Gazzetta n. 82 del 7 aprile 2006 - COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA IDRICA IN SARDEGNA

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COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA IDRICA IN SARDEGNA

ORDINANZA 22 marzo 2006

Attuazione ordinanza n. 337 del 31 dicembre 2002 - Area di intervento 2: completamento opere idriche di primaria importanza, invasi artificiali ed avvio procedure progettuali e di valutazione tecnico-economica-ambientale di nuove dighe in base alle normative vigenti. Approvazione progetto «esecutivo» «Lavori integrativi sulle fondazioni della diga di Medau Zirimilis - lavori preparatori e osservazionali funzionali alla predisposizione del progetto generale». Affidamento attuazione dell'intervento al consorzio di bonifica del Cixerri. (Ordinanza n. 435).

IL SUB-COMMISSARIO GOVERNATIVO

Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409 del 28 giugno 1995, con la quale il presidente della regione e' stato nominato, ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2424 del 24 febbraio 1996, con la quale sono state apportate modifiche ed integrazioni alla predetta ordinanza n. 2409 del 28 giugno 1995;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno - Delegato per la protezione civile n. 3196 del 12 aprile 2002, articoli 13 e 14;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3243 del 29 settembre 2002 con la quale sono stati conferiti ulteriori poteri al commissario governativo;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3386 del 14 dicembre 2004 con la quale il presidente della regione Sardegna e' stato confermato quale commissario delegato per l'emergenza idrica fino al 31 dicembre 2006 con la previsione di prosecuzione in regime ordinario delle attivita' avviate dal commissario stesso in regime straordinario;
Vista l'ordinanza n. 428 del 12 settembre 2005 con la quale l'assessore regionale dei lavori pubblici dott. Carlo Mannoni, e' stato nominato sub-commissario con compiti tra l'altro, di attuazione della programmazione commissariale;
Viste le ordinanze n. 25 del 31 dicembre 1995, n. 42 del 20 maggio 1996, n. 52 del 9 agosto 1996, n. 111 del 17 novembre 1998, n. 128 del 28 dicembre 1998, n. 148 del 16 luglio 1999, n. 152 del 26 luglio 1999, n. 171 dell'11 novembre 1999, n. 255 del 23 ottobre 2001, n. 268 del 24 ottobre 2001, n. 296 del 19 giugno 2002, n. 299 del 27 giugno 2002, n. 304 dell'11 luglio 2002, n. 305 dell'11 luglio 2002, n. 307 del 15 luglio 2002, n. 337 del 31 dicembre 2002, n. 362 del 1° agosto 2003, n. 395 del 19 maggio 2004, n. 416 del 18 marzo 2005 e n. 427 del 1° settembre 2005 con le quali sono stati individuati gli interventi commissariali per il superamento dell'emergenza idrica in Sardegna;
Atteso che tra le opere previste per il superamento dell'emergenza idrica, ordinanza n. 337 del 31 dicembre 2002, e' ricompreso l'intervento per «Lavori integrativi sulle fondazioni della diga di Medau Zirimilis»;
Atteso che il consorzio di bonifica del Cixerri e' stato individuato quale ente attuatore dell'intervento sopraccitato;
Atteso che la sopraccitata ordinanza n. 337/02 ha previsto, per la realizzazione dell'intervento «Lavori integrativi sulle fondazioni della diga di Medau Zirimilis», un finanziamento di Euro 5.680.000,00;
Atteso che tale suddetto importo sara' messo a disposizione per la realizzazione dell'intervento predetto in una contabilita' speciale di tesoreria;
Atteso che, ai fini delle realizzazione del presente intervento e' stata aperta, con il n. 3119 una contabilita' speciale di tesoreria a titolarita' del «Presidente del consorzio di bonifica del Cixerri - lavori integrativi sulle fondazioni della diga di Medau Zirimilis» per l'attuazione dell'intervento, sulla quale verranno riversati i fondi assegnati all'intervento medesimo;
Atteso che il consorzio di bonifica del Cixerri ha trasmesso con nota prot. n. 4145 del 2 novembre 2004 un progetto preliminare dell'intervento, in riferimento al quale e' stato gia' acquisito il parere favorevole del Registro italiano dighe, recante un quadro economico di spesa presuntiva di Euro 7.900.000,00. Ha inoltre comunicato l'intendimento di realizzare, quali lavori preparatori e osservazionali funzionali alla predisposizione del progetto definitivo ed esecutivo, un concio sperimentale ed un piccolo impianto di sollevamento da attuarsi mediante ricorso a cottimo fiduciario per un importo ricompreso fra le somme assegnate dall'ordinanza n. 337/02. In merito a cio' ha trasmesso con nota prot. n. 4245 del 9 novembre 2004, il quadro economico, dei lavori preparatori in parola, per un importo di Euro 833.820,34;
Atteso che l'ufficio del C.G.E.I. con nota prot. n. 271/E.I. del 7 febbraio 2005 ha richiesto all'Assessorato dei lavori pubblici di voler esprimere il proprio parere sia in riferimento ai soli lavori preparatori sia in merito alla possibilita' di realizzare un lotto funzionale dell'intervento stesso per la parte finanziata dal commissario governativo con ordinanza n. 337/02;
Atteso che l'Assessorato dei lavori pubblici con nota prot. n. 6751 del 24 marzo 2005, a seguito dell'istruttoria tecnica e del sopralluogo effettuato in data 23 marzo 2005, esprime preliminare parere favorevole in riferimento ai soli lavori sperimentali, ed invita il consorzio di bonifica del Cixerri ad integrare gli allegati progettuali;
Atteso che il consorzio di bonifica del Cixerri con nota prot. n. 2976 del 10 novembre 2005 ha trasmesso il progetto esecutivo dell'importo di Euro 723.761,74 dei lavori preparatori e sperimentali, redatto secondo le indicazioni contenute nella nota sopraccitata e con nota n. 145 del 20 gennaio 2006 ha trasmesso la relazione integrativa richiesta e la delibera della deputazione amministrativa n. 41/05 di recepimento del progetto e la validazione dello stesso;
Atteso che a seguito delle trasmissioni avvenute con le note del consorzio di bonifica del Cixerri sopra citate, l'Assessorato dei lavori pubblici con nota prot. n. 3469 del 14 febbraio 2006 ha inviato il parere favorevole dell'U.T.I. n. 6 del 7 febbraio 2006, relativo al progetto esecutivo «Lavori integrativi sulle fondazioni della diga di Medau Zirimilis - lavori preparatori e osservazionali funzionali alla predisposizione del progetto generale» con il seguente quadro economico:

a) Lavori: | | ---------------------------------------------------------------------
cottimo per l'esecuzione di prova | | d'iniezione sperimentale su un concio|Euro 198.760,00| ---------------------------------------------------------------------
sommano i lavori |Euro 198.760,00| --------------------------------------------------------------------- b) Somme a disposizione | | dell'amministrazione: | | ---------------------------------------------------------------------
1) imprevisti |Euro 30.000,00| ---------------------------------------------------------------------
2) consulenze relative alla | | verifica con modello matematico dei | | percorsi di filtrazione sottopassanti| | lo schermo e simulazione delle | | condizioni di filtrazione e loro | | evoluzione, ecc. |Euro 60.000,00| ---------------------------------------------------------------------
3) consulenza geotecnica relativa | | alla verifica con modello matematico | | dello schermo di fondazione di tenuta| | idraulica |Euro 25.500,00| ---------------------------------------------------------------------
4) impianto di sollevamento per il | | recupero e successivo utilizzo delle | | acque dell'invaso di Medau Zirimilis |Euro 111.420,00| ---------------------------------------------------------------------
5) fornitura di materiale di | | iniezione (microcementi e resine) |Euro 130.000,00| ---------------------------------------------------------------------
6) spese generali (decreto | | presidente della giunta n. 97 del | | 19 settembre 1996) (0,13*440.180,00) |Euro 57.223,40| ---------------------------------------------------------------------
7) I.V.A. il 20% di (A1+B2 | | +B3+B4+B5+0,5*B6) |Euro 110.858,34| --------------------------------------------------------------------- Sommano le somme a disposizione | |Euro 525.001,74 --------------------------------------------------------------------- Sommano | |Euro 723.761,74

Atteso che l'Assessorato dei lavori pubblici nella nota sopracitata ha fatto presente che l'individuazione di un lotto funzionale dell'intervento per la sola parte finanziata dal commissario e' comunque subordinata ai risultati che deriveranno dai lavori preparatori di cui alla presente ordinanza;
Atteso che l'emanazione del presente atto rientra tra le funzioni delegate al sub-commissario governativo con l'ordinanza n. 428 del 12 settembre 2005;
Ordina:
Art. 1.
Assegnazione finanziamento commissariale
1. Ai fini della presente ordinanza e' disposta, sulla base del parere favorevole n. 6/SIR del 7 febbraio 2006 espresso dall'ufficio tecnico istruttore del servizio infrastrutture e risorse idriche dell'Assessorato dei lavori pubblici, l'approvazione del progetto «esecutivo» «Lavori integrativi sulle fondazioni della diga di Medau Zirimilis - lavori preparatori e osservazionali funzionali alla predisposizione del progetto generale» dell'importo complessivo di Euro 723.761,74 con il seguente quadro economico:

a) Lavori: | | ---------------------------------------------------------------------
cottimo per l'esecuzione di prova | | d'iniezione sperimentale su un concio|Euro 198.760,00| --------------------------------------------------------------------- Sommano i lavori | |Euro 198.760,00 --------------------------------------------------------------------- b) Somme a disposizione | | dell'amministrazione: | | ---------------------------------------------------------------------
1) imprevisti |Euro 30.000,00| ---------------------------------------------------------------------
2) consulenze relative alla | | verifica con modello matematico dei | | percorsi di filtrazione sottopassanti| | lo schermo e simulazione delle | | condizioni di filtrazione e loro | | evoluzione, ecc. |Euro 60.000,00| ---------------------------------------------------------------------
3) consulenza geotecnica relativa | | alla verifica con modello matematico | | dello schermo di fondazione di tenuta| | idraulica |Euro 25.500,00| ---------------------------------------------------------------------
4) impianto di sollevamento per il | | recupero e successivo utilizzo delle | | acque dell'invaso di Medau Zirimilis |Euro 111.420,00| ---------------------------------------------------------------------
5) fornitura di materiale di | | iniezione (microcementi e resine) |Euro 130.000,00| ---------------------------------------------------------------------
6) spese generali (decreto | | presidente della giunta n. 97 del | | 19 settembre 1996) (0,13*440.180,00) |Euro 57.223,40| ---------------------------------------------------------------------
7) I.V.A. il 20% di (A1 | | +B2+B3+B4+B5+0,5*B6) |Euro 110.858,34| --------------------------------------------------------------------- Sommano le somme a disposizione | |Euro 525.001,74 --------------------------------------------------------------------- Sommano | |Euro 723.761,74

2. Il finanziamento commissariale residuo dell'intervento «Lavori integrativi sulle fondazioni della diga di Medau Zirimilis» ammonta a Euro 4.056.238,26 (Euro 5.680.000,00 -- Euro 723.761,74).
3. Il consorzio di bonifica del Cixerri provvedera', alla predisposizione del progetto dell'intervento «Lavori integrativi sulle fondazioni della diga di Medau Zirimilis» in relazione degli esiti dei lavori preparatori di cui alla presente ordinanza, nei limiti del finanziamento commissariale come quantificato nel precedente comma.

Art. 2.
Affidamento all'ente attuatore e finanziamento
1. Il consorzio di bonifica del Cixerri e' incaricato, ai sensi e per gli effetti di cui all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409 del 28 giugno 1995, art. 5, primo comma, secondo periodo, di attuare l'intervento per i «lavori integrativi sulle fondazioni della diga di Medau Zirimilis - Lavori preparatori e osservazionali funzionali alla predisposizione del progetto generale» secondo il progetto di cui all'art. 1, provvedendo all'espletamento delle procedure d'appalto dei lavori.
2. Ai sensi dell'art. 2, primo comma, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409 del 28 giugno 1995, il presidente del consorzio di bonifica del Cixerri, e' incaricato dell'attuazione dell'intervento sopra citato, e per tale finalita', titolare della contabilita' speciale di tesoreria n. 3119 aperta presso la sezione di tesoreria provinciale dello Stato in Cagliari.
3. Per l'esecuzione dell'opera predetta, in dipendenza della presente ordinanza, con successivo atto di determinazione, verra' messa a disposizione ed impegnata nella contabilita' speciale di cui all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409/1995, attivata presso la tesoreria provinciale dello Stato in Cagliari, con il n. 1690/3, ed intestata a «Presidente della re-gione Sardegna - Emergenza idrica» la somma di Euro 723.761,74.
4. L'importo verra' corrisposto, con le modalita' di seguito indicate, per la realizzazione delle opere nella configurazione risultante dagli elaborati progettuali approvati, e per il sostenimento di ogni onere finanziario, conseguente o connesso alla realizzazione delle opere stesse ed agli adempimenti previsti dal presente atto.
5. Le prestazioni svolte dal consorzio di bonifica del Cixerri in esecuzione del presente affidamento, comprese la progettazione delle opere, la direzione lavori, la contabilizzazione, gli oneri per l'attivita' dell'ingegnere capo, i collaudi e le spese generali in genere, saranno compensate con il riconoscimento di una percentuale forfettaria da calcolare sull'importo dei lavori, delle somministrazioni e delle espropriazioni, secondo i parametri fissati dal decreto del presidente della regione 19 settembre 1986, n. 97, in attuazione alla legge regionale n. 44/1986, art. 24, incrementata, ai sensi dell'art. 26, secondo comma, della legge regionale n. 37 del 21 dicembre 1996, dell'importo delle eventuali somme da erogare per I.V.A. nella misura dovuta per legge.
6. Qualora a seguito dell'espletamento delle procedure di gara per l'aggiudicazione dei lavori, vengano realizzate economie sull'importo previsto per i lavori a base d'asta e, proporzionalmente dalla voce I.V.A. sui lavori, le stesse sono automaticamente decurtate dalla voce del relativo quadro economico sopra indicato.
7. Il consorzio di bonifica del Cixerri dovra' comunicare all'ufficio del commissario governativo, entro trenta giorni dalla aggiudicazione definitiva dei lavori, il quadro economico rideterminato al netto delle economie di cui al punto precedente.
8. Tali economie saranno oggetto di riprogrammazione da parte del commissario governativo.
9. Qualora alla chiusura dell'affidamento, dovesse risultare dalla certificazione finale delle spese una somma inferiore a quella oggetto del presente affidamento, quale definitivizzatasi anche in misura inferiore, a seguito della variazione dei quadri economici di cui ai precedenti due commi, l'ammontare differenziale costituira' elemento di detrazione nella determinazione della chiusura dei conti con il commissario.
10. Resta a carico del consorzio di bonifica del Cixerri ogni e qualsiasi onere economico e/o richiesta risarcitoria che possa essere vittoriosamente avanzata al consorzio di bonifica del Cixerri a qualunque titolo connesso alla realizzazione delle opere oggetto di affidamento e per la quale non sia riconoscibile il legittimo contributo finanziario dell'affidante e secondo suo insindacabile giudizio, comunque nei limiti delle somme disponibili al momento della certificazione finale delle spese.
11. Resta ugualmente a carico del consorzio di bonifica del Cixerri ogni maggiore onere comunque determinato dalle varianti di cui all'art. 25, primo comma, lettera d) della legge n. 109/1994 e successive modifiche ed integrazioni.
12. Si conviene espressamente che ogni eventuale eccedenza di spesa rispetto al quadro economico, di cui al presente affidamento, per qualsiasi motivo determinata restera' a carico del consorzio di bonifica del Cixerri che vi fara' fronte con mezzi finanziari reperiti a sua cura ed onere.
13. I fondi commissariali per la realizzazione dell'intervento in argomento, complessivi Euro 723.761,74 verranno messi a disposizione del consorzio di bonifica del Cixerri sulla contabilita' speciale n. 3119 presso la tesoreria provinciale dello Stato - Sezione di Cagliari, con giroconti dalla contabilita' speciale n. 1690/3, nel seguente modo:

72.376,17 ^ 10% ^ con atto di determinazione commissariale successivo all'emanazione della presente ordinanza;
14. Gli importi delle spese sostenute saranno certificate da apposite dichiarazioni sottoscritte dal Presidente del consorzio di bonifica del Cixerri, corredate da idonea documentazione.
15. Le somme a disposizione del Consorzio di bonifica del Cixerri sulla predetta contabilita' speciale, per la realizzazione delle opere di cui alla presente ordinanza, sono utilizzate con atti a firma del titolare della contabilita' stessa, il presidente del consorzio di bonifica del Cixerri in conformita' alle prescrizioni della presente ordinanza e con le modalita' vigenti in materia di contabilita' generale dello Stato.
16. Il consorzio di bonifica del Cixerri, con atti a firma del presidente in qualita' di titolare della contabilita' speciale n. 3119, presentera' alla ragioneria provinciale dello Stato in Cagliari per il tramite della ragioneria generale della regione autonoma della Sardegna, sotto la propria responsabilita', la rendicontazione semestrale della spesa con le modalita' previste dalla vigente legislazione in materia di contabilita' generale dello Stato.

Art. 3.
Prescrizioni attuative dell'affidamento
1. Tutti gli atti posti in essere dal consorzio di bonifica del Cixerri per l'esecuzione del presente affidamento saranno soggetti al controllo degli organismi che per legge o per statuto sono preposti al controllo sugli atti dell'amministrazione comunale medesima.
2. Il consorzio di bonifica del Cixerri realizzera' l'intervento alle condizioni indicate nei seguenti commi.
3. In relazione alle finalita' emergenziali e di massima urgenza dell'intervento e' fatto obbligo al consorzio di bonifica del Cixerri avviare con immediatezza le procedure per l'espletamento della gara d'appalto.
4. Il consorzio di bonifica del Cixerri e' tenuto a presentare con cadenza mensile le schede di monitoraggio sull'attuazione delle opere.
5. Il commissario si riserva il diritto di esercitare in ogni tempo, con le modalita' che riterra' piu' opportune, verifiche, accertamenti e controlli sull'avanzamento e sulla qualita' esecutiva e di adempimento dell'oggetto dell'affidamento, fermo restando che il titolare esclusivo di tutti i rapporti, competenze e decisioni, comunque connesse alla realizzazione dell'opera e' il consorzio di bonifica del Cixerri, il quale, pertanto, e' da considerare unico responsabile sotto il profilo civile, amministrativo, contabile e penale rispetto all'espletamento degli atti e procedure tutte da esso posti in essere per la realizzazione delle opere medesime.
6. Resta inteso pertanto che il commissario rimane espressamente estraneo ad ogni rapporto comunque nascente con terzi in dipendenza della realizzazione delle opere (lavori, eventuali forniture, danni ecc.) e che le verifiche, gli accertamenti ed i controlli di cui al presente articolo, che potranno essere effettuati, riguardano esclusivamente i rapporti che intercorrono con il consorzio di bonifica del Cixerri e che sono regolati dal presente atto di affidamento.

Art. 4.
Collaudo dei lavori
1. Il certificato di collaudo e' sostituito, ai sensi dell'art. 28, comma 3, della legge n. 109/1994 e successive modificazioni e integrazioni, dal certificato di regolare esecuzione.
2. Intervenuta l'approvazione del certificato di regolare esecuzione, il consorzio di bonifica del Cixerri ne dara' comunicazione al commissario, certificando sotto la sua esclusiva responsabilita' che l'oggetto dell'affidamento e' ultimato e collaudato in ogni sua parte e trasmettendo la documentazione relativa al certificato stesso accompagnata dall'atto di approvazione.

Art. 5.
Rapporti
1. Per l'attuazione dell'intervento di cui alla presente ordinanza, il consorzio di Bonifica del Cixerri agira' in nome e per conto proprio, atteso che, in virtu' della presente ordinanza medesima, spetta ad esso ogni potere in relazione a tutta l'attivita' da compiere per la realizzazione delle opere.
2. Il consorzio di bonifica del Cixerri e' pertanto responsabile di qualsiasi danno che i terzi subiscano in dipendenza dell'esecuzione dei lavori e delle attivita' connesse, e non potra' quindi pretendere di rivalersi nei confronti del commissario.
3. Il presente atto di affidamento ha efficacia sino all'adozione dell'atto commissariale di chiusura del rapporto di affidamento di cui al successivo comma 9 del presente articolo, salvo revoca per i motivi di cui al successivo comma.
4. Al commissario e' riservato il potere di revocare l'affidamento nel caso in cui il consorzio di bonifica del Cixerri incorra in violazioni o negligenze, tanto in ordine alle condizioni della presente ordinanza quanto a norme di legge o regolamenti, a disposizione amministrative ed alle regole di buona amministrazione.
5. Lo stesso potere di revoca, il commissario esercitera' ove il consorzio di bonifica del Cixerri, per imperizia o altro suo comportamento, comprometta la tempestiva esecuzione e la buona riuscita dell'intervento in relazione alle esigenze di superamento dello stato emergenziale in atto.
6. Nel caso di revoca si fara' luogo, in contraddittorio, all'accertamento dei lavori e delle forniture e delle altre attivita' eseguite e utilizzabili e resteranno attribuite al consorzio di bonifica del Cixerri le somme legittimamente erogate, o al cui pagamento il consorzio di bonifica del Cixerri medesimo sia legittimamente tenuto, con riguardo ai lavori e forniture, salvo il risarcimento danni di cui al comma successivo del presente articolo.
7. Il commissario si riserva il diritto di chiedere il risarcimento dei danni che dovessero derivargli da quegli stessi comportamenti del consorzio di bonifica del Cixerri che determinassero la revoca dell'atto di affidamento.
8. In conseguenza il consorzio di bonifica del Cixerri si impegna ad inserire nei contratti che andra' a stipulare con i terzi esplicita clausola che consenta l'eventuale subentro di altro «ente» o «amministrazione» nei contratti stessi.
9. Ricevuti gli atti del collaudo finale e la conseguente dichiarazione del consorzio di bonifica del Cixerri di compiuto espletamento dell'oggetto dell'affidamento, nonche' i provvedimenti degli organi di controllo preposti e concluse le procedure espropriative, il Commissario provvedera' alla chiusura del rapporto di affidamento.

Art. 6.
Controversie
1. Le eventuali controversie che insorgessero tra il commissario e il consorzio di bonifica del Cixerri, dovranno essere sottoposte ad un previo tentativo di risoluzione amministrativa.
2. A tal uopo il consorzio di bonifica del Cixerri, qualora abbia interessi da far valere, notifichera' motivata domanda al commissario, il quale provvedera' su di essa nel termine di novanta giorni dalla notifica ricevuta.
3. Il consorzio di bonifica del Cixerri non potra', di conseguenza, adire l'autorita' giudiziaria prima che il commissario abbia emesso la decisione amministrativa o prima che sia decorso inutilmente il termine per provvedervi.

Art. 7.
1. Per quanto non espressamente previsto dal presente atto di affidamento, si richiamano tutte le leggi generali che regolano l'esecuzione delle opere pubbliche e le norme del codice civile in quanto applicabili.
E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e di far osservare la presente ordinanza.
La presente ordinanza e' immediatamente esecutiva, ed e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana, ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e sul bollettino ufficiale della regione Sardegna, parte II.
Cagliari, 22 marzo 2006
Il sub-commissario governativo Mannoni