Gazzetta n. 92 del 20 aprile 2007 (vai al sommario) MINISTERO DELLO SVILUPPO ECONOMICO DECRETO 4 aprile 2007 Nomina del commissario straordinario delle societa' dei Gruppi Volare, Flotta Lauro e Grande distribuzione avanzata in amministrazione straordinaria, ai sensi dell'articolo 1, commi 498/501, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. IL MINISTRO DELLO SVILUPPO ECONOMICO Visto il decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26, recante provvedimenti urgenti per l'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in crisi, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 aprile 1979, n. 95, e successive modifiche ed integrazioni; Visto il decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, recante «Nuova disciplina dell'amministrazione straordinaria delle grandi imprese in stato di insolvenza»; Visto il decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, recante «Misure urgenti per la ristrutturazione industriale di grandi imprese in stato di insolvenza», convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39, e successive modifiche ed integrazioni; Visto l'art. 1, comma 498, della legge 27 dicembre 2006, n. 296, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 299 del 27 dicembre 2006, suppl. ord. n. 244/L, il quale dispone che i commissari liquidatori, nominati a norma dell'art. 7, comma 3, della legge 12 dicembre 2002, n. 273, nelle procedure di amministrazione straordinaria disciplinate dal decreto-legge 30 gennaio 1979, n. 26, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 aprile 1979, n. 95, e successive modificazioni, e i commissari straordinari nominati nelle procedure di amministrazione straordinaria disciplinate dal decreto legislativo 8 luglio 1999, n. 270, e dal decreto-legge 23 dicembre 2003, n. 347, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2004, n. 39, decadono se non confermati entro novanta giorni. A tal fine, il Ministro dello sviluppo economico, con proprio decreto, puo' disporre l'attribuzione al medesimo organo commissariale, se del caso con composizione collegiale, dell'incarico relativo a piu' procedure che si trovano nella fase liquidatoria, dando mandato ai commissari di realizzare una gestione unificata dei servizi generali e degli affari comuni, al fine di assicurare le massime sinergie organizzative e conseguenti economie gestionali; Visto l'art. 1, comma 499, della citata legge n. 296/2006, con il quale e' stabilito che il numero dei commissari nominati o confermati, ai sensi del comma 498, non puo' superare la meta' del numero dei commissari in carica alla data di entrata in vigore della sopra citata legge; Rilevato che rientrano nella applicazione delle sopra citate disposizioni le procedure relative ai seguenti novantasei gruppi di imprese in amministrazione straordinaria: disposte ai sensi della legge n. 95/1979: Gruppi Nuova cartiera di Arbatax, Nuova Autovox, Berardi, Bertrand, Bosi, Case di cura riunite, Cariboni, Cavirivest, Centrofin, Cogolo, Costanzo, Cotorossi, Einaudi, Enterprise, Fabocart, Ferdofin, FIT, Flotta Lauro, Fochi, Fornara, Genghini, Gondrand, Gruppo saccarifero veneto, Helene Curtis, IAM Rinaldo Piaggio, IRA-Graci, Italconsult, Itavia, Keller, Liquigas, Lombardi, Mandelli, Ercole Marelli, Micoperi, Morteo, Nova, Pan Electric, Paoletti, Pianelli e Traversa, Safau, Salvarani, Servola, Siciet, Sima, Siog, SIPA, Socimi, Stefana, Sterzi, Voxson; disposte ai sensi del decreto legislativo n. 270/1999: Gruppi Algat, Arquati, ATB, Bongioanni, Cartificio Ermolli, Cedis, Cesame, Cirio, Coopcostruttori, Dea, Costa ferroviaria, CMS, Eldo, FDG, Federici, Ferrania, Fioroni, Flexider, Formenti Seleco, Gama, GDA, Giacomelli, Iar Siltal, Ilva Pali Dalmine, Itea, K&M industrie metalmeccaniche, Lamier, Lares Cozzi, Manzoni, Merker, Milano stampa, Ocean, Olcese, Sandretto, Scala, SIE, Selfin, Tecdis, Tecnosistemi, Tiberghien, Trend, Vigilanza partenopea; disposte ai sensi del decreto-legge n. 347/2003: Gruppi Parmalat, Finmek, Volare e CIT; Rilevato che gli incarichi relativi alle predette procedure risultano attribuiti a centoventitre commissari straordinari e liquidatori e che pertanto, a norma del disposto del sopra citato comma 499, il numero dei commissari confermati o nominati non puo' essere superiore a sessantadue; Visti i propri decreti con i quali sono stati confermati, a norma dell'art. 1, comma 498 della citata legge n. 296/2006, i commissari delle procedure relative ai Gruppi CIT, Finmek, Sandretto, Tecdis, Parmalat; Rilevato, altresi', che in data 1° aprile 2007 e' decorso il termine di novanta giorni di cui al sopra citato comma 498 e pertanto i commissari non confermati sono decaduti dall'incarico; Considerato che l'effetto decadenziale di cui sopra e' strettamente funzionale al perseguimento dell'obiettivo della legge di impulso alla definizione delle procedure, semplificazione delle gestioni e riduzione del numero dei commissari e che, conseguentemente a tale effetto decadenziale, l'amministrazione recupera appieno il potere discrezionale di valutare le soluzioni organizzative piu' idonee al perseguimento degli obiettivi di legge, mentre diviene recessivo l'interesse soggettivo di ciascun commissario alla conservazione dell'incarico; Ritenuto di dare attuazione alle predette disposizioni procedendo ad aggregare tutte le sopra citate procedure in gruppi suscettibili di essere organizzati in modo da assicurare le massime sinergie e conseguenti economie gestionali, come disposto dal citato comma 498; Viste le relazioni sullo stato e l'evoluzione delle procedure presentate dai commissari in riscontro a specifica richiesta dell'amministrazione procedente; Ritenuto che al fine della composizione delle predette aggregazioni di procedure e della individuazione dei nuovi commissari, occorra tener conto di elementi di valutazione oggettivi quali la contiguita' della ubicazione territoriale delle procedure interessate, lo stato di avanzamento delle relative liquidazioni e la natura delle operazioni liquidatorie da compiere, nonche' della necessita' di realizzare, nella conduzione delle procedure, un equilibrato contemperamento delle esigenze di innovazione e semplificazione, in aderenza alla ratio della legge in riferimento, e della eventuale opportunita' di mantenere continuita' operativa nelle gestioni piu' complesse, o di recente attivazione, privilegiando comunque, ai fini della nomina, le personalita' positivamente valutate, sia con riguardo agli indispensabili requisiti professionali, sia con riguardo alla attitudine ed idoneita' all'efficiente ed efficace svolgimento dell'incarico, in tale complessiva valutazione sostanziandosi il carattere fiduciario dell'incarico medesimo; Ritenuto in considerazione dei motivi di seguito esplicitati, di provvedere, con il presente decreto, ad attribuire al medesimo organo commissariale l'incarico delle procedure dei gruppi di imprese Volare, Grande distribuzione avanzata, Flotta Lauro; Richiamati a tal riguardo: per il Gruppo Volare: i decreti del Ministro delle attivita' produttive in data 30 novembre 2004 e 3 febbraio 2005 con i quali le S.p.a. Volare Group, Volare Airlines ed Air Europe e la S.p.a. Multiservizi telematici sono ammesse alla procedura di amministrazione straordinaria ai sensi degli articoli 1, 2 e 3, comma 3, del decreto-legge n. 347/2003 sopracitato; il decreto del Ministro delle attivita' produttive in data 16 giugno 2006 con il quale, a far data dal 30 giugno 2006, nelle procedure di amministrazione straordinaria delle S.p.a. Volare Group, Volare Airlines, Air Europe e Multiservizi telematici e' nominato commissario straordinario, in sostituzione del dimissionario dott. Carlo Rinaldini, il prof. avv. Fabio Franchini; per la Grande distribuzione avanzata: il decreto del tribunale di Milano in data 7-8 febbraio 2002 con il quale e' stata dichiarata a norma dell'art. 30 del decreto legislativo n. 270/1999 l'apertura della procedura di amministrazione straordinaria della Grande distribuzione avanzata S.p.a.; il decreto ministeriale in data 26 marzo 2002 con il quale sono stati nominati commissari straordinari della procedura sopra citata l'avv. Mario Santaroni, il prof. avv. Elio Blasio e il dott. Nicola Stock; per il Gruppo Flotta Lauro; i decreti del Ministro dell'industria, di concerto con il Ministro del tesoro in data 19 febbraio 1982, 25 maggio 1982, 4 agosto 1982, 29 dicembre 1982, 10 gennaio 1983, 14 giugno 1983 e 4 luglio 1985, con i quali sono state poste in amministrazione straordinaria le seguenti imprese: S.p.a. Pluto Societa' di navigazione; Eraclide - Armamento salvataggio e rimorchi; Aretusa - Societa' di navigazione; Polinnia - Societa' di navigazione; Nereide - Societa' di navigazione; Elios - Societa' di navigazione; Megara - Societa' di navigazione; Erice - Societa' di navigazione; Egeria - Societa' di navigazione; Alcione - Societa' di navigazione; S.r.l. Lauro Lines, S.n.c. Lauro Achille ed altri - Gestione motonave Achille Lauro; S.n.c. Achille Lauro ed altri - Gestione motonave Angelina Lauro; Societa' di fatto Achille Lauro ed altri - Gestione Armatoriale Navi noleggiate (o navi da noleggio); Impresa Individuale Achille Lauro; S.r.l. SNEG; S.p.a. CO.GRA.ME; S.r.l. Marine Trading Services; S.p.a. Lauro Transoceanica Line Services; S.p.a. La Riviera; il decreto del Ministro dell'industria emesso di concerto con il Ministro del tesoro in data 31 luglio 1997 con il quale nelle procedure di amministrazione straordinaria delle societa' del Gruppo Flotta Lauro sopra citate e' nominato commissario unico l'avv. Fabio Franchini; i decreti del Ministro delle attivita' produttive in data 10 marzo 2003 e 19 aprile 2005 con i quali sono nominati commissari liquidatori nelle procedure sopra citate rispettivamente i signori prof. avv. Antonio De Feo, dott. Antonino Parisi, dott. Andrea Lazzoni e il dott. Massimo Gazzani, in sostituzione del dimissionario dott. Lazzoni; Preso atto della comunicazione in data 26 febbraio 2007 con la quale l'avv. Mario Santaroni ha messo a disposizione di questo Ministero l'incarico di componente del collegio commissariale della GDA e delle dimissioni da componenti del collegio dei commissari liquidatori del Gruppo Flotta Lauro, presentate dai signori dott. Antonino Parisi e prof. avv. Antonio De Feo, rispettivamente in data 24 gennaio 2007 ed in data 29 gennaio 2007; Richiamate, in particolare, le relazioni sull'evoluzione e l'attuale stato delle sopra citate procedure, presentate rispettivamente per le predette imprese in data 14, 21 e 9 marzo 2007; Ritenuto di preporre alle sopra citate procedure il prof. avv. Fabio Franchini, gia' nominato commissario straordinario delle imprese del gruppo Volare con decreto ministeriale 16 giugno 2006, in considerazione della esperienza e professionalita' del medesimo e delle seguenti ragioni specifiche: necessita' di garantire alle imprese del Gruppo Volare continuita' gestionale, tenuto conto del delicatissimo contenzioso pendente e del decisivo impegno profuso dal commissario dal momento del suo subentro alla precedente gestione commissariale sia nella complessa gestione del contenzioso relativo alla cessione del complesso aziendale sia nell'adozione di iniziative finalizzate alla conservazione del valore del citato complesso aziendale, alla migliore tutela del ceto creditorio ed alla razionalizzazione dell'attivita' della procedura con particolare riferimento alla creazione e tenuta degli archivi documentali e, soprattutto, all'aggiornamento della contabilita' gravemente trascurata dalla precedente gestione commissariale; opportunita' di aggregare al medesimo Gruppo la procedura GDA in ragione della contiguita' territoriale della medesima alla procedura Volare, nonche' dell'avanzato stato della relativa liquidazione e dell'insussistenza di specifiche ragioni che inducano a ritenere prevalente l'interesse al mantenimento, anche parziale, della gestione in corso rispetto al perseguimento delle finalita' di semplificazione della gestione delle procedure mediante accorpamento delle medesime e riduzione del numero complessivo dei commissari di cui alle norme di legge sopra citate; opportunita' di attribuire specificamente all'avv. Franchini la gestione della procedura Flotta Lauro ai fini del compimento delle operazioni di riparto ai creditori, in considerazione della approfondita conoscenza della procedura maturata dal medesimo, nella qualita' di commissario, negli anni 1997-2003, durante i quali sono state compiute, fino alla quasi totale definizione, le operazioni liquidatorie della procedura di amministrazione straordinaria; Considerato che la scelta operata attraverso la preposizione dell'avv. Franchini alle procedure di cui sopra: concorre al perseguimento del complessivo risultato di riduzione del numero complessivo dei commissari; concreta una aggregazione di piu' procedure, funzionale al perseguimento di sinergie organizzative e conseguenti economie gestionali; e' coerente, per i motivi specifici sopra indicati, ai criteri di regolazione della discrezionalita' amministrativa previsti dalla legge ed agli ulteriori criteri attuativi sopra esplicitati, risultando dalla ponderazione di una pluralita' di elementi di valutazione oggettivi e soggettivi, quali: l'ubicazione territoriale delle procedure, lo stato delle medesime, la natura delle operazioni liquidatorie da compiere, le esigenze di continuita' gestionale in relazione alla complessita' della procedure, l'apprezzamento della idoneita' dei soggetti da preporre alle procedure avuto riguardo alla specifica professionalita' ed alla comprovata attitudine ed idoneita' all'efficiente ed efficace svolgimento dell'incarico; Decreta: Art. 1. L'avv. Fabio Franchini, nato a Gavirate (Varese), il 24 ottobre 1944, e' nominato commissario straordinario delle imprese in amministrazione straordinaria del Gruppo Volare e della S.p.a. Grande distribuzione avanzata e commissario liquidatore delle societa' del Gruppo Flotta Lauro, citate nelle premesse.   Art. 2. Il commissario provvedera' alla gestione unificata dei servizi generali e degli affari comuni delle predette procedure al fine di assicurare le massime sinergie organizzative e conseguenti economie gestionali. Il presente decreto e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana. Del presente decreto e' data comunicazione in conformita' alle disposizioni di cui agli articoli 197 del regio decreto 16 marzo 1942, n. 267, e 38, comma 3, del decreto legislativo n. 270/1999. Roma, 4 aprile 2007 Il Ministro: Bersani