Gazzetta n. 94 del 23 aprile 2007 (vai al sommario) MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO DECRETO 4 aprile 2007 Nomina del collegio commissariale dei gruppi Coopcostruttori, Arquati, Milanostampa ed Enterprise in amministrazione straordinaria, ai sensi dell'articolo 1, commi 498/501, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO Visto il decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26, recante provvedimenti urgenti per l'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in crisi, convertito con modificazioni dalla legge 3 aprile 1979, n. 95, e successive modifiche ed integrazioni; Visto il decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, recante «Nuova disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in stato di insolvenza»; Visto il decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, recante «Misure urgenti per la ristrutturazione industriale di grandi imprese in stato di insolvenza», convertito con modificazioni dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39, e successive modifiche ed integrazioni; Visto l'art. 1, comma 498, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 299 del 27 dicembre 2006, supplemento ordinario n. 244/L, il quale dispone che i commissari liquidatori, nominati a norma dell'art. 7, comma 3, della legge 12 dicembre 2002, n. 273, nelle procedure di amministrazione straordinaria disciplinate dal decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 aprile 1979, n. 95, e successive modificazioni, e i commissari straordinari nominati nelle procedure di amministrazione straordinaria disciplinate dal decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, e dal decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39, decadono se non confermati entro novanta giorni. A tal fine, il Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto, puo' disporre l'attribuzione al medesimo organo commissariale, se del caso con composizione collegiale, dell'incarico relativo a piu' procedure che si trovano nella fase liquidatoria, dando mandato ai commissari di realizzare una gestione unificata dei servizi generali e degli affari comuni, al fine di assicurare le massime sinergie organizzative e conseguenti economie gestionali; Visto l'art. 1, comma 499, della citata legge n. 296/2006, con il quale e' stabilito che il numero dei commissari nominati o confermati, ai sensi del comma 498, non puo' superare la meta' del numero dei commissari in carica alla data di entrata in vigore della sopra citata legge; Rilevato che rientrano nella applicazione delle sopra citate disposizioni le procedure relative ai seguenti n. 96 gruppi di imprese in amministrazione straordinaria: disposte ai sensi della legge n. 95/1979: Gruppi Nuova Cartiera di Arbatax, Nuova Autovox, Berardi, Bertrand, Bosi, Case di Cura Riunite, Cariboni, Cavirivest, Centrofin, Cogolo, Costanzo, Cotorossi, Einaudi, Enterprise, Fabocart, Ferdofin, FIT, Flotta Lauro, Fochi, Fornara, Genghini, Gondrand, Gruppo Saccarifero Veneto, Helene Curtis, IAM Rinaldo Piaggio, IRA-Graci, Italconsult, Itavia, Keller, Liquigas, Lombardi, Mandelli, Ercole Marelli, Micoperi, Morteo, Nova, Pan Electric, Paoletti, Pianelli e Traversa, Safau, Salvarani, Servola, Siciet, Sima, Siog, SIPA, Socimi, Stefana, Sterzi, Voxson; disposte ai sensi del decreto legislativo n. 270/1999: Gruppi Algat, Arquati, ATB, Bongioanni, Cartificio Ermolli, Cedis, Cesame, Cirio, Coopcostruttori, Dea, Costa Ferroviaria, CMS, Eldo, FDG, Federici, Ferrania, Fioroni, Flexider, Formenti Seleco, Gama, GDA, Giacomelli, Iar Siltal, Ilva Pali Dalmine, Itea, K&M Industrie Metalmeccaniche, Lamier, Lares Cozzi, Manzoni, Merker, Milanostampa, Ocean, Olcese, Sandretto, Scala, SIE, Selfin, Tecdis, Tecnosistemi, Tiberghien, Trend, Vigilanza Partenopea; disposte ai sensi del decreto-legge n. 347/2003: Gruppi Parmalat, Finmek, Volare e CIT; Rilevato che gli incarichi relativi alle predette procedure risultano attribuiti a n. 123 commissari straordinari e liquidatori e che, pertanto, a norma del disposto del sopra citato comma 499, il numero dei commissari confermati o nominati non puo' essere superiore a n. 62; Visti i propri decreti con i quali sono stati confermati, a norma dell'art. 1, comma 498, della citata legge n. 296/2006, i commissari delle procedure relative ai Gruppi CIT, Finmek, Sandretto, Tecdis e Parmalat; Rilevato, altresi', che in data 1° aprile 2007 e' decorso il termine di 90 giorni di cui al sopra citato comma 498 e pertanto i commissari non confermati sono decaduti dall'incarico; Considerato che l'effetto decadenziale di cui sopra e' strettamente funzionale al perseguimento dell'obiettivo della legge di impulso alla definizione delle procedure, semplificazione delle gestioni e riduzione del numero dei commissari e che, conseguentemente a tale effetto decadenziale, l'Amministrazione recupera appieno il potere discrezionale di valutare le soluzioni organizzative piu' idonee al perseguimento degli obiettivi di legge, mentre diviene recessivo l'interesse soggettivo di ciascun commissario alla conservazione dell'incarico; Ritenuto di dare attuazione alle predette disposizioni procedendo ad aggregare tutte le sopra citate procedure in gruppi suscettibili di essere organizzati in modo da assicurare le massime sinergie e conseguenti economie gestionali, come disposto dal citato comma 498; Viste le relazioni sullo stato e l'evoluzione delle procedure presentate dai commissari in riscontro a specifica richiesta dell'Amministrazione procedente; Ritenuto che al fine della composizione delle predette aggregazioni di procedure e della individuazione dei nuovi commissari, occorra tener conto di elementi di valutazione oggettivi, quali la contiguita' della ubicazione territoriale delle procedure interessate, lo stato di avanzamento delle relative liquidazioni e la natura delle operazioni liquidatorie da compiere, nonche' della necessita' di realizzare, nella conduzione delle procedure, un equilibrato contemperamento delle esigenze di innovazione, in aderenza alla ratio della legge in riferimento, e della eventuale opportunita' di mantenere continuita' operativa nelle gestioni piu' complesse, o di recente attivazione, privilegiando comunque, ai fini della nomina, le personalita' positivamente valutate, sia con riguardo agli indispensabili requisiti professionali, sia con riguardo alla attitudine ed idoneita' all'efficiente ed efficace svolgimento dell'incarico, in tale complessiva valutazione sostanziandosi il carattere fiduciario dell'incarico medesimo; Ritenuto in considerazione dei motivi di seguito esplicitati, di provvedere, con il presente decreto, ad attribuire al medesimo organo commissariale l'incarico delle procedure dei gruppi di imprese Coopcostruttori, Arquati, Milano Stampa ed Enterprise; Richiamati a tal riguardo: per il gruppo Arquati: il decreto del Tribunale di Parma in data 1° aprile 2004 con il quale e' stata dichiarata, a norma dell'art. 30 del decreto legislativo 270/99, l'apertura della procedura di amministrazione straordinaria della Arquati Gmbh e conseguentemente per le societa' del gruppo: Arquati S.p.A., Arquati Cornici S.p.A. e Arquati Industrie S.r.l.; il decreto ministeriale in data 8 aprile 2004 con il quale e' stato nominato commissario straordinario delle procedure sopra citate l'avv. Daniele Giulio Discepolo; per il gruppo Coopcostruttori: il decreto in data 13 agosto 2003 con il quale il Tribunale di Ferrara, ai sensi e per gli effetti dell'art. 30 del decreto legislativo sopracitato, ha dichiarato l'apertura della procedura di amministrazione della Coopcostruttori Scarl e i successivi decreti del Tribunale di Ferrara in data 14 novembre 2003 del Tribunale di Agrigento in data 5-7 febbraio 2004, del Tribunale di Ferrara in data 30 luglio 2004, con i quali a norma degli articoli 80 e ss, e' stata dichiarata l'apertura delle procedure di amministrazione straordinaria delle imprese del gruppo: s.r.l. CIR Costruzioni, s.r.l. Il Progresso, S.p.A. Hera, s.r.l. Societa' Immobiliare Padana Appalti; i decreti del Ministro delle attivita' produttive in data 26 agosto 2003, 15 dicembre 2003, 3 marzo 2004, 25 agosto 2004 con i quali sono stati nominati commissari straordinari delle procedure di amministrazione straordinaria sopra citate i sigg. dott. Renato Nigro, nato a Napoli il 24 novembre 1940, dott. Ettore Donini, nato a Parma il 7 aprile 1960, avv. Franco La Gioia, nato ad Avezzano (AQ) il 29 aprile 1946; per il gruppo Milanostampa: il decreto del Tribunale di Modovi' in data 10 agosto 2002 con il quale e' stata dichiarata a norma dell'art. 30 del decreto legislativo 270/99 l'apertura della procedura di amministrazione straordinaria della societa' Milanostampa S.p.a. e il successivo decreto del Tribunale di Mondovi' con il quale e' stata dichiarata a norma degli articoli 80 e segg. l'apertura della procedura di amministrazione straordinaria della societa' Stabilimento Poligrafico Cappelli S.r.l.; i decreti ministeriali in data 26 agosto 2002 e 23 dicembre 2002 con i quali e' stato nominato commissario straordinario delle procedure sopra citate l'avv. Renato Nigro; per il gruppo Enterprise: il decreto del Ministro dell'industria emesso di concerto con il Ministro del tesoro in data 7.8.1998 con il quale la S.p.A. Enterprise Societa' Generale di Costruzioni e' stata posta in amministrazione straordinaria e il successivo decreto del Ministro dell'industria, di concerto con il Ministro del tesoro, con il quale la procedura di amministrazione straordinaria e' stata estesa, ai sensi dell'art. 3 della legge 3 aprile 1979, n. 95, alla impresa del gruppo S.r.l. Nuova Acqua Donata in data 11.12.1998; il decreto del Ministro delle attivita' produttive in data 6 agosto 2004 con il quale nella procedura di amministrazione straordinaria relativa alla S.p.A. Enterprise Societa' Generale di Costruzioni ed alla impresa collegata S.r.l. Nuova Acqua Donata e' nominato commissario liquidatore l'avv. Renato Nigro; Richiamate, in particolare, le relazioni sull'evoluzione e l'attuale stato delle sopra citate procedure presentate rispettivamente in data 15, 7, 12 e 15 marzo 2007; Ritenuto di preporre alle sopra citate procedure il dott. Renato Nigro, l'avv. Franco La Gioia e il prof. Alberto Falini, in considerazione dell'esperienza e professionalita' dei medesimi e delle seguenti ulteriori ragioni specifiche: opportunita' di assicurare alle imprese del gruppo Coopcostruttori massima continuita' operativa, avuto soprattutto riguardo al completamento di talune complesse vicende in itinere, quali in particolare la gestione del contenzioso interessante il ramo d'azienda croato e la gestione delle riserve, attribuendo l'incarico al dott. Renato Nigro e all'avv. Franco La Gioia in ragione delle rispettive elevate professionalita' e tenuto conto delle disarmonie emerse nel funzionamento del collegio commissariale e, da ultimo, della reiterata astensione del dott. Donini nell'adozione delle scelte della procedura, comprovata dalla mancata e non motivata sottoscrizione di numerose richieste al Ministero al fine della adozione di provvedimenti autorizzativi, nonche' della astensione dalla informativa su importanti problematiche della procedura, nonostante la rituale richiesta dell'Amministrazione (nota 31 ottobre 2006 prot. n. 62139) di esprimere le proprie valutazioni, argomentando l'eventuale dissenso (nota 1° dicembre 2006 prot. n. 70045); opportunita' di aggregare al medesimo gruppo le procedure Milanostampa ed Enterprise, alle quali risulta gia' preposto quale commissario straordinario il dott. Renato Nigro; opportunita' di aggregare al medesimo gruppo anche la procedura Arquati, in ragione della contiguita' territoriale della medesima alla procedura Coopcostruttori, nonche' dello stato conclusivo della relativa liquidazione e dell'insussistenza di specifiche ragioni che inducano a ritenere prevalente l'interesse al mantenimento della gestione in corso rispetto al perseguimento delle finalita' di semplificazione della gestione delle procedure mediante accorpamento delle medesime e riduzione del numero complessivo dei commissari di cui alle norme di legge sopra citate; opportunita' di nominare nell'ambito del collegio preposto all'aggregazione di procedure sopra individuata il prof. Alberto Falini, in ragione degli elevati requisiti professionali del medesimo, nonche' della comprovata specifica esperienza e professionalita' nel settore delle amministrazioni straordinarie; Considerato che la scelta operata attraverso la preposizione del predetto collegio commissariale alle procedure di cui sopra: concorre al perseguimento del complessivo risultato di riduzione del numero complessivo dei commissari; concreta una aggregazione di piu' procedure, funzionale al perseguimento di sinergie organizzative e conseguenti economie gestionali; e' coerente, per i motivi specifici sopra indicati, ai criteri di regolazione della discrezionalita' amministrativa previsti dalla legge ed agli ulteriori criteri attuativi sopra esplicitati, risultando dalla ponderazione di una pluralita' di elementi di valutazione oggettivi e soggettivi, quali: l'ubicazione territoriale delle procedure, lo stato delle medesime, la natura delle operazioni liquidatorie da compiere, le esigenze di continuita' gestionale in relazione alla complessita' delle procedure, l'apprezzamento della idoneita' dei soggetti da preporre alle procedure; Decreta: Art. 1. Il dott. Renato Nigro, nato a Napoli il 24 novembre 1940, l'avv. Franco La Gioia, nato ad Avezzano (L'Aquila) il 29 aprile 1946, e il prof. Alberto Falini, nato a Teramo il 6 aprile 1964, sono nominati commissari straordinari delle imprese in amministrazione straordinaria dei gruppi Coopcostruttori, Arquati e Milano Stampa e commissari liquidatori delle societa' del Gruppo Enterprise, tutte citate nelle premesse del presente decreto.   Art. 2. I commissari provvederanno alla gestione unificata dei servizi generali e degli affari comuni delle predette procedure al fine di assicurare le massime sinergie organizzative e le conseguenti economie gestionali. Il presente decreto e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Del presente decreto e' data comunicazione in conformita' alle disposizioni di cui agli articoli 197 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, e 38, comma 3, del decreto legislativo n. 270/1999. Roma, 4 aprile 2007 Il Ministro: Bersani