Abruzzo, Basilicata, Calabria, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia, per un importo totale di 14.530.667 euro. La ripartizione di tali risorse tra le amministrazioni regionali e centrali beneficiarie, per ciascuno dei richiamati indicatori 2, 3 e 4, e' riportata negli allegati 1, 2 e 3, che costituiscono parte integrante della presente delibera.
2. A valere sulle risorse accantonate dal punto 1.2, lettera b), della delibera n. 20/2004, pari a complessivi 76,50 milioni di euro (c.d. «premialita' regionale»), vengono disposte assegnazioni in favore delle regioni Basilicata, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e Sicilia, per un importo totale di 63.770.400 euro. Tale importo e' ripartito tra le regioni beneficiarie, come indicato nell'allegato 4, che costituisce parte integrante della presente delibera.
Roma, 22 dicembre 2006
Il Presidente delegato
Padoa Schioppa

Il segretario del CIPE
Gobbo

Registrato alla Corte dei conti il 18 aprile 2007 Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 2 Economia e finanze, foglio n. 109

Allegato 1

Ripartizione premialita' di cui al punto 1.2, lettera a) delibera CIPE n. 20/2004 Tabella indicatore 2 (per il consolidamento dei risultati di efficienza finanziaria)

=====================================================================
Programmi regionali e centrali di |
riferimento |Importo assegnato (in euro) ===================================================================== Abruzzo | 222.252,00 --------------------------------------------------------------------- Basilicata | 60.367,00 --------------------------------------------------------------------- Campania | 1.233.475,00 --------------------------------------------------------------------- Molise | 26.198,00 --------------------------------------------------------------------- Sardegna | 363.873,00 --------------------------------------------------------------------- Assistenza tecnica | 107.019,00 --------------------------------------------------------------------- Ricerca | 408.129,00 --------------------------------------------------------------------- Scuola | 161.869,00 --------------------------------------------------------------------- Sicurezza | 196.311,00 --------------------------------------------------------------------- Sviluppo locale | 662.578,00 --------------------------------------------------------------------- Trasporti | 617.019,00 --------------------------------------------------------------------- Totale assegnato . . . | 4.059.090,00 --------------------------------------------------------------------- Totale assegnabile . . . | 7.366.667,00 --------------------------------------------------------------------- Residuo . . . | 3.307.577,00

Allegato 3

Ripartizione premialita' di cui al punto 1.2, lettera a) delibera CIPE n. 20/2004 Tabella indicatore 4 (per il miglioramento dell'informazione su interventi cofinanziati dal FSE)

=====================================================================
Programmi | Importo | Importo | Importo
regionali e | assegnato (in | accantonato (in | assegnabile (in
centrali | euro) | euro) | euro) ===================================================================== Basilicata | 215.706,00| 24.101,00| 239.807,00 --------------------------------------------------------------------- Calabria | 173.954,00| 490.501,00| 664.455,00 --------------------------------------------------------------------- Campania | 985.078,00| 303.954,00| 1.289.032,00 --------------------------------------------------------------------- Molise | 69.298,00| 70.275,00| 139.573,00 --------------------------------------------------------------------- Puglia | 355.281,00| 528.503,00| 883.784,00 --------------------------------------------------------------------- Sardegna | 345.582,00| 301.090,00| 646.672,00 --------------------------------------------------------------------- Sicilia | 833.560,00| 459.783,00| 1.293.343,00 --------------------------------------------------------------------- Ricerca | 608.072,00| 16.745,00| 624.817,00 --------------------------------------------------------------------- Scuola | 165.852,00| 81.799,00| 247.651,00 --------------------------------------------------------------------- Sicurezza | 100.022,00| 200.435,00| 300.457,00 --------------------------------------------------------------------- Sviluppo locale | 592.999,00| 444.076,00| 1.037.075,00 --------------------------------------------------------------------- Totale . . . | 4.445.404,00| 2.921.262,00| 7.366.666,00

Allegato 4

Tabella di ripartizione della premialita' di cui al punto 1.2 lettera
b), della delibera CIPE n. 20/2004 (c.d. premialita' regionale)

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Programmi regionali | Importo assegnato (in euro) ===================================================================== Basilicata | 3.404.250,00 Campania | 18.298.800,00 Molise | 1.981.350.00 Puglia | 12.546.000,00 Sardegna | 9.180.000,00 Sicilia | 18.360.000,00 Totale assegnato . . . | 63.770.400,00