Gazzetta n. 166 del 19 luglio 2006 (vai al sommario) COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA DELIBERAZIONE 2 dicembre 2005 1° programma delle opere strategiche (legge n. 443/2001) - collegamento autostradale di connessione tra le citta' di Milano e Brescia. (Deliberazione n. 142/05). IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA Visto l'art. 1 della legge 21 dicembre 2001, n. 443, come modificato dall'art. 13 della legge 1° agosto 2002, n. 166, e visti i decreti legislativi attuativi; Visto il decreto-legge 8 luglio 2002, n. 138, convertito nella legge 8 agosto 2002, n. 178, con il quale l'ANAS e' stato trasformato in Societa' per azioni, e vista la convenzione di concessione stipulata tra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e la Societa' ai sensi di detta normativa e che prevede la redazione di apposito piano finanziario, da approvare con decreto del citato Ministero di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, nell'ipotesi di diretta realizzazione di nuove strade e autostrade con il sistema della finanza di progetto; Visto l'art. 21 inserito del decreto-legge 24 dicembre 2003, n. 355, convertito nella legge 27 febbraio 2004, n. 47, che - al comma 4 - disciplina le modalita' di approvazione delle modifiche agli atti convenzionali tra ANAS S.p.a. e Societa' autostradali; Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n. 51/2002 supplemento ordinario), con la quale questo Comitato, ai sensi del richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle opere strategiche, che riporta all'allegato 1 - nell'ambito del «Sistema plurimodale padano», tra i sistemi stradali ed autostradali - la infrastruttura denominata «Asse autostradale medio padano Brescia-Milano - Passante di Mestre» con un costo di 2.737,222 Meuro, e che all'allegato 2, nella parte relativa alla regione Lombardia, tra i «Corridoi autostradali e stradali» risulta citato il «Collegamento autostradale Milano-Brescia (Bre.Be.Mi.)»; Vista la delibera 5 dicembre 2003, n. 120 (Gazzetta Ufficiale n. 132/2004) con la quale questo Comitato ha approvato il progetto preliminare, con le prescrizioni e raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, della «Linea AV/AC Milano-Verona»; Vista la delibera 29 luglio 2005, n. 93 (Gazzetta Ufficiale n. 263/2005), con la quale questo Comitato ha approvato, con prescrizioni, il progetto preliminare del collegamento autostradale di connessione tra le citta' di Milano e di Brescia, fissando in 1.580 Meuro il limite di spesa dell'intervento, prendendo atto che il soggetto aggiudicatore e' l'ANAS S.p.a. e demandando al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti di sottoporre a questo Comitato stesso, d'intesa con la regione Lombardia, una relazione istruttoria in ordine ai sovraccosti registrati rispetto al costo dell'opera evidenziato nella nota ANAS del 3 maggio 2004 e connessi all'affiancamento alla citata linea ferroviaria AV/AC Milano-Verona, alle prescrizioni della Commissione speciale VIA e della citata regione ed ai maggiori oneri derivanti da aggiornamenti normativi e dei costi di materiali di costruzione; Vista la nota 19 ottobre 2005, n. 461, con la quale il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la relazione prevista nella citata delibera n. 93/2005; Considerato che, come specificato nelle premesse della delibera n. 93/2005, il raccordo autostradale in questione forma l'oggetto della convenzione di concessione stipulata il 24 luglio 2003 tra l'ANAS S.p.a. e l'ATI Bre.be.mi. S.p.a. ed altri mandataria Bre.be.mi. S.p.a., risultata aggiudicataria della gara indetta ai sensi dell'art. 37-ter della legge 11 febbraio 1994, n. 109 - sulla base della proposta formulata dalla stessa Bre.be.mi. quale promotore; Considerato che il costo complessivo del suddetto raccordo, nel piano finanziario posto a base della gara, e' quantificato in 679,548 Meuro, al lordo delle spese generali e al netto dei presumibili ribassi d'asta, pari al 25% sui lavori a base d'asta e al 10% sulle spese generali; Considerato che, nel corso delle riunioni preparatorie all'odierna seduta, il rappresentante del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha riferito sugli sviluppi della questione e illustrato la soluzione individuata in relazione ad ulteriori approfondimenti effettuati dopo l'invio della citata relazione istruttoria; Considerato che, con nota 21 novembre 2005, n. 559, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso una lettera con la quale l'ANAS S.p.a. comunica che il proprio consiglio di amministrazione ha deliberato l'approvazione della nuova impostazione operativa; Considerato che il CUP dell'intervento e' E31B05000390007; Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti; Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle finanze; Prende atto dell'istruttoria svolta dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ai sensi del punto 2 della citata delibera n. 93/2005 ed in particolare: che il quadro finanziario dell'intervento nella relazione acclusa alla nota del 19 ottobre 2005 viene cosi' definito: (Meuro) Voce |Importo --------------------------------------------------------------------- Importo lavori progetto 2001 (1) |658,358 --------------------------------------------------------------------- - Opere non integrate |301,436 --------------------------------------------------------------------- - Opere integrate TAV (al netto degli importi delle opere| previste nel progetto 2001 |41,153 --------------------------------------------------------------------- Totale lavori |1.000,947 --------------------------------------------------------------------- Ribasso 25% (1) |250,237 --------------------------------------------------------------------- Totale netto lavori (A ) |750,710 --------------------------------------------------------------------- Somme a disposizione (B) |411,960 --------------------------------------------------------------------- Spese per aree intercluse (2) (C) |72,500 --------------------------------------------------------------------- Totale (A + B + C) |1.235,170 (1) Dato del piano finanziario posto a base della gara per la scelta del concessionario; (2) Calcolate al 50% come da valutazione TAV che nell'allegato 1 alla suddetta relazione viene fornita puntuale indicazione delle cause che hanno determinato gli extracosti per ciascuna delle voci incluse nella categoria delle «opere integrate», nonche' precisato che la riqualificazione di alcuni tratti della tangenziale di Brescia del costo di 25 Meuro non era inclusa nel progetto originario, mentre il costo delle «opere integrate con TAV» di cui ad apposito elenco viene assunto nella misura del 50% dell'importo totale; che la soluzione emersa nei successivi contatti intercorsi tra Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, regione e ANAS S.p.a. e' nel senso che la Societa', quale soggetto aggiudicatore, provvedera' a redigere un piano finanziario che, lasciando inalterati i parametri stabiliti negli atti convenzionali vigenti, accolli all'ANAS medesima gli oneri connessi ai sovraccosti come sopra accertati e consenta di assorbire il relativo fabbisogno finanziario con incrementi di tariffa, riservati alla Societa' concedente, e con i ricavi del periodo successivo alla data di scadenza della concessione; che il consiglio di amministrazione dell'ANAS nella seduta del 17 novembre 2005 ha approvato tale impostazione ed in particolare le modalita' di finanziamento, a carico della Societa' medesima, del maggior costo di realizzazione del raccordo in questione, indicando le relative condizioni ed individuando nel 60% l'incremento massimo delle tariffe; che nell'odierna seduta il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti nella relazione citata in premessa si richiama anche all'intesa raggiunta con la regione Lombardia e formula la conseguente proposta, confermando in 1.580 Meuro il valore dell'opera al lordo dei ribassi d'asta ed al netto degli oneri imputati a TAV S.p.a. e indicando in 1.235 Meuro il valore al netto di detti ribassi; Delibera: 1. Il limite di spesa del «collegamento autostradale di connessione tra le citta' di Milano e Brescia», il cui progetto preliminare e' stato approvato - con prescrizioni - da questo Comitato con la delibera n. 93/2005, e' confermato in 1.580 Meuro. Tale valore e' al lordo dei presumibili ribassi d'asta sulle voci a base d'appalto ed e' comprensivo - oltre che delle spese compensative indicate nel quadro economico della relazione istruttoria prodotta dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti in vista dell'approvazione del suddetto progetto preliminare - anche dei sovraccosti di cui alla «presa d'atto»: il valore dell'intervento, al netto dei ribassi d'asta, viene stimato in 1.235,17 Meuro. 2. L'ANAS S.p.a. provvedera' a redigere un piano economico-finanziario nel quale, nel rispetto della normativa nazionale e comunitaria vigente in materia, vengano individuate le misure atte a fronteggiare il maggior costo dell'intervento in questione di cui alla «presa d'atto». 3. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sottoporra' a questo Comitato le linee generali del piano di cui al punto precedente prima dell'approvazione del medesimo, da effettuare con le procedure di rito. 4. Restano ferme le altre indicazioni di cui alla piu' volte richiamata delibera n. 93/2005. Roma, 2 dicembre 2005 Il presidente delegato Tremonti Il segretario del CIPE Molgora Registrata alla Corte dei conti l'11 luglio 2006 Ufficio di controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 4 Economia e finanze, foglio n. 384