Gazzetta n. 239 del 13 ottobre 2006 (vai al sommario) AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI DELIBERAZIONE 27 settembre 2006 Avvio del procedimento «Identificazione ed analisi dei mercati della terminazione internazionale verso singole direttrici», ai sensi degli articoli 18 e 19 del codice delle comunicazioni elettroniche. (Deliberazione n. 588/06/CONS). L'AUTORITA' Nella sua riunione di Consiglio del 27 settembre 2006; Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante istituzione dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo; Vista la legge 10 ottobre 1990, n. 287, recante norme per la tutela della concorrenza e del mercato; Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante norme per la concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita'. Istituzione delle Autorita' di regolazione dei servizi di pubblica utilita'; Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, di recepimento delle direttive n. 2002/19/CE (direttiva accesso), n. 2002/20/CE (direttiva autorizzazioni), n. 2002/21/CE (direttiva quadro), n. 2002/22/CE (direttiva servizio universale), recante «Codice delle comunicazioni elettroniche» (di seguito, il Codice), pubblicato nel supplemento ordinario n. 150 alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 214 del 15 settembre 2003; Vista la raccomandazione sui mercati rilevanti dei prodotti e dei servizi nell'ambito del nuovo quadro regolamentare delle comunicazioni elettroniche, relativamente all'applicazione di misure ex ante secondo quanto disposto dalla direttiva n. 2002/21/CE, dell'11 febbraio 2003 (di seguito, la Raccomandazione), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee L 114 dell'8 maggio 2003; Vista la Raccomandazione relativa alle notificazioni, ai termini e alle consultazioni di cui all'art. 7 della direttiva n. 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 marzo 2003, che istituisce un quadro normativo comune per le reti e i servizi di comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee L 190 del 30 luglio 2003; Viste le linee direttrici della Commissione per l'analisi del mercato e la valutazione del significativo potere di mercato ai sensi del nuovo quadro normativo comunitario per le reti e i servizi di comunicazione elettronica, adottate dalla Commissione il 9 luglio 2002, pubblicate nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee C 165 dell'11 luglio 2002; Vista la delibera n. 316/02/CONS del 9 ottobre 2002, recante «Regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e successive modificazioni e integrazioni», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 5 novembre 2002, n. 259 e successive modificazioni; Vista la delibera n. 335/03/CONS del 24 settembre 2003, recante «Modifiche e integrazioni al regolamento concernente l'accesso ai documenti, approvato con delibera n. 217/01/CONS» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 15 ottobre 2003, n. 240; Vista la delibera n. 453/03/CONS del 23 dicembre 2003, recante «Regolamento concernente la procedura di consultazione di cui all'art. 11 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28 gennaio 2004, n. 22; Visto l'accordo di collaborazione tra l'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e l'Autorita' garante della concorrenza e del mercato in materia di comunicazioni elettroniche, del 27 gennaio 2004; Vista la delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004, recante «Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro regolamentare delle comunicazioni elettroniche» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 19 maggio 2004, n. 116; Vista la delibera n. 373/05/CONS del 16 settembre 2005, recante «Modifica della delibera n. 118/04/CONS recante «Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro regolamentare delle comunicazioni elettroniche» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 3 ottobre 2005, n. 230; Vista la delibera n. 417/06/CONS, recante «Mercati della raccolta, terminazione e transito delle chiamate nella rete telefonica pubblica fissa, valutazione di sussistenza del significativo potere di mercato per le imprese ivi operanti e obblighi regolamentari cui vanno soggette le imprese che dispongono di un tale potere (mercati n. 8, 9 e 10 fra quelli identificati dalla raccomandazione sui mercati rilevanti dei prodotti e dei servizi della commissione europea)», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 208 del 7 settembre 2006; Considerato che, nel corso delle analisi relative ai mercati della raccolta, terminazione e transito delle chiamate nella rete telefonica pubblica fissa (mercati nn. 8, 9 e 10), l'Autorita' ha ritenuto di non sottoporre a regolamentazione ex-ante i servizi di terminazione internazionale; Considerato tuttavia che, a conclusione delle suddette analisi (delibera n. 417/06/CONS), l'Autorita' ha anche rilevato che - per talune direttrici - potrebbero sussistere condizioni concorrenziali insufficienti, a motivo dell'esistenza di barriere non transitorie per l'accesso al mercato ed ha, pertanto, ritenuto necessario che le eventuali restrizioni all'accesso relative a specifiche direttrici internazionali siano affrontate nell'ambito di una specifica analisi di mercato e; Considerato che la Commissione europea, nel parere SG-Greffe (2006) D/202771 del 24 maggio 2006, relativo allo schema di provvedimento sui mercati della raccolta, terminazione e transito delle chiamate nella rete telefonica pubblica fissa (mercati n. 8, 9 e 10), ha rilevato la necessita' che l'Autorita' comunichi gli esiti dell'analisi del mercato della terminazione internazionale, da svolgere ai sensi dell'art. 7, comma 3 della direttiva quadro; Rilevata pertanto la necessita' di avviare l'analisi dei mercati della terminazione internazionale verso singole direttrici secondo le previsioni dell'art. 7, comma 3, della direttiva quadro; Considerato che il procedimento sara' svolto secondo le procedure previste dalla delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004, recante «Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro regolamentare delle comunicazioni elettroniche», oltre le previsioni del codice delle comunicazioni elettroniche in materia di analisi dei mercati; Udita la relazione dei commissari Roberto Napoli e Enzo Savarese relatori ai sensi dell'art. 29 del regolamento di organizzazione e funzionamento; Delibera: Art. 1. Avvio del procedimento 1. E' avviato un procedimento istruttorio avente ad oggetto l'identificazione e l'analisi dei mercati della terminazione internazionale verso singole direttrici. 2. Il procedimento in oggetto dovra': a) definire i mercati all'ingrosso della fornitura di servizi di terminazione verso direttici estere, fisse e mobili; b) valutare il grado di competitivita' delle singole direttrici e l'eventuale esistenza di operatori nazionali con significativo potere di mercato in detti mercati; c) prevedere, se del caso, l'imposizione di opportuni obblighi regolamentari in capo alle imprese dotate di significativo potere di mercato. 3. Il responsabile del procedimento e' l'ing. Arturo Ragozini, funzionario della Direzione reti e servizi di comunicazione elettronica. 4. Il procedimento e' svolto secondo la disciplina adottata con delibera n. 118/04/CONS e successive modificazioni. 5. Fatte salve le sospensioni previste dalla delibera n. 118/04/CONS, il termine di conclusione del procedimento e' di centoottanta giorni dalla data di pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del presente provvedimento. Il presente provvedimento e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sul sito web dell'Autorita'. La comunicazione in allegato A al presente provvedimento, inerente l'avvio del procedimento e la richiesta di documenti e memorie relative all'oggetto del procedimento, e' pubblicata sul sito web dell'Autorita'. Roma, 27 settembre 2006 Il presidente: Calabro' I commissari relatori: Napoli - Savarese