Gazzetta n. 83 del 8 aprile 2006 (vai al sommario) AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI DELIBERAZIONE 22 marzo 2006 Avvio del procedimento istruttorio di analisi del mercato dell'originazione da rete mobile di chiamate verso numerazioni non geografiche, ai sensi dell'articolo 19 del codice delle comunicazioni elettroniche. (Deliberazione n. 162/06/CONS). L'AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI Nella sua riunione di Consiglio del 22 marzo 2006; Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante istituzione dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo; Vista la legge 10 ottobre 1990, n. 287, recante norme per la tutela della concorrenza e del mercato; Vista la legge 14 novembre 1995, n. 481, recante norme per la concorrenza e la regolazione dei servizi di pubblica utilita'. Istituzione delle Autorita' di regolazione dei servizi di pubblica utilita'; Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, di recepimento delle direttive 2002/19/CE (direttiva accesso), 2002/20/CE (direttiva autorizzazioni), 2002/21/CE (direttiva quadro), 2002/22/CE (direttiva servizio universale), recante «Codice delle comunicazioni elettroniche» (di seguito, il Codice), pubblicato nel supplemento ordinario n. 150 alla Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 214 del 15 settembre 2003; Vista la Raccomandazione sui mercati rilevanti dei prodotti e dei servizi nell'ambito del nuovo quadro regolamentare delle comunicazioni elettroniche, relativamente all'applicazione di misure ex ante secondo quanto disposto dalla direttiva 2002/21/CE, dell'11 febbraio 2003 (di seguito, la raccomandazione), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee L 114 dell'8 maggio 2003; Vista la Raccomandazione relativa alle notificazioni, ai termini e alle consultazioni di cui all'art. 7 della direttiva 2002/21/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 marzo 2003, che istituisce un quadro normativo comune per le reti e i servizi di comunicazione elettronica, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee L 190 del 30 luglio 2003; Viste le linee direttrici della Commissione per l'analisi del mercato e la valutazione del significativo potere di mercato ai sensi del nuovo quadro normativo comunitario per le reti e i servizi di comunicazione elettronica, adottate dalla Commissione il 9 luglio 2002, pubblicate nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee C 165 dell'11 luglio 2002; Vista la delibera n. 316/02/CONS del 9 ottobre 2002, recante «Regolamento concernente l'organizzazione e il funzionamento dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e successive modificazioni e integrazioni», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 5 novembre 2002, n. 259 e successive modificazioni; Vista la delibera n. 335/03/CONS del 24 settembre 2003, recante «Modifiche e integrazioni al regolamento concernente l'accesso ai documenti, approvato con delibera n. 217/01/CONS» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 15 ottobre 2003, n. 240; Vista la delibera n. 453/03/CONS del 23 dicembre 2003, recante «Regolamento concernente la procedura di consultazione di cui all'art. 11 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28 gennaio 2004, n. 22; Visto l'accordo di collaborazione tra l'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e l'Autorita' garante della concorrenza e del mercato in materia di comunicazioni elettroniche, del 27 gennaio 2004; Vista la delibera n. 118/04/CONS del 5 maggio 2004, recante «Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro regolamentare delle comunicazioni elettroniche» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 19 maggio 2004, n. 116; Vista la delibera n. 373/05/CONS del 16 settembre 2005, recante «Modifica della delibera n. 118/04/CONS recante «Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro regolamentare delle comunicazioni elettroniche» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 3 ottobre 2005, n. 230; Vista la delibera n. 46/06/CONS del 25 gennaio 2006, recante «Mercato dell'accesso e della raccolta delle chiamate nelle reti telefoniche pubbliche mobili (mercato n. 15 della raccomandazione della Commissione europea n. 2003/311/CE): identificazione ed analisi del mercato, valutazione di sussistenza di imprese con significativo potere di mercato ed individuazione degli obblighi regolamentari» pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 24 febbraio 2006 n. 46; Considerato che, alla luce di quanto stabilito all'art. 19, comma 5, del Codice, qualora l'Autorita' accerti, anche mediante un'analisi dinamica, che un mercato rilevante non sia effettivamente concorrenziale, individua le imprese che dispongono di un significativo potere di mercato conformemente all'art. 17 e contestualmente impone a tali imprese gli appropriati obblighi di regolamentazione di cui al comma 3, ovvero mantiene in vigore o modifica tali obblighi laddove gia' esistano; Considerato che l'Autorita' con la delibera n. 46/06/CONS ha stabilito che il servizio di originazione da rete mobile delle chiamate verso numerazioni non geografiche non dovesse essere ritenuto incluso nel mercato rilevante relativo ai servizi di accesso e raccolta delle chiamate nelle reti telefoniche pubbliche mobili (mercato 15 della raccomandazione della Commissione europea n. 2003/311/CE). L'Autorita' ha ritenuto, infatti, che tali servizi rappresentino uno specifico mercato, distinto dal mercato di accesso e raccolta delle chiamate nelle reti telefoniche mobili oggetto dell'analisi svolta, in quanto caratterizzato da condizioni di domanda ed offerta, nonche' da dinamiche concorrenziali differenti; Rilevata, altresi', la necessita' di svolgere un'analisi distinta del mercato relativo alla fornitura all'ingrosso del servizio di originazione da rete mobile delle chiamate verso numerazioni non geografiche; Considerato che la Commissione europea, nella lettera di commenti allo schema di provvedimento relativo al mercato all'ingrosso di accesso e originazione delle chiamate nelle reti telefoniche pubbliche mobili in Italia (caso IT/2005/0259) del 9 novembre 2005, ha invitato l'Autorita' ad avviare l'analisi del suddetto mercato dell'originazione verso numerazioni non geografiche nel piu' breve tempo possibile e conseguentemente procedere alla notifica ex art. 7, comma 3, della Direttiva quadro n. 2002/21/CE; Considerato che le proposte di provvedimento saranno sottoposte alle procedure di cui agli articoli 11 e 12 del Codice, nonche' alla consultazione prevista dalla delibera n. 453/03/CONS; Considerato che, al termine della fase di consultazione nazionale, lo schema di provvedimento sara' inviato all'Autorita' garante della concorrenza e del mercato, secondo quanto previsto dall'accordo di collaborazione del 27 gennaio 2004; Considerato che, al termine delle fasi sopra descritte, la proposta di provvedimento sara' inviata alla Commissione europea, secondo quanto previsto dall'art. 12 del Codice; Udita la relazione dei commissari Roberto Napoli ed Enzo Savarese, relatori ai sensi dell'art. 29 del regolamento di organizzazione e funzionamento; Delibera: Art. 1. Avvio del procedimento 1. E' avviato un procedimento istruttorio avente ad oggetto l'analisi del mercato rilevante dell'originazione nelle reti mobili delle chiamate verso numerazioni non geografiche (convenzionalmente indicato come Mercato 15bis), la valutazione di concorrenzialita', l'identificazione degli eventuali operatori dominanti e la formulazione di una proposta in merito alla revoca, mantenimento o modifica degli obblighi esistenti, ovvero in merito all'introduzione di nuovi obblighi. 2. Il responsabile del procedimento e' la dott.ssa Federica Alfano della Direzione analisi dei mercati, concorrenza e assetti. 3. Il procedimento e' svolto secondo la disciplina adottata con delibera n. 118/04/CONS e successive modificazioni. 4. Fatte salve le sospensioni previste dalla delibera n. 118/04/CONS, il termine di conclusione del procedimento e' di centoventi giorni dalla entrata in vigore del presente provvedimento. Il presente provvedimento e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e sul sito web dell'Autorita'. Roma, 22 marzo 2006 Il presidente Calabro' I commissari relatori Napoli-Savarese