Gazzetta n. 69 del 23 marzo 2006 (vai al sommario) COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA DELIBERAZIONE 3 agosto 2005 Primo programma delle opere strategiche (legge n. 443/2001). Nuovo collegamento ferroviario nodo urbano di Torino: potenziamento linea ferroviaria Torino Bussoleno e cintura merci. (Deliberazione n. 119/2005). IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA VISTA la legge 21 dicembre 2001, n. 443, che, all'art. 1, ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengono individuati dal Governo attraverso un programma formulato secondo i criteri e le indicazioni procedurali contenuti nello stesso articolo, demandando a questo Comitato di approvare, in sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre 2001; VISTA la legge 1° agosto 2002, n. 166, che, all'art. 13, oltre a recare modifiche al menzionato art. 1 della legge n. 443/2001 e ad autorizzare limiti di impegno quindicennali per la programmazione e la realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo Comitato, prevede che gli interventi siano compresi in intese generali quadro tra il Governo e ogni singola Regione o Provincia autonoma al fine del congiunto coordinamento e realizzazione delle opere; VISTO il decret6o legislativo 20 agosto 2002, n. 190, attuativo dell'art. 1 della menzionata legge n. 443/2001; VISTI, in particolare, l'art. 1 della citata legge n. 443/2001, come modificato dall'art. 13 della legge n. 166/2002, e l'art. 2 del decreto legislativo n. 190/2002, che attribuiscono la responsabilita' dell'istruttoria e la funzione di supporto alle attivita' di questo Comitato al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, che puo' in proposito avvalersi di apposita "struttura tecnica di missione"; VISTO il decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, recante il testo unico delle disposizioni legislative in materia di espropriazione per pubblica utilita', come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo 27 dicembre 2001, n. 330; VISTO l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante "Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione", secondo il quale, a decorrere dal 1° gennaio 2003, ogni progetto di investimento pubblico deve essere dotato di un codice unico di progetto (CUP); VISTA la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (G.U. n. 51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi del piu' volte richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° Programma delle opere strategiche, che riporta all'allegato 1 - nell'ambito del "Corridoio plurimodale padano", tra i sistemi ferroviari - le infrastrutture denominate "asse ferroviario sull'itinerario del Corridoio 5 Lion-Kiev" e la "Gronda ferroviaria merci nord Torino", quest'ultima con un costo di 1.291,142 Mero e disponibilita' 0 e che include, all'allegato 2, nella parte relativa alla Regione Piemonte, tra i corridoi ferroviari, la tratta AV Torino-Lione e la "Gronda merci Nord Torino"; VISTA la delibera 27 dicembre 2002, n. 143 (G.U. n. 87/2003, errata corrige in G.U. n. 140/2003), con la quale questo Comitato ha definito il sistema per l'attribuzione del CUP, che deve essere richiesto dai soggetti responsabili di cui al punto 1.4 della delibera stessa; VISTA la delibera 25 luglio 2003, n. 63 (G.U. n. 248/2003), con la quale questo Comitato ha formulato, tra l'altro, indicazioni di ordine procedurale riguardo alle attivita' di supporto che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e' chiamato a svolgere ai fini della vigilanza sull'esecuzione degli interventi inclusi nel 1° Programma delle infrastrutture strategiche; VISTA la delibera 29 settembre 2004, n. 24 (G.U. n. 276/2004), con la quale questo Comitato ha stabilito che il CUP deve essere riportato su tutti i documenti amministrativi e contabili, cartacei ed informatici, relativi a progetti d'investimento pubblico, e deve essere utilizzato nelle banche dati dei vari sistemi informativi, comunque interessati ai suddetti progetti; VISTA la sentenza del 25 settembre 2003, n. 303, con la quale la Corte Costituzionale, nell'esaminare le censure mosse alla legge n. 443/2001 ed ai decreti legislativi attuativi, si richiama all'imprescindibilita' dell'intesa tra Stato e singola Regione ai fini dell'attuabilita' del programma delle infrastrutture strategiche interessanti il territorio di competenza, sottolineando come l'intesa possa anche essere successiva ad un'individuazione effettuata unilateralmente dal Governo e precisando che i finanziamenti concessi all'opera sono da considerare inefficaci finche' l'intesa non si perfezioni; VISTO il Documento di programmazione economico-finanziaria (DPEF) 2004-2007, che, in ordine al l° Programma delle infrastrutture strategiche, riporta in apposito allegato l'elenco delle opere potenzialmente attivabili nel periodo considerato, tra le quali e' inclusa la "Gronda ferroviaria merci nord Torino"; VISTO il decreto emanato dal Ministro dell'interno il 14 marzo 2003 di concerto con il Ministro della giustizia e il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, come integrato dal decreto dell'8 giugno 2004, con il quale - in relazione al disposto dell'art. 15, comma 5, del decreto legislativo n. 190/2002 - e' stato costituito il Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere; VISTA la nota 5 novembre 2004, n. COM/3001/1, con la quale il coordinatore del predetto Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere espone le linee guida varate dal Comitato nella seduta del 27 ottobre 2004; VISTA la nota 22 luglio 2005, n. 348, con la quale il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso, tra l'altro, la relazione istruttoria sul "potenziamento linea ferroviaria Torino-Bussoleno e cintura merci", proponendone l'approvazione, con prescrizioni, ai soli fini procedurali; CONSIDERATO che questo Comitato ha conferito carattere programmatico al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 della suddetta delibera n. 121/2001, riservandosi di procedere successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di finanziamento disponibili per ciascun intervento; CONSIDERATO che l'opera di cui sopra e' compresa nell'Intesa generale quadro tra Governo e Regione Piemonte, sottoscritta l'11 aprile 2003, tra le infrastrutture di preminente interesse nazionale con la denominazione "Gronda ferroviaria merci nord Torino"; CONSIDERATO che questo Comitato, con delibera 5 dicembre 2003, n. 113 (G.U. n. 27/2004) ha approvato, con prescrizioni, il progetto preliminare della "tratta internazionale" del "nuovo collegamento ferroviario transalpino Torino-Lione"; CONSIDERATO che l'intervento esaminato nell'odierna seduta e' incluso, con analoga denominazione, nel Contratto di programma 2001-2005 stipulato tra l'allora Ministero dei trasporti e della navigazione e F.S. S.p.A.; CONSIDERATO che l'intervento stesso e' incluso nel Piano di priorita' degli investimenti ferroviari (PPI) - edizione ottobre 2003 e, per un costo di 2.375 Meuro, nell'edizione del PPI aprile 2004 approvata da questo Comitato, con delibera 20 dicembre 2004, n. 91 (G.U. n. 16/2005), per il 2005 e, in linea programmatica, per gli anni successivi; CONSIDERATO che detto costo trova copertura per 15 Meuro nel 1° addendum al citato Contratto di programma, per 9,3 Meuro nel 2° addendum e per 41,3 Meuro nel 3° addendum, mentre la copertura residua di 2.309,5 Meuro e' prevista nell'ambito del 4° addendum a detto Contratto, sul cui schema questo Comitato si e' espresso favorevolmente con delibera 29 luglio 2005, n. 88, e non ancora sottoscritto; CONSIDERATO che l'intervento in questione e' ricompreso, con il citato costo di 2.375 Meuro, nella ricognizione delle infrastrutture in fase istruttoria di cui all'allegato al DPEF 2006-2009, sul quale questo Comitato si e' espresso favorevolmente con delibera 15 luglio 2005, n. 79, riservandosi pero' di adottare le proprie definitive determinazioni sull'elenco degli interventi aggiuntivi in esso ricompreso anche in relazione all'intesa che sarebbe stata raggiunta in sede di Conferenza unificata e che non e' ancora intervenuta; PRENDE ATTO 1. delle risultanze dell'istruttoria svolta dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ed in particolare: sotto l'aspetto tecnico-procedurale - che il progetto della nuova "linea Bussoleno-Torino e cintura merci", denominata anche "linea di gronda", si inserisce nel citato collegamento Torino-Lione, che rappresenta uno dei progetti prioritari individuati quali parti integranti del corridoio V dall'Unione europea - che ha sostenuto circa il 50% del costo dei relativi studi - e che, configurato in origine quale una delle tratte mancanti per collegare, entro il 2010, la rete ad alta velocita' italiana con quella francese, e' stato poi impostato in relazione all'obiettivo, ritenuto sempre piu' strategico, di dare una risposta al problema del trasporto merci tra l'Italia e i Paesi confinanti; - che la progettata nuova linea ferroviaria transalpina e' in linea con la finalita' generale di "protezione" delle Alpi di cui alla Convenzione stipulata a Salisburgo il 7 novembre 1991 e soddisfa agli obiettivi di medio e lungo termini in quanto consente: il miglioramento delle infrastrutture ferroviarie necessarie allo sviluppo dei grandi assi ferroviari transalpini; l'ottimizzazione e l'ammodernamento delle linee esistenti; - l'adozione di misure atte a rendere possibile il trasferimento su ferro di parte del trasporto merci a lunga distanza, attualmente su gomma, e rendere piu' equilibrate le tariffe in uso delle infrastrutture; l'incremento del trasporto ferroviario e la creazione di sinergie, nell'ambito del trasporto passeggeri, tra trasporti a lunga distanza, trasporti regionali e locali; - che la realizzazione di detta nuova linea transalpina si pone in funzione attuativa del Piano generale dei trasporti e della logistica, sul quale questo Comitato si e' pronunziato con delibera 1 febbraio 2001, n. 1 (G.U. 54/2001)., e che ipotizza un sistema di interventi idoneo ad assicurare il raddoppio della capacita' del trasporto ferroviario attraverso l'arco alpino, onde assorbire sulla rete ferroviaria la crescita tendenziale della domanda di trasporto, sistema nel cui contesto vengono configurati prioritari il nuovo valico di Modane, il potenziamento della tratta Torino-Modane e la "cintura merci nord di Torino"; - che la linea Torino-Lione, nel territorio italiano, e' suddivisa in una "tratta internazionale", il cui sviluppo e' seguito da un organismo congiunto Italia-Francia (L.T.F.), e in una "tratta nazionale" oggetto di approfondimenti progettuali distinti; - che per la tratta internazionale di cui alla citata delibera n. 113/2003 la successiva fase progettuale e' rappresentata dalla redazione di un "progetto di riferimento", che include la predisposizione di un progetto definitivo ai sensi della legge n. 443/2001; - che l'intervento all'esame fa parte della sezione nazionale di detto collegamento Torino-Lione e si sviluppa per 43 km circa da Settimo Torinese (ove sono previste le interconnessioni con la linea ad alta velocita/alta capacita' Torino-Milano e con l'omonima linea storica) a S. Didero nella piana di Bruzolo (ove e' prevista la connessione con la parte comune, compresa tra St. Jean de Maurienne e Bruzolo, della sezione internazionale del collegamento in questione); - che il progetto relativo all'intervento all'esame prevede due fasi funzionali di cui la fase 1 consiste nell'attivazione della "gronda merci" fino all'interconnessione, nel futuro impianto di Bruzolo, con la linea storica, mentre la fase 2 presuppone l'attivazione completa della nuova linea Torino-Lione; - che nel tratto di attraversamento dell'area metropolitana torinese, la linea resta esterna al nodo ferroviario di Torino, prefigurando appunto una linea di gronda per le merci; - che il tracciato, per il 50% si sviluppa in galleria naturale profonda, ed e' concepito per una velocita' di progetto pari a 220 km/h; - che, tra le opere principali, e' prevista la realizzazione di 2 viadotti, dei quali l'uno attraversa il fiume Stura di Lanzo ed il secondo e' posto in localita' Pianezza e consente, tra l'altro, il passaggio faunistico nel tratto interessato; - che una prima stesura del progetto preliminare, di cui all'avviso al pubblico in data 10 marzo 2003, e' stata aggiornata a seguito di approfondimenti effettuati in relazione alle indicazioni contenute nella delibera della Regione Piemonte 21 luglio 2003, n. 68, e che in data 10 dicembre 2003 e' stato pubblicato su quotidiani altro avviso al pubblico per comunicare la richiesta di compatibilita' ambientale e l'avvio del procedimento; - che la Regione Piemonte, con delibera di Giunta 12 luglio 2004, n. 26-12997, si e' pronunziata sul progetto integrato, prendendo atto che il medesimo riflette gli approfondimenti e le modifiche di tracciato richiesti con la citata delibera del 21 luglio 2003 - fatta eccezione per il collegamento di Corso Marche, del quale si ribadisce l'indispensabilita' ai fini dello sviluppo dell'area industriale torinese - e approvando il tracciato stesso, con la riserva di cui sopra e con prescrizioni da assolvere nella successiva fase progettuale, come nella successiva fase progettuale ritiene debbano essere svolti ulteriori approfondimenti sui profili ambientali; - che il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio - Commissione speciale VIA in data 12 ottobre 2004 ha espresso parere favorevole con prescrizioni e raccomandazioni; - che anche il Ministero per i beni e le attivita' culturali - Dipartimento per i beni culturali e paesaggistici - richiamandosi ai pareri espressi dalle Soprintendenze competenti ed in particolare alle osservazioni formulate dalla Soprintendenza per i beni archeologici del Piemonte con foglio 6 maggio 2003, n. 4327, relativo alla stesura originaria del progetto, e con fogli 2 febbraio 2004, n. 829, e 19 aprile 2004, n. 3405 - ha espresso parere favorevole con prescrizioni; - che hanno formulato le proprie osservazioni gli Enti gestori di interferenze; - che il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, in apposito allegato alla citata relazione, riporta le prescrizioni avanzate nel corso dell'istruttoria dai Ministeri interessati e dalla Regione e formula le proprie valutazioni al riguardo, esponendo le motivazioni in caso di mancato recepimento di richieste di prescrizioni; sotto l'aspetto attuativo: - che il soggetto aggiudicatore viene individuato in RFI S.p.A.; - che la modalita' prevista di affidamento dei lavori e' il ricorso a Contraente generale; - che nel cronoprogramma predisposto nel dicembre 2003 l'ultimazione dei lavori ed il preesercizio erano previsti per la fine del 2012, ma che i ritardi nell'approvazione del progetto preliminare e gli ulteriori prevedibili slittamenti correlati allo svolgimento delle attivita' propedeutiche allo sviluppo del progetto definitivo ed in particolare delle attivita' geognostiche, all'attuazione delle prescrizioni degli Enti interessati ed alle integrazioni richieste, in sede istruttoria, dalla Commissione VIA comportano un adeguamento dei tempi previsti che potra' essere definito solo dopo l'effettuazione delle predette attivita' e l'approvazione del tracciato di riferimento; sotto l'aspetto finanziario: - che il costo complessivo dell'intervento, in linea con le previsioni del PPI - edizione aprile 2004, e' quantificato in 2.375,00 Meuro, di cui 1.952,56 per costi di realizzazione (inclusivi degli oneri per acquisizione delle aree per 64,11 Meuro e di opere compensative per 75,86) e 422,44 per somme a disposizione ( 377,44 per imprevisti e spese tecniche e 45 per spese generali); - che il costo e' stato desunto da un censimento analitico delle opere componenti l'investimento, differenziate per tipologia e valorizzate sulla base di un costo di riferimento individuato in relazione ad opere similari gia' realizzate o frequentemente impiegate negli interventi ferroviari; - che le prescrizioni formulate dagli Enti interessati nella fase istruttoria successiva alla ripubblicazione del progetto preliminare hanno determinato extra-oneri quantificati, in apposito allegato alla relazione istruttoria, complessivamente in circa 73,44 Meuro (pari al 3% del costo) e che il Ministero istruttore ritiene possano essere riassorbiti nell'ambito della gestione a vita intera dell'attuale quadro economico del progetto; - che il suddetto Ministero segnala l'esistenza di un'area di rischio connessa alle problematiche relative alla reale consistenza di sostanze amiantifere nel sottosuolo, rischio il cui valore, sulla base di scenari ipotizzati nell'ambito di appositi studi, puo' registrare ampie oscillazioni e che non e' stato possibile quantificare puntualmente sotto il profilo economico in assenza di un'adeguata campagna geognostica e delle relative prove in situ e in laboratorio, che il soggetto aggiudicatore non ha potuto effettuare per l'opposizione del territorio; - che il Ministero istruttore ritiene comunque che, qualora la campagna geognostica riveli la presenza di materiali amiantiferi in quantita' maggiori rispetto ai volumi ipotizzati in progetto, gli oneri integrativi possano essere recuperati dal capitolo relativo agli imprevisti e dall'ottimizzazione progettuale perseguibile nelle fasi successive e che conferma quindi in 2.375 Meuro il valore complessivo dell'investimento; - che l'analisi costi-benefici evidenzia un MOL positivo (2,9 Meuro) ed un VAN negativo pari a -1.603 Meuro, mentre il TIR viene considerato indeterminabile; 2. Degli sviluppi successivi ed in particolare: che nel corso della seduta preparatoria alla riunione del 29 luglio 2005 la Regione Piemonte ha chiesto un rinvio dell'approvazione del progetto preliminare con le seguenti motivazioni: - mancata considerazione delle prescrizioni espresse con delibera 12.7.2004, con riferimento in particolare al collegamento, attraverso Corso Marche, con il sito logistico di Orbassano; - ulteriore fase di approfondimento, avviata nel dicembre 2004, con il territorio e con gli Enti locali che hanno espresso serie preoccupazioni nei confronti della linea, fase che avrebbe trovato conclusione con l'adozione di una delibera integrativa della precedente entro il l° agosto successivo; che nella seduta del 29 luglio 2005 il punto e' stato quindi rinviato a richiesta della Regione, che ha confermato che avrebbe adottato la prevista delibera integrativa entro il 1° agosto successivo; che, nel corso dell'odierna seduta, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha comunicato che la Regione ha adottato il 1 ° agosto 2005 la prevista delibera ed ha proposto l'approvazione, con prescrizioni, del progetto preliminare ai fini tecnico-amministrativi; che il Ministro dell'economia e delle finanze, nel formulare la prevista intesa, ha dichiarato che l'accoglimento delle ulteriori prescrizioni non deve avere impatto sull'onere complessivo dell'opera, come quantificato in 2.375 Meuro; che, nella citata delibera n. 16-609 del 1 ° agosto 2005, la Regione Piemonte - richiamandosi alle risultanze degli ulteriori incontri tematici tenutisi dopo l'emanazione della menzionata delibera di Giunta in data 21 luglio 2004 e ai contenuti delle note formalmente pervenute - formula prescrizioni confermative e integrative delle precedenti, ribadendo la necessita' di realizzazione del collegamento di Corso Marche ed evidenziando anche le ricadute del progetto all'esame sul progetto relativo alla parte italiana della tratta internazionale della linea Torino-Lione, nonche' prevedendo la costituzione di specifici strumenti di concertazione per assicurare la partecipazione degli enti locali alla definizione del progetto de quo nelle fasi successive della progettazione; che in particolare, per quanto concerne il collegamento ferroviario tra la gronda ferroviaria di nuova realizzazione e l'esistente scalo di Orbassano, la Regione - nel configurare il collegamento di Corso Marche quale presupposto necessario per lo sviluppo dell'attivita' logistica e intermodale a servizio dell'area metropolitana torinese e dell'intero territorio regionale e nel proporre di valutare l'opportunita' di una realizzazione con valenza bidirezionale - fa riferimento al protocollo d'intesa avente ad oggetto appunto la realizzazione del suddetto asse di Corso Marche e del connesso studio di riassetto territoriale, siglato il 18 luglio 2005 con la Provincia di Torino ed i Comuni di Collegno, Grugliasco, Torino, Venaria e con la partecipazione della Camera di Commercio, chiedendo che il relativo progetto venga inserito a pieno titolo nell'opera complessiva della "cintura ferroviaria nord di Torino", mentre - per quanto concerne il modello di esercizio - ne evidenzia la necessita' di riconsiderazione in relazione alla previsione dell'interconnessione in esame e rappresenta l'intento di sviluppare un servizio ferroviario regionale passeggeri sulla linea storica con acquisizione di 120 tracce giornaliere sulla linea Torino-Bussoleno; che nel suddetto protocollo d'intesa gli enti firmatari hanno, tra l'altro, assunto l'impegno a individuare le fonti di finanziamento e gli oneri finanziari a carico di ciascuno dei soggetti coinvolti per la redazione degli studi di inquadramento territoriale e urbanistico relativi, inclusi in apposito piano operativo, e a promuovere la stipula di successivi accordi di programma per l'attuazione delle scelte progettuali individuate; che le prescrizioni della Regione relative al collegamento di Corso Marche lo configurano quale opera integrativa della linea Torino-Lione, da inserire nel Programma delle infrastrutture strategiche; che le osservazioni sulle ricadute sul "progetto della tratta italiana della linea Torino-Lione di competenza LTF" possono piu' congruamente essere considerate in sede di esame del progetto definitivo dell'intervento il cui progetto preliminare e' stato approvato con la piu' volte menzionata delibera n. 113/2003; che alcune delle altre prescrizioni richieste dalla Regione nella menzionata delibera del 1° agosto 2005 risultano confermative di quelle formulate in precedenza e, quando ricomprese tra quelle di cui il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti propone l'accoglimento, sono incluse ai fini del calcolo degli extra-costi nella quantificazione effettuata dal suddetto Ministero e che tra queste in particolare figurano quelle relative alla presenza di sostanze amiantifere per le quali si richiamano le considerazioni del Ministero stesso citate nella "presa d'atto" relativa ai profili finanziari; che altre ancora dovranno, invece, essere considerate in sede di sviluppo del progetto definitivo anche allo scopo di verificare l'eventuale impatto economico sul costo dell'opera che - ai fini della presente delibera - resta fissato in 2.375 Meuro; DELIBERA 1. Approvazione progetto preliminare 1.1 Ai sensi e per gli effetti dell'art. 3 del decreto legislativo n. 190/2002, nonche' ai sensi del disposto dell'art. 10 del decreto del Presidente della Repubblica n. 327/2001, come modificato - da ultimo - dal decreto legislativo n. 330/2004, e' approvato - con le prescrizioni e le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti nell'apposito allegato alla relazione istruttoria - anche ai fini del riconoscimento della compatibilita' ambientale dell'opera e dell'apposizione del vincolo preordinato all'esproprio il progetto preliminare del "nuovo collegamento ferroviario nodo urbano di Torino: potenziamento linea Bussoleno-Torino e cintura merci". E' conseguentemente perfezionata, ad ogni fine urbanistico ed edilizio, l'intesa Stato-Regione sulla localizzazione dell'opera stessa. 1.2 Ai sensi del citato articolo 3, comma 3, del decreto legislativo n. 190/2002, l'importo di 2.375 Meuro, di cui alla precedente "presa d'atto", costituisce il limite di spesa dell'intervento ed inclusivo degli oneri per "opere compensative" per un importo pari al 3% del costo complessivo. 1.3 Le prescrizioni citate al punto 1.1, cui e' condizionata l'approvazione del progetto in questione, sono riportate nella parte A dell'allegato 1, che forma parte integrante della presente delibera. Le raccomandazioni proposte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti sono riportate nella parte B del predetto allegato: il soggetto aggiudicatore, qualora ritenga di non poter dar seguito a qualcuna di dette raccomandazioni, fornira' al riguardo puntuali motivazioni in modo da consentire al citato Ministero di esprimere le proprie valutazioni e di proporre a questo Comitato, se del caso, misure alternative. 2. Assegnazione CUP. L'approvazione del progetto preliminare di cui al punto 1.1 e' subordinata all'assegnazione del CUP che il soggetto aggiudicatore e' tenuto a richiedere entro 30 giorni dalla pubblicazione della presente delibera nella Gazzetta Ufficiale. Il codice unico di progetto (CUP), assegnato al progetto in argomento, ai sensi della delibera n. 24/2004, dovra' essere evidenziato in tutta la documentazione amministrativa e contabile riguardante l'intervento di cui alla presente delibera. 3. Ulteriori fasi progettuali 3.1 Attesa la volonta' della Regione Piemonte di sviluppare maggiori traffici ferroviari nello scalo di Orbassano e considerati altresi' le richieste avanzate al riguardo e gli impegni degli Enti locali di cui al Protocollo d'intesa del 18 luglio 2005, questo Comitato valuta positivamente la realizzazione del collegamento di Corso Marche quale opera integrativa della nuova linea Torino-Lione: a tal fine l'intervento dovra' essere inserito, con la procedura di rito, nell'aggiornamento del l° Programma delle opere strategiche e nell'aggiornamento dell'Intesa generale quadro citata in premessa e la realizzazione del medesimo dovra' essere programmata in modo che risulti compatibile con i tempi di' messa in esercizio della "Gronda ferroviaria merci nord Torino". Qualora, all'atto di presentazione del progetto definitivo dell'intervento di cui al punto 1.1, gli adempimenti di cui al comma precedente si siano conclusi positivamente, sia disponibile la progettazione preliminare del collegamento di Corso Marche e sia ultimata la relativa istruttoria, questo Comitato - su proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti - procedera' a esaminare detto progetto contestualmente al progetto definitivo dell'opera approvata con la presente delibera in modo da assicurare la massima coerenza possibile tra i due interventi e valutarli in un quadro organico di riferimento. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti riferira' comunque sugli esiti degli studi previsti dal citato Protocollo che siano stati nel frattempo effettuati, nonche' sui profili finanziari relativi al citato collegamento di Corso Marche. 3.2 Le richieste di approfondimenti e le verifiche progettuali di cui agli altri punti della delibera l° agosto 2005 della Regione Piemonte relativi all'intervento approvato con la presente delibera ed in particolare le richieste di cui alle lettere b-g del punto 1, come da stralcio che si unisce quale allegato 2, saranno tenute presenti in sede di sviluppo del citato progetto definitivo. Qualora le attivita' propedeutiche allo sviluppo di detto progetto ed in particolare le indagini geognostiche evidenzino specifiche criticita' rispetto a quelle considerate nel progetto preliminare, quale effettiva presenza di sostanze amiantifere in quantita' superiore a quella indicata nella relazione istruttoria quale soglia massima ipotizzabile, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti relazionera' tempestivamente a questo Comitato per un'adeguata valutazione delle misure da adottare. 3.3 In sede di sottoposizione del progetto definitivo di cui sopra il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera' a dar conferma del fatto che la copertura residua del costo dell'opera per 2.309,5 Meuro e' assicurata nell'ambito del 4° addendum al Contratto di programma 2001-2005 con RFI S.p.A. In caso contrario procedera' ad individuare le possibili fonti alternative di copertura. 4. Clausole finali 4.1 II Ministero delle infrastrutture e dei trasporti provvedera' ad assicurare, per conto di questo Comitato, la conservazione dei documenti componenti il progetto preliminare dell'intervento approvato con la presente delibera. 4.2 Il predetto Ministero, ferme restando le verifiche di competenza della Commissione VIA, provvedera' ad accertare che il progetto definitivo dell'intervento di cui al punto 1.1 recepisca le prescrizioni che, secondo quanto indicato nell'allegato 1, debbono essere recepite prima di detta fase progettuale o in tale sede. II soggetto aggiudicatore provvedera' a verificare che, nelle fasi successive all'approvazione del progetto definitivo, vengano attuate le altre prescrizioni di cui al citato allegato, dandone al riguardo assicurazioni al menzionato Ministero. 4.3 Il medesimo Ministero provvedera' a svolgere le attivita' di' supporto intese a consentire a questo Comitato di espletare i compiti di vigilanza sulla realizzazione delle opere ad esso assegnati dalla normativa citata in premessa, tenendo conto delle indicazioni di cui alla delibera n. 63/2003 sopra richiamata. 4.4 Questo Comitato si riserva, in fase di approvazione del progetto definitivo dell'opera e in adesione alle richieste rappresentate nella citata nota del coordinatore del Comitato di coordinamento per l'alta sorveglianza delle grandi opere, di dettare prescrizioni intese a rendere piu' stringenti le verifiche antimafia, prevedendo - tra l'altro - l'acquisizione delle informazioni antimafia anche nei confronti degli eventuali sub-appaltatori e sub-affidatari, indipendentemente dall'importo dei lavori, nonche' forme di monitoraggio durante la realizzazione degli stessi. Roma 3 agosto 2005 IL PRESIDENTE DELEGATO Domenico SINISCALCO Registrato alla Corte dei conti il 13 marzo 2006. Ufficio di controllo sui Ministeri economico-finanziari, registro n. 1 Economia e finanza, foglio n. 383.   Allegato 1 PRESCRIZIONI E RACCOMANDAZIONI PROPOSTE DAL, MINISTERO DELLE INFRASTRUTTURE E DEI TRASPORTI A) PRESCRIZIONI. 1. Prescrizioni proposte a seguito del parere della Regione Piemonte 12.7.2004: Adeguamenti e approfondimenti progettuali Tracciato Opere connesse Aspetti geologici ed idrogeologici Aspetti idrografici, idraulici ed idrici Bilancio scavi e riporti, cave e discariche Aspetti paesaggistici Uso del suolo e recupero ambientale Mitigazioni e compensazioni su immobili residenziali Mitigazioni e compensazioni ambientali Cantieristica Monitoraggi Aspetti legati alla sicurezza e al soccorso sanitario 2. Prescrizioni proposte a seguito del parere del Ministero per i beni e le attivita' culturali. 3. Prescrizioni proposte a seguito del parere della Commissione speciale V.I.A. B) RACCOMANDAZIONI A) PRESCRIZIONI 1. PRESCRIZIONI PROPOSTE A SEGUITO DEL PARERE DELLA REGIONE PIEMONTE Adeguamenti e approfondimenti progettuali. Tracciato: In fase di progettazione definitiva, con riferimento agli allegati 13 e 14 alla presente, nella tratta in superficie che attraversa i Comuni di Collegno, Pianezza, San Gillio e Val della Torre devono essere studiate e introdotte opportune modifiche che, nel rispetto delle specifiche ferroviarie, consentano di: - mitigare le interferenze con le zona residenziale di Savonera; - evitare l'interferenza con la discarica del consorzio CIDIU di Pianezza; - contenere le interferenze con unita' residenziali e produttive nel territorio di Pianezza; - evitare l'interferenza con il SIC "Monte Musine' e laghi di Borgarino" e Cascina delle Monache in Comune di Val della Torre; - evitare l'interferenza con Cascina Tetti Negri nel comune di San Gillio; - prevedere il viadotto di attraversamento del Fiume Stura e la trincea di collegamento alla successiva galleria (fra la p.k. 8399 e la p.k. 9+290) alla piu' bassa quota possibile, compatibilmente con il rispetto del franco di livello massimo di piena del fiume Stura. In particolare deve essere valutata la possibilita' di allontanare il piu' possibile il tracciato dagli edifici residenziali ubicati in Via Amati ai numeri civici 90 e 91 nel Comune di Venaria, oltre a introdurre tutte le misure di mitigazione e/o compensazione necessarie per mantenere le preesistenti condizioni ambientali; - studiare la possibilita' di modificare l'andamento altimetrico della livelletta nel comune di Borsaro Torinese. - rispetto alle alternative progettuali proposte per la finestra di Caprie. deve essere adottata e sviluppata progettualmente la soluzione che prevede l'interessamento dell'area di cava di monte esercitata della soc. Rotunno (per l'estrazione di pietra verde) sito che risulta di minor impatto sul territorio e la cui accessibilita' appare piu' funzionale. La finestra deve essere intestata sul fronte di cava ed il piazzale di cava sia sede di cantiere funzionale alla realizzazione dell'infrastruttura. Opere connesse: Tutte le opere connesse e tutte le opere da porre in essere prima della costruzione dell'Infrastruttura (opere anticipate) devono avere uno sviluppo progettuale definito. In particolare per quanto concerne la mobilita' ed il traffico nella tratta residenziale nei comuni di Settimo Torinese - Torino (area tangenziale), Venaria - Borgaro Torinese - Collegno (area tangenziale) deve essere predisposto uno studio in base al quale deve essere definita la pianificazione degli interventi sulla viabilita' esistente in grado di non aggravare la situazione esistente. Deve essere altresi' prevista la predisposizione di Protocolli d'Intesa finalizzati a realizzare le opere di attraversamento e di viabilita' necessaria. Il progetto definitivo dovra' prevedere che i lavori per la realizzazione del tracciato ferroviario non si sovrappongano a quelli per la realizzazione della quarta corsia della tangenziale di Torino. Il progetto definitivo dovra' necessariamente prevedere che le puntuali interferenze con la tangenziale di Torino vengano gestite prevedendo delle deviazioni della sede stradale di capacita' pari a quella esistente ante operam. Il progetto definitivo dovra' necessariamente prevedere che tutte le interferenze che prevedono la temporanea deviazione del traffico siano gestite imponendo il mantenimento della larghezza della sezione stradale esistente anche sulle bretelle provvisorie. Il progetto definitivo dovra' necessariamente prevedere che tutte le interferenze che prevedono l'interruzione del traffico per la realizzazione di cavalcavia ferroviari o sottopassi siano gestite realizzando gli interventi preventivamente all'inizio dei lavori, mantenendo le normali condizioni di circolazione. Il progetto definitivo dovra' necessariamente prevedere che sia accuratamente evitata l'interruzione contemporanea di arterie ravvicinate, in modo da ridurre i disagi arrecati al territorio. Il progetto definitivo dovra' necessariamente prevedere che tutte le opere di attraversamento stradale siano eseguite nell'ottica di migliorare le attuali caratteristiche fisico - tecniche delle strade interessate da attraversamenti; gli interventi dovranno garantire, ove possibile, l'allargamento delle sezioni stradali, la riduzione di eventuali criticita' dell'asse stradale, la realizzazione di nuovi attraversamenti. Il progetto definitivo dovra' necessariamente prevedere che siano realizzate preventivamente all'inizio dei lavori tutte le opere di viabilita' accessorie atte a garantire il collegamento con i vari appezzamenti agricoli. Per il progetto definitivo dell'elettrodotto a 132 kV di alimentazione della linea dovra' essere valutata una soluzione progettuale che garantisca la funzionalita' dell'alimentazione elettrica e al contempo consenta di minimizzare il carico territoriale esercitato dalle linee a 132 kV, 220 kV e 380 kV cointeressare, tenendo conto delle ipotesi di mitigazione ambientale in raccordo con le competenti strutture regionali (Direzione Tutela e Risanamento Ambientale - Programmazione Gestione Rifiuti) e gli operatori del settore elettrico coinvolti. Aspetti geologici ed idrogeologici: In fase di progettazione definitiva dovranno essere condotte indagini geognostiche mirate, propedeutiche allo studio geologico stesso. In fase di progettazione definitiva dovranno essere definiti con ragionevole certezza i litotipi, le loro caratteristiche petrografiche e la loro distribuzione spaziale. In fase di progettazione definitiva dovra' essere indagata approfonditamente la tratta montana definendone la geologia strutturale con riguardo a: - sovrapposizione e intersezione delle unita' geologiche (come definite dalla piu' recente bibliografia scientifica ma senza trascurare gli studi storici ); - analisi e studio degli elementi geomorfologici; - riconoscimento, rilievo, ed analisi dei principali lineamenti tettonici comunque interessati dall'infrastruttura e dalle opere; - analisi della geologia del quaternario, attraverso le moderne tecniche morfostratigrafiche ed allostratigrafiche. In fase di progettazione definitiva dovranno essere approfonditi gli elementi conoscitivi, anche a mezzo di specifiche indagini inerenti le situazioni di dissesto idrogeologico sia di versante che in ambito fluviale. In fase di progettazione definitiva dovra' essere definito un modello geologico di riferimento a cui dovranno riferirsi univocamente gli studi di carattere tecnico, geotecnico, ambientale ed idrogeologico. In fase di progettazione definitiva, nell'individuazione del modello geologico di riferimento, deve essere approfondita, e petrograficamente e strutturalmente, la definizione delle zone ove maggiore e' la probabilita' di rinvenire mineralizzazioni amiantifere. In fase di progettazione definitiva, dovra' essere indagata la potenziale emissione di radiazioni da parte delle formazioni rocciose. In riferimento al modello geologico costruito, dovra' essere modellizzato l'assetto idrogeologico anche in termini di qualita' delle acque. In fase di progettazione definitiva, dovra' essere definita la perturbazione indotta dall'inserimento dell'opera sulla falda interessata e devono essere previste le opportune precauzioni, sia in ambito pedemontano che di pianura, In ambito montano devono essere riconosciute tutte le sorgive potenzialmente influenzabili dalla realizzazione dell'infrastruttura caratterizzandole ed individuandone le alimentazioni. In fase di progettazione definitiva, Devono essere valutati gli effetti (subsidenza, cedimenti, ecc.) indotti dall'eventuale abbassamento della falda sulle singole borgate nei comuni di Caprie e di Condove che insistono su alcune frane attive. In fase di progettazione definitiva, dovra' essere posta particolare attenzione ai provvedimenti da adottare per superare le problematiche legate alle criticita' di alcune aree (aree esondabili in corrispondenza dell'attraversamento dello Stura di Lanzo, del tratto di fondovalle a monte di Borgone e di alcune aree di cantiere; possibile presenza di aree in frana o di conoide attivo nei' pressi delle finestre e degli sbocchi della galleria). In fase di progettazione definitiva, le modalita' di intervento nei vari scenari, emersi dai risultati delle prospezioni geologiche, devono essere predisposte negli elaborati relativi alla pianificazione della sicurezza ai sensi del D.lgs. 494/1996, tenendo conto dei disposti di cui al D.lgs. 277/1991 e s.m.i., nonche' per quanto applicabili, dei decreti ministeriali emanati in forza della legge 257/1992, ai fini della loro immediata attuazione in caso di necessita'. Aspetti idrografici, idraulici ed idrici: Per l'attraversamento del torrente Stura di Lanzo in fase di progettazione definitiva devono essere rispettati i criteri per la valutazione della compatibilita' idraulica delle infrastrutture pubbliche e di interesse pubblico poste all'interno delle fasce A e B, contenuti nella Direttiva approvata con deliberazione n. 2 in data 11.05.99 dal Comitato Istituzionale dell'Autorita' di Bacino del Fiume Po; in particolare, per quanto riguarda la portata di piena, i valori di riferimento sono quelli definiti dalla Direttiva " Piena di Progetto" adottata con deliberazione n. 18 in data 26.04.2001 dal Comitato Istituzionale dell'Autorita' di Bacino del Fiume Po. Dovranno inoltre essere effettuati idonei approfondimenti delle valutazioni idrologiche per la successiva definizione della portata di piena di riferimento e dei tiranti idrici; per il dimensionamento delle opere di difesa spondale antierosiva si dovra' tenere conto dei livelli idrici relativi a portate con tempo di ritorno di 30-50 anni. Per l'interferenza con le fasce fluviali del Torrente Stura di Lanzo, ai sensi dell'art. 38 delle Norme di Attuazione del PAI, il progetto definitivo dovra' essere corredato di uno studio di compatibilita', redatto secondo i "Criteri per la valutazione della compatibilita' idraulica delle infrastrutture pubbliche e di interesse pubblico all'interno delle fasce A e B", da sottoporre al parere di compatibilita' dell'Agenzia Interregionale del Po e dell' Autorita' dl Bacino del Fiume Po. In fase di progettazione definitiva dovranno essere opportunamente dimensionati gli attraversamenti di tutti i canali, cavi e fossi irrigui intersecati dal tracciato ferroviario nella piana di Pianezza, affinche' possano accogliere volumi d'acqua anche superiori alla norma senza pregiudicare le metodologie irrigue in uso. Il dimensionamento degli attraversamenti, deve tenere in debito conto non solo la funzione irrigua, ma soprattutto la funzione idraulica della rete idrica in essere, al fine di mantenere almeno l'attuale capacita' di deflusso e laminazione delle piene. In fase di progettazione definitiva, dovra' essere verificata la capacita' di deflusso della rete idrografica ricettrice dei volumi d'acqua di raccolta e/o acque reflue restituite dal sistema di raccolta progettato a servizio dell'infrastruttura e all'occorrenza sia prevista una soluzione idraulicamente funzionale. Si richiede uno studio dettagliato sull'eventuale recupero e riutilizzo delle acque che verranno intercettate durante la realizzazione delle tratte in galleria, acque che potrebbero essere sfruttate ad uso irriguo; in tal caso lo studio dovra' essere corredato di un adeguato progetto di allacciamento dei collettori delle acque cosi' raccolte alla rete irrigua esistente. Il progetto definitivo, per quanto riguarda la tutela delle acque; sara' elaborato con le seguenti modalita' operative: 1. Censimento dei potenziali ricettori idrici, 2. Verifica delle relative interferenze con la infrastruttura ferroviaria di progetto ed analisi delle condizioni reali di rischio in fase di esercizio ferroviario. Qualora dovessero emergere condizioni non coerenti alla normativa nazionale e regionale (qualora definita) dovra' essere definito in accordo con gli Enti di controllo preposti (ARPA) idonee contromisure. Il sistema di trattamento delle acque deve essere concepito soddisfacendo due livelli concettuali di progetto. Il primo livello deve considerare la necessita' di trattamento delle acque di lavorazione o comunque disturbate dalle attivita' di cantiere e quindi con sostanziali problemi di solidi in sospensione, possibile presenza di' idrocarburi, variazione del parametro pH; il secondo livello deve invece prevedere la possibilita' di realizzare sistemi di trattamento aggiuntivi derivanti. "dall'incertezza di tipo geologico" e legati sostanzialmente all'eventualita' di incontrare acque ad elevata concentrazione salina, presenza di sostanze indesiderabili, elevate temperature. Tutto cio' deve essere messo in relazione al corpo ricettore finale dello scarico e alla specifica destinazione d'uso del corpo idrico superficiale di riferimento. Qualora si riscontrino interferenze dovute alla presenza di impianti in pressione, deve essere previsto il ricollocamento dell' impianto, ovvero la costruzione di un nuovo impianto in aree attualmente in stato di abbandono che potrebbero essere recuperate all'uso agricolo. In fase di progettazione definitiva dovra' essere verificato e quantificato in che misura lo sfruttamento dei numerosi pozzi presenti nelle aree di pianura e delle sorgenti nelle aree montane possa essere compromesso e in coerenza con quanto emergera' dovranno essere predisposte le necessarie misure salvaguardia, sia temporanee che definitive, che dovranno essere adottate qualora, nel corso dei lavori, si riscontrino variazioni od interferenze significative con il sistema idrico attualmente in uso. In fase di progettazione definitiva, dovra' essere effettuato un approfondimento sull'assetto idrogeologico nella zona all'imbocco della galleria del Musine', in cui e' ipotizzabile la presenza di livelli acquiferi sospesi al di sopra dell' acquifero libero principale ed e' certa la presenza di numerosi pozzi a breve distanza dalla linea in progetto. Bilancio scavi e riporti, cave e discariche: In base alle risultanze degli approfondimenti geognostici richiesti, nelle successive fasi di sviluppo progettuale, deve essere predisposto un preciso piano degli inerti dal quale emerga un bilancio tra i materiali di cui viene previsto il riutilizzo per la realizzazione dell'infrastruttura con quelli che invece potranno essere destinati a opere diverse da quelle in progetto; nel piano deve essere fornito un quadro dettagliato rispetto a quantitativi specifici, modalita' e luogo del previsto riutilizzo di materiali, indicando con appositi progetti le quantita' di materiali inerti riutilizzabili al di fuori dell'opera principale. Il materiale reimpiegabile che dal bilancio degli inerti non risultera' utilizzabile nei cantieri della AC deve essere considerato prioritariamente come risorsa per operare interventi di rimodellamento morfologico, ripristino e recupero ambientale di siti degradati presenti sul territorio interessato dall'infrastruttura, privilegiando tecniche di ingegneria naturalistica. L'individuazione dei siti che potenzialmente si prestano a tali operazioni deve essere concertata con i competenti uffici di Regione e Provincia di Torino. Il Piano Cave dell'opera deve essere redatto secondo le indicazioni previste dal D.P.R. 554/1999 e dalla L.R. 30/1999: - privilegiando l'utilizzo di materiali alternativi in ottemperanza alle prescrizioni della L.R. 30/99 e compatibilmente con l'idoneita' tecnico-economica dei materiali previsti; - ottimizzando l'uso dello smarino; - prevedendo, per la realizzazione dei rilevati l'uso di materiali, compatibilmente con le normative previste in capitolato, non normalmente destinati ad usi pregiati quali ad esempio il confezionamento di calcestruzzi e con l'idoneita' tecnico-economica dei materiali previsti; - individuando, relativamente al reperimento del ballast, soluzioni di approvvigionamento certificate, tenuto conto delle potenzialita' estrattive previste nella autorizzazione in atto; - individuando, per l'eventuale necessita' di quantitativi di blocchi per scogliere, l'approvvigionamento da materiale scavato con metodo tradizionale per la realizzazione delle finestre e da cave di monte per pietre ornamentali gia' in attivita' prevedendo il recupero a fini produttivi dei materiali di sfrido; - verificando prioritariamente, per quanto concerne i quantitativi necessaria per i calcestruzzi e gli spritz - beton, le disponibilita' attuali dell'attivita' estrattiva dell'area metropolitana; qualora dalla suddetta verifica risulti un carenza rispetto all'occorrente, tenuto conto del potenziale quantitativo di smarino disponibile per l'utilizzo, devono essere individuati i/il sito/i descrivendo con un progetto di massima la tipologia di coltivazione e di recupero ambientale, tenendo conto anche dei vincoli pubblicistici esistenti e delle procedure previste dalla L.R. 69/1978 e dalla L.R. 40/1998 qualora l'intervento ricada nelle categorie per le quali e' prevista la fase di verifica o di Valutazione d'Impatto Ambientale ex artt. 10 e 12. Nel caso in cui Studio di Impatto Ambientale previste nuove cave deve essere specificata l'eventuale previsione dell'istallazione di un impianto di trattamento nel sito stesso; le previsioni di cui ai punti 2, 3 e 6 devono essere valutate in funzione del cronoprogramma dei singoli cantieri la cui tempistica deve essere tale da consentire un utilizzo ottimale dello smarino. Per l'apertura di nuove cave il progetto definitivo dovra' contenere gli studi di compatibilita' idraulico-geologico-ambientale delle attivita' estrattive ai sensi degli artt. 22 e 41 delle nonne di attuazione del PAI, cosi' come specificato negli articoli 15.1 e 15.2 del Documento di Programmazione delle attivita' estrattive della Regione Piemonte. In particolare i suddetti studi dovranno dimostrare, ai sensi dell'art. 41 del PAI, che gli interventi estrattivi non portino a modificazioni indotte direttamente o indirettamente sulla morfologia dell'alveo attivo e mantengano o migliorino le condizioni idrauliche e ambientali della fascia fluviale. L'intervento di disalveo del torrente Stura di Lanzo, ai sensi della "Direttiva in materia di attivita' estrattive nelle aree fluviali del bacino del Po", deve contenere una relazione idrologica ed idraulica, con riferimento Studio di Impatto Ambientale allo stato di fatto Studio di Impatto Ambientale alle condizioni di progetto, che dimostri la necessita' idraulica dell'intervento estrattivo ed evidenzi gli effetti prodotti dall'intervento stesso in termini di miglioramento dell'officiosita' idraulica, su un congruo numero di sezioni trasversali del corso d'acqua, estese a monte e a valle del tratto oggetto di intervento e georiferite, affinche' possano essere effettuate nei tempo attivita' di controllo e di monitoraggio sulla tendenza evolutiva dell'alveo; deve essere prodotta inoltre una relazione sul trasporto solido, con caratterizzazione granulometrica del materiale d'alveo, finalizzata all'individuazione dei fenomeni di erosione, trasporto e sedimentazione e del grado di stabilita' attuale dell'alveo, nonche' degli effetti che l'intervento potra' produrre sulle condizioni di stabilita' post - operam, per un tratto di corso d'acqua di estensione significativa a monte e a valle dell'intervento. Per gli interventi di stoccaggio ricadenti nelle fasce fluviali, ci si dovra' attenere ai disposti degli artt. 29 e 30 delle Norme di Attuazione del PAI con particolare riferimento agli studi che dimostrino che l'intervento non modifica l'assetto morfologico e idraulico e non comporta una riduzione apprezzabile o una parzializzazione delle capacita' di invaso salvo che preveda un pari aumento delle capacita' d'invaso in area idraulicamente equivalente. Per le aree di discarica collocate lungo i corsi d'acqua deve essere prevista una consistente fascia di rispetto verso il fiume, evitando nel contempo la formazione di cumuli di rilevante altezza e di particolare visibilita'. Tenuto conto che per la realizzazione di alcuna aree di discarica si prevede il ritombamento di laghi di' cava, laddove tali ambiti rappresentano elementi consolidati nel contesto interessato, sia dal punto di vista paesaggistico che sociale, devono essere effettuati puntuali approfondimenti di natura paesistico-ambientale al fine di verificare l'opportunita' del mantenimento degli specchi d'acqua esistenti con la conseguente ricollocazione delle previste discariche. In fase di progettazione definitiva dovra' essere effettuata una stima attendibile delle quantita' di materiali contenenti amianto provenienti dagli scavi in galleria, stimando altresi' i quantitativi di materiale da classificarsi "non pericolosi" e i quantitativi di "pericolosi" con la conseguente definizione progettuale di riutilizzo, ricollocazione in altre opere o smaltimento definitivo. Ulteriori approfondimenti devono essere rivolti anche all'area di pianura, in considerazione del fatto che i depositi fluvioglaciali del torinese, provenendo dalle valli di Lanzo e Susa, possono essere localmente ricchi di pietre verdi. Per lo smaltimento del materiale risultato contaminato da amianto, i siti di discarica devono essere caratterizzati mediante individuazione e caratterizzazione dei possibili bersagli. Ai materiali comunque derivanti da attivita' di scavo dovranno essere applicate le disposizioni di cui alla normativa vigente con particolare riferimento ai commi 17, 18 e 19 dell'art. 1 della L. 443/2001 e s.m.i. Aspetti paesaggistici: Nelle successive fasi di sviluppo progettuale, in relazione a manufatti, viadotti, sovrappassi, imbocchi delle gallerie, dovranno essere privilegiati interventi che pongano l'attenzione sulle qualita' formali delle costruzioni, delle opere complementari e degli interventi di raccordo con le aree interessate. In fase di progettazione definitiva le previste opere di mitigazione dovranno essere modulate in funzione delle percezioni visuali dei siti dai punti di vista di maggior frequenza e visibilita' e dovranno essere previste, per la fase di realizzazione, modalita' esecutive tali da favorire una rapida schermatura degli ambiti interessati. Per la realizzazione del viadotto in progetto dovra' essere previsto, in fase di progettazione definitiva, un oculato posizionamento dei piloni affinche' sia limitata la distruzione di vegetazione naturaliforme, nonche' la loro schermatura con vegetazione autoctona a rapido accrescimento. Uso del suolo e recupero ambientale: In fase di progettazione definitiva dovra' essere limitato al massimo il consumo di suoli produttivi fertili e pregiati ricadenti nelle prime due classi di capacita' d'uso. Gli eventuali reliquati che si formeranno in seguito alle operazioni di esproprio su Aree con suoli di I e II classe di capacita' d'uso dovranno essere rimboscati al fine di preservare le caratteristiche di fertilita' dei terreni; In tutti i terreni di I e II classe di capacita' d'uso attualmente destinati ad uso agricolo e che, a causa della realizzazione dell'opera, saranno abbandonati dagli agricoltori, non deve essere assolutamente variata la destinazione d'uso; dovranno essere rimboscati o lasciati incolti in uno stato di completa naturalita', al fine di conservarne e tutelarne le caratteristiche. Tutti i terreni di scotico dovranno essere adeguatamente accantonati e stoccati al fine di non alterarne le caratteristiche, onde poterti riutilizzare per gli interventi di ripristino e recupero ambientale.. Per gli interventi di recupero ambientale deve essere definito, in fase di progettazione definitiva, un apposito piano operativo che preveda, laddove possibile, un ripristino per fasi, gia' in corso d'opera, onde evitare la perdita delle caratteristiche pedologiche dei terreni, l'erosione accelerata dei terreni privi di copertura, ecc. Ai fini del succitato piano, deve essere definito un bilancio delle superfici occupate temporaneamente (con specifica determinazione dei tempi di occupazione), occupate definitivamente, parzialmente compromesse e di nuova acquisizione. qualificandole per valenza naturalistica. In fase di progettazione definitiva dovra' provvedersi al mantenimento della continuita' sia della viabilita' interpoderale interferita che del reticolo irriguo interferiti. Per quanto attiene al rispetto dei corridoi ecologi esistenti, in particolare nel tratto compreso tra Venaria ed il Monte Musine' dove si e' mantenuta una tipologia di agricoltura tradizionale caratterizzata da una fitta rete di canali ad uso irriguo e strade interpoderali con filari arborei ed arbustivi che creano la connessione tra le aree sorgente di fauna selvatica e la pianura intensamente coltivata e la citta', si richiede che: - per il tratto di tracciato all'aperto dovranno essere previste delle strutture che facilitino l'attraversamento dello stesso da parte della fauna selvatica terrestre. A tal proposito dovranno essere individuati i corridoi ecologici principali e le zone umide con potenziale presenza di aree di riproduzione di anfibi, e prevedere la progettazione di attraversamenti. Al fine di rendere massima l'efficienza di tali strutture, oltre al rispetto delle indicazioni fornite nel quadro di riferimento ambientale il proponente dovra' concordare con l'Osservatorio Faunistico Regionale e con il Coordinamento VIA/VAS dell'ARPA Piemonte la definizione dei criteri costruttivi degli stessi attraversamenti; - deve essere prevista la schermatura del tracciato attraverso l'inerbimento e la piantumazione delle fasce di rispetto della linea nei tratti all'aperto prevedendo opportune cure colturali periodiche per almeno un triennio dall'impianto. Mitigazioni e Compensazioni su immobili residenziali: Per gli immobili ricadenti nelle fasce anche indirettamente interferite dalla linea si devono prevedere, in analogia a quanto gia' attuato per la realizzanda linea AC Torino-Novara, eventuali compensazioni in funzione delle interferenze misurate. Mitigazioni e compensazioni ambientali: In fase di progettazione definitiva deve essere prevista un'idonea mitigazione per l'attraversamento del torrente Stura di Lanzo, in particolare nel Comune di Venaria al fine di limitare la propagazione di rumore e vibrazioni. Con riferimento all'interferenza con il Parco Fluviale del Po, in fase di progettazione definitiva dovra' essere prevista una riqualificazione delle aree all'interno del Parco, comprese tra la tangenziale nord di Torino ed il Torrente Stura di Lanzo, sviluppando quanto gia' previsto, al riguardo dal progetto preliminare e dal S.I.A. In fase di progettazione definitiva dovra' essere prevista la compensazione della perdita di vegetazione naturale attraverso la definizione progettuaie della realizzazione di superfici con vegetazione climatica, di estensione equivalente. concordando con l'Osservatorio Faunistico Regionale e con il Coordinamento VIA/VAS dell'ARPA Piemonte l'ubicazione delle nuove superfici a verde. In fase di progettazione definitiva dovra' essere predisposto un progetto che preveda la connessione dell'area del SIC in corrispondenza del Lago Borgarino con le aree boscate nei pressi del Torrente Casternone, a nord della futura linea ferroviaria, e con l'area di Caselette, anche prevedendo la realizzazione di interventi di permeabilizzazione, mediante ecodotti per anfibi al fine di favorire il paesaggio della piccola fauna vertebrata. In fase di progettazione definitiva con particolare riferimento alle specie inserite nella Direttiva "Habitat" e nella Direttiva "Uccelli", dovranno essere previste specifiche misure di mitigazione e compensazione, anche in riferimento alla costruzione dell'elettrodotto. - In fase di progettazione definitiva dovra' essere posta particolare attenzione per la tutela dell'area archeologica del cosiddetto "Maometto" in comune di Borgone. Cantieristica: In fase di progettazione definitiva dovranno essere effettuate le opportune verifiche idrauliche per accettare le condizioni di rischio ed eventualmente valutare l'opportunita' di modificare l'ubicazione dei cantieri, con particolare riferimento a quelli in prossimita' o all'interno delle fasce fluviali della Dora Riparia e dello Stura di Lanzo: In fase di progettazione definitiva dovranno essere effettuate ulteriori verifiche per i numerosi cantieri ricadenti in aree agricole, al fine di limitarne il piu' possibile l'estensione e di individuare, ove possibile, siti alternativi, quali aree industriali dismesse o aree di minor pregio e qualita'. In fase di progettazione definitiva l'inserimento dei cantieri dovra' essere previsto nel contesto territoriale su cui andranno ad insistere, prevedendo la realizzazione di filari di siepi lungo il perimetro, anche con funzioni fonoassorbenti e di abbattimento delle polveri, utilizzando essenze autoctone e tecniche di ingegneria naturalistica, compatibilmente con la reale preesistenza territoriale. In fase di progettazione definitiva dovra' essere predisposto un piano dettagliato di approvvigionamento idrico dei cantieri e dei campi base per i diversi usi e con riferimento alle fonti di approvvigionamento. Nelle successive fasi di sviluppo progettuale dovra' essere prevista la realizzazione e l'organizzazione delle attivita' di cantiere mirata alla massima mitigazione degli impatti dovuti all'inquinamento atmosferico e acustico, che preveda il contenimento delle emissioni diffuse privilegiando l'utilizzo di dispositivi chiusi, e la captazione e il convogliamento degli effluenti provenienti da tali dispositivi ad un sistema di abbattimento delle polveri con filtri a tessuto. I sistemi per l'abbattimento delle polveri con filtri a tessuto dovranno essere dimensionati e mantenuti in modo tale da garantire il mantenimento, in tutte le condizioni di' funzionamento, di un valore di emissione di polveri totali inferiore a 10 rng/m3 a 0° C e 0,101 mpa, nel rispetto della normativa vigente in materia. Qualunque anomalia di funzionamento o interruzione di esercizio degli impianti di abbattimento comporta la sospensione delle relative lavorazioni per il tempo necessario alla rimessa in efficienza dell'impianto di abbattimento. In fase di progettazione definitiva dovra' essere previsto, nel rispetto di quanto stabilito dalla normativa vigente in materia, il contenimento delle attivita' maggiormente disturbanti e la sistemazione delle macchine e delle attrezzature al fine di ottenere il rispetto dei limiti associati alla classe di ciascun recettore. Inoltre deve essere prevista l'insonorizzazione di tutte le macchine, attrezzature ed impianti impiegati, con particolare riferimento al silenziamento degli impianti di ventilazione. In fase di progettazione definitiva dovranno essere valutati gli effetti su edifici interessati da possibili fenomeni di vibrazione durante l'uso di cariche esplosive nella fase di scavo tradizionale, previa valutazione dello stato di fatto dei fabbricati esistenti nell'area potenzialmente impattata. In fase di progettazione definitiva per la tratta di scavo con fresa dovranno essere previste modalita' impiantistiche che consentano l'attivita' di prospezione geologica, al fine di verificare preventivamente la presenza di formazioni a rischio ed intervenire tempestivamente con le misure di sicurezza previste per tutelare la salute dei lavoratori; dovranno essere altresi' implementate nella catena di produzione della TBM tecnologie per l'abbattimento delle polveri prodotte dallo scavo della fresa (bagnature, aspirazioni, ecc.) In fase di progettazione definitiva dovra' essere prevista l'effettuazione, anche nel caso di scavo con metodo tradizionale, di prospezioni delle formazioni incontrate per procedere al riconoscimento del materiale litoide ed alla individuazione preventiva, in base ad aspetto, consistenza e friabilita', di eventuali rocce contenenti minerali di amianto potenzialmente pericolose per i lavoratori e le popolazioni locali. In fase di progettazione definitiva qualunque sia il metodo di scavo (meccanizzato con TBM o tradizionale con esplosivi), dovra' essere predisposto un sistema per abbattere le polveri all'interno del tratto di galleria gia' scavata senza che queste siano disperse in atmosfera all'uscita della galleria o tramite i sistemi di ventilazione. In fase di progettazione definitiva dovra' essere previsto che il materiale scavato e a rischio di presenza di amianto sia, prima del riscontro analitico, contenuto in cassoni pressurizzati al fine di evitare ogni possibile contaminazione. Per le acque di lavaggio dei materiali contaminati dovra' essere progettato un trattamento adeguato al fine di separare il materiale in sospensione e collocarlo a discarica, secondo le previsioni di legge, in funzione dell'effettivo contenuto di fibre di amianto. Dovranno essere previste garanzie per l'idoneo trasporto delle fibre o polveri d'amianto. In fase di progettazione definitiva dovra' essere predisposto un dettagliato piano di recupero o comunque di risistemazione finale di tutte le aree di cantiere e piu' in generale di tutte le aree sede di attivita' temporanee connesse alla realizzazione dell'opera, con la riqualificazione ambientale di tutti i siti di cantiere e discarica utilizzati. In fase di progettazione definitiva per il cantiere Rivera dovranno essere valutate soluzioni alternative di localizzazione dello stesso, privilegiando un sito di minore impatto sotto il profilo paesistico-ambientale. In alternativa sara' necessario studiare attente forme di mitigazione del cantiere, mediante il pronto recupero delle scarpate presenti tra i vari terrazzamenti oltre che all'impianto di filari e quinte verdi con specie arboree autoctone che oltre a determinare idonea schermatura, costituisca naturale continuita' con il quadro boschivo circostante. In fase di progettazione definitiva al fine di ridurre i possibili impatti in fase di cantiere (produzione di rumore e polveri, impatto visivo) sull'area del SIC in corrispondenza del Lago Borgarino, dovra' essere progettata, compatibilmente con le fasce di occupazione previste, una fascia disboscata con funzione tampone. Lungo il margine della fascia tampone rivolto verso il SIC dovra' essere predisposta la realizzazione di un fosso con barriere invalicabili al transito degli anfibi in modo da invitarli a proseguire lungo il fosso stesso ed evitarne il passaggio nelle aree interferite dai lavori. Dovra' inoltre essere prevista la realizzazione di fasce tampone a protezione delle aree a nord e a sud, rispetto all'area di cantiere "Brione". Monitoraggi: In materia di estrazione dello smarino, di lavorazione e di trasporto dello stesso oltre che in esercizio dell'intera tratta. nonche' delle aree di cantiere ai sensi del D.M. 29.11.2000 del Ministero dell'Ambiente, con specifico riferimento ai recettori sensibili, dovra' essere svolto in fase di progettazione definitiva un apposito studio descrittivo dell'ambiente, per l'individuazione, attraverso modelli matematici di dettaglio, delle vie di propagazione del rumore, delle misure del livello massimo di rumore esterno, dei piani di intervento, di contenimento e di abbattimento del rumore realizzati da soggetti dotati di qualificazione OS34 (sistemi antirumore per infrastrutture di mobilita) nell'ambito della certificazione ISO 9001, e redatti da tecnici professionisti riconosciuti ai sensi dell'art. 2 della legge 447/1995. In fase di progettazione definitiva dovra' essere definito un piano di monitoraggio comprendente tre fasi distinte: un rilievo complessivo di tutte le componenti ambientali nello stato ante operam, il controllo in corso d'opera e post operam. - Tale piano di monitoraggio ambientale dovra' prevedere: - la programmazione definita di tutte le attivita' attuate con strumenti e metodiche che dovranno essere condivisi dai soggetti competenti in materia di controlli ambientali; - l'utilizzo di metodologie validate e di comprovato rigore tecnico-scientifico; - la restituzione delle informazioni in maniera strutturata e georiferita, di facile utilizzo e con possibilita' di correlazione con eventuali elaborazioni modellistiche concordate; - l'utilizzo di indicatori che siano facilmente misurabili ed affidabili, nonche' rappresentativi delle varie situazioni ambientali; - sistema di monitoraggio dei movimenti franosi sovrastanti alla linea ferroviaria in progetto Condove Mocchie, Condove Pralesio. Condove/Caprie Pertusetto. Caprie Campambiardo, Villardora Celle; - un monitoraggio. sia in corso d'opera che in fase di esercizio, nei pressi delle captazioni a scopo idropotabile di Borgone Cravario. Venaria - Ponte Stura, Torino C.so Ferrara e Pianezza e del loro sistema di aree di salvaguardia; - un piano di interventi da adottarsi in caso di contaminazione delle acque superficiali o sotterrane per sversamento accidentale di' sostanze potenzialmente inquinanti, da concordarsi con ARPA, nonche' aree appositamente dedicate, adeguatamente protette e temporaneamente impermeabilizzate per lo stoccaggio delle stesse; - il monitoraggio delle polveri per il campionamento delle fibre di amianto nell'aria e la determinazione della concentrazione delle stesse lungo il percorso utilizzato dai mezzi di cantiere per il trasporto dei materiali contenenti amianto e sul piazzale dei cantieri ove tale materiale verra' accumulato. Aspetti legati alla sicurezza e al soccorso sanitario: - In funzione delle successive fasi progettuali dovranno essere coerentemente evidenziati i rischi relativi alle possibili situazioni derivanti dai diversi tipi di incidenti ipotizzabili ai fini della definizione di un piano di emergenza. 2. PRESCRIZIONI PROPOSTE A SEGUITO DEL PARERE DEL MINISTERO PER I BENI E LE ATTIVITA' CULTURALI: Nelle successive fasi di sviluppo progettuale, per il tratto che attraversa il territorio comunale di Pianezza-Druento , il percorso piu' lungo non in galleria, che taglia un ambito territoriale pianeggiante caratterizzato da un sistema di origine storico di canalizzazioni irrigue e qualificato anche dalla presenza di cascine storiche, si dovra' approfondire e studiare un progetto di mitigazione ambientale che tenga conto delle peculiarita' paesistico territoriale; Nelle successive fasi di sviluppo progettuale, poiche' il percorso in galleria si sviluppa sotto falde montane inibite e boscate anche grazie alla presenza di acque sotterranee che rischiano di essere intercettate dalla stessa galleria, dovranno essere valutati gli eventuali danni indotti dalla presenza della galleria e studiati di conseguenza sistemi di riequilibrio idrico; Nelle successive fasi di sviluppo progettuale, poiche' presso alcune aree di cantiere , come ad esempio il cantiere "Rivera" ad Almese o "Chiampano" a Borgone di Susa, sono presenti chiese o cappelle storiche. vanno proposti progetti di riqualificazione ed inserimento ambientale (analoga attenzione andrebbe rivolta all'area archeologica e masso erratico scolpito in localita' Maometto nel Comune di Borgone di Susa); Nelle successive fasi di sviluppo progettuale, relativamente alle aree di cantiere ed alle discariche vanno definiti piu' puntuali progetti ed impegni affinche' le prime non determinino impatto ambientale durante il periodo d'esercizio e siano correttamente riconfigurate a fine lavori- mentre le seconde possono essere opportunamente inserite e rinverdite in relazione alle caratteristiche paesistiche in cui insistono Nelle successive fasi di sviluppo progettuale, si dovra' concordare con l'ufficio della Soprintendenza per i Beni Archeologici del Piemonte un programma di indagini archeologiche preliminari prima della stesura della progettazione definitiva, allo scopo di individuare eventuali siti a rischio sul tracciato o nelle aree accessorie e poterli esplorare in estensione prima dell'avvio dei lavori. A tal proposito si segnalano in particolare, oltre a quanto evidenziato nello specifico studio di settore, l'area a sud di Cascina delle Monache e di Val della Torre e San Gillio, investita dal tracciato della linea, e tutta la fascia in riva sinistra della Dora, in comune di Pianezza, dove andranno ad essere collocati la sottostazione elettrica ed il nuovo elettrodotto a 132 kV ) in particolare nei pressi del castello di Camerletto e dei Truc Volpatera e del Pra); Nelle successive fasi di sviluppo progettuale si dovra' prevedere sin da ora un'assistenza archeologica costante, in corso d'opera, a tutte le opere di scavo e scortico, da parte di operatori specializzati, sotto la supervisione dell'ufficio della Soprintendenza per i Beni Archeologici del Piemonte; Nelle successive fasi di sviluppo progettuale la cava nord di Druento non deve ampliarsi fino a raggiungere l'area vincolata; Nelle successive fasi di sviluppo progettuale, particolare attenzione dovra' essere apposta nella risistemazione dei cavi irrigui e della viabilita' secondaria per non alterare, piu' di quanto gia' determinato dalla infrastruttura, le tracce paesaggistiche della centuriazione romana; - Nelle successive fasi di sviluppo progettuale siti con resti archeologici individuati ed interessati dalle opere dovranno essere per quanto possibile indagati in estensione con metodologia archeologica; • Nelle successive fasi di sviluppo progettuale, si' dovra' rivalutare, per quanto possibile, la posizione dell'imbocco della galleria artificiale in comune di Borgone, visto il pesante impatto che questa comporta, assieme al passaggio della linea a cielo aperto (di competenza della progettazione della tratta internazionale), sull'area archeologica del cosiddetto "Maometto"; - Nelle successive fasi di sviluppo progettuale, compatibilmente con le condizioni geomorfologiche del terreno. si dovranno effettuare preliminarmente prospezioni geofisiche, secondo le esigenze e le modalita' da concordare con la Soprintendenza competente, onde procedere successivamente ad indagini archeologiche mirate; - Nelle successive fasi di sviluppo progettuale si dovranno adottare tutte le misure atte a contenere , nel corso della realizzazione dell'opera, nei limiti possibili con le tecniche di scavo adottate, gli impatti sulle condizioni idrogeologiche superficiali e sotterranee. Sara' da privilegiarsi ove opportuno l'adozione, per la realizzazione della tratta in galleria naturale, lo scavo meccanizzato con sostegno pressurizzato del fronte in presenza di battenti idraulici sostenibili. - Il progetto definitivo, comprensivo delle misure di mitigazione previste, specifiche e dettagliate, dovra' essere sottoposto alle osservazioni/autorizzazioni, previste dall'iter autorizzativo di Legge Obiettivo. 3. PRESCRIZIONI PROPOSTE A SEGUITO DEL PARERE DELLA COMMISSIONE SPECIALE V.I.A.: - Nel progetto definitivo dovra' essere verificata la possibilita' di anticipare la realizzazione delle opere di mitigazione e compensazione ambientale rispetto al completamento dell'infrastruttura. - Il progetto definitivo deve verificare che, nella Piana di Bruzolo, il "Progetto di riconfigurazione per la Piana di Bruzolo" (elaborato a seguito della richiesta della Regione Piemonte di eliminare l'interconnessione di Caprie) sia coerente con il previsto tracciato del "Nuovo collegamento ferroviario Torino-Lione - Tratta confine di Stato Italia/Francia -Bruzolo" . - Il progetto definitivo dovra' specificare gli interventi di mitigazione e le eventuali opere di compensazione per gli impatti acustici dovuti a incremento dei traffici sulla linea esistente. - Il progetto definitivo dovra' approfondire le considerazioni relative alla larghezza del sedime e alla possibilita' di prevedere due binari a quote differenti verificando le sezioni traversali allo scopo di limitare, quanto piu' possibile, la sottrazione di nuovo suolo e, inoltre, ottimizzare il tracciato altimetrico per contenere le altezze dei rilevati e la profondita' delle trincee. - Il progetto definitivo dovra' attuare quanto previsto nella delibera della Giunta regionale del Piemonte (D.G.R n. 26-12997 del 12/07/2004) relativamente a: punti 3 a), 3 b), 3 c), 3 e); - quanto richiesto per il viadotto di attraversamento del Fiume Stura e la trincea di collegamento alla successiva galleria: - quanto richiesto in merito alla possibilita' di adeguamento altimetrico della livelletta nel comune di Borgaro Torinese. - Il progetto definitivo dovra' dettagliare la cantierizzazione adottando i seguenti criteri: - individuare le aree destinate al deposito temporaneo del terreno vegetale, specificando le procedure atte a mantenere nel tempo la vegetabilita'; - redigere un piano dettagliato di approvvigionamento idrico dei cantieri e dei campi base per i diversi usi individuando le fonti di approvvigionamento; - indicare le provenienze e precisare le movimentazioni dei materiali e degli inerti; analizzare il rumore e le vibrazioni dei cantieri ed individuare i livelli di emissione nei confronti dei ricettori sensibili circostanti; - specificare per ciascuna area di cantiere le quantita' e le qualita' degli scarichi delle acque di lavaggio, delle acque di prima pioggia, degli olii, dei carburanti e di altri inquinanti, prevedendo sistemi di collettamento separati e l'eventuale necessita' di preliminare trattamento. - Il progetto definitivo dovra' valutare attentamente i vincoli esistenti nelle aree di cantiere, cava e stoccaggio e individuare alternative ai siti ubicati in prossimita' dei centri abitati, nelle aree sottoposte a vincolo idrogeologico e nelle zone che gli enti preposti hanno finalizzato ad altre attivita'. Nel caso in cui cio' non fosse possibile per motivi imprescindibili e documentati, applicare tutte le misure atte alla tutela dell'ambiente e delle persone coinvolte. - In generale, limitare le aree impegnate alle sole superfici strettamente necessarie. - Utilizzare il deposito D6, situato all'interno del pSIC "La Mandria", solo nel caso in cui fosse strettamente necessario, nel qual caso effettuare una valutazione di incidenza e predispone un dettagliato piano di recupero a fine utilizzo. - Assicurarsi comunque che le destinazioni d'uso dei siti prescelti non siano incompatibili con le attivita' di cantiere, evitando la dislocazione di siti adibiti a cantiere. di cave e di depositi nella stessa area. - Dettagliare gli interventi di ripristino delle aree di cantiere e della viabilita' a servizio delle stesse. - Il progetto definitivo dovra' approfondire le necessarie indagini per verificare il rischio di intercettazione di rocce amiantifere analizzando gli effetti relativamente alle singole componenti ambientali, con particolare riferimento alla diffusione in atmosfera e alla salute pubblica, e, quindi, descrivere in dettaglio le misure che si prevede di adottare, in particolare durante le attivita' di scavo e movimento terra in rocce asbestifere, al fine di tutelare la sicurezza dei lavoratori e la salute pubblica; - verificare, per tutti i materiali che devono essere trattati come rifiuti, sia per loro stessa natura sia per effetto degli agenti inquinanti immessi a seguito delle lavorazioni, la disponibilita' concreta di discariche autorizzate, la loro adeguata potenzialita' di ricezione e definire le modalita' di trasporto e di conferimento. - Il progetto definitivo dovra' approfondire le analisi delle interferenze tra l'opera in progetto e la viabilita' esistente; dettagliare i lavori di ripristino della situazione ante operam delle infrastrutture viarie interferite, soprattutto in prossimita' e all'interno dei centri abitati; garantendo la risistemazione della viabilita'. - Il progetto definitivo dovra' approfondire la caratterizzazione quantitativa della componente atmosfera, e gli impatti su di essa, nella fase di cantiere (sia per i siti di cantiere che per il traffico indotto) utilizzando dati meteorologici rilevati. - Il progetto definitivo dovra' approfondire lo studio delle possibili alterazioni dello stato di qualita' dei corpi idrici superficiali e, anche in funzione di una piu' approfondita caratterizzazione della vulnerabilita' ante-operam e localizzazione delle fonti di inquinamento, specificare le misure di mitigazione previste in particolare per: - ridurre gli impatti in corrispondenza dell'attraversamento del Torrente Stura di Lanzo; - ridurre gli impatti sul sistema di distribuzione delle acque irrigue connessi alle interferenze e agli attraversamenti delle aree irrigate di Venaria-Pianezza e del comprensorio della Dora Riparia. - Il progetto definitivo dovra' approfondire gli aspetti geologici e idrogeologici e definire nel dettaglio le misure di mitigazione e compensazione per gli impatti sulla componente idrogeologica. In particolare, si deve: - approfondire le indagini relativamente alla potenziale emissione di radiazioni da parte delle formazioni rocciose; - nell'area pedemontana, effettuare il censimento dei nuovi punti d'acqua (pozzi e sorgenti) e aggiornare le informazioni per quelli gia' censiti redigendo uno studio sistematico delle sorgenti e delle captazioni d'acqua; - caratterizzare gli acquiferi nel settore montano eseguendo sondaggi meccanici e prove e misure in foro; - approfondire le interferenze con la circolazione idrica sotterranea (anche attraverso sondaggi meccanici e prove e misure in foro) in particolare in corrispondenza di gallerie naturali e artificiali e sottoattraversamenti, verificando i possibili impatti che potrebbero verificarsi in corrispondenza della galleria artificiale sottopassante l'autostrada Torino-Milano, della galleria di Settimo Torinese e nel tratto di connessione della linea storica Torino - Milano con il canale scolmatore ovest della Bealera Nuova, in progetto; - nell'area di pianura, approfondire gli impatti sulla falda superficiale esistente; - valutare gli effetti indotti dall'eventuale abbassamento della falda nelle aree dei comuni di Caprie e Condove che insistono su frane attive prevedendo ove necessario adeguati rimedi; - garantire, in ogni caso, la continuita' dell'approvvigionamento idrico prevedendo, ove necessario, infrastrutture alternative. - Il progetto definitivo dovra' prevedere, nell'ambito del Piano di Monitoraggio Ambientale, il monitoraggio, durante la fase di esercizio dell'infrastruttura, dei corsi d'acqua sotterranei e superficiali (indicando l'ubicazione delle stazioni di rilevamento previste) nonche' il monitoraggio delle numerose falde acquifere interferite (tra cui diverse sorgenti montane), anche sulla base delle risultanze degli approfondimenti richiesti al punto precedente; prevedere, inoltre, un sistema di monitoraggio dei movimenti franosi sovrastanti la linea in progetto nei comuni di Condove, Caprie e Villard'ora. - Riguardo alla possibilita' di fenomeni di esondazione, il progetto definitivo dovra' approfondire l'analisi nelle aree a maggiore criticita' in relazione alla dinamica fluviale, sia per quanto riguarda i corsi d'acqua principali che la rete idrografica secondaria. Ottenere il parere favorevole della competente Autorita' di Bacino. Per quanto riguarda i cantieri Riviera e Cave di Caprie, ubicati nei pressi di aree a pericolosita' molto elevata o elevata, ottenere il parere favorevole preventivo delle competenti Autorita' di Bacino. In fase di realizzazione delle aree di cantiere e della relativa viabilita' di accesso, con particolare riferimento ai cantieri suddetti, predisporre tutti gli accorgimenti utili ad eliminare le criticita' legate ad eventuali fenomeni di carattere torrentizio. - Il progetto definitivo dovra' approfondire lo studio pedologico che definisca e descriva le caratteristiche dei singoli suoli interferiti dalle opere e in cui siano dettagliate le problematiche relative a: - rischio di inquinamento del suolo; - rischio di erosione superficiale del suolo; - consumo di suolo con capacita' d'uso per fini agricoli e forestali. - Redigere uno studio geologico di dettaglio dell'area del cantiere Rocca Bianca (ove e' stata rilevata una paleofrana) ed individuare e dettagliare gli interventi a difesa del sito nell'eventualita' di una riattivazione del movimento. - Per la classificazione del territorio sulla base del rischio sismico, attenersi alla piu' recente normativa in materia (si veda l'ordinanza n. 3274/2003 della Presidenza del Consiglio dei Ministri: "Normativa tecnica per le costruzioni in zona sismica e connessa classificazione sismica del territorio nazionale"). - Il progetto definitivo dovra' approfondire l'inquadramento della componente vegetazione, flora, fauna ed ecosistemi, sia in termini di caratterizzazione della situazione attuale che di previsione degli impatti sulla componente. formulando una previsione di dettaglio della perdita di risorsa vegetale e di danno alle specie animali, anche acquatiche, dovuta alla cantierizzazione e all'esercizio della linea, con maggior riguardo ai siti di cantiere e alle aree di maggiore sensibilita' e/o vulnerabilita' (area di attraversamento del Torrente Stura di Lanzo, area interessata dal pSIC Monte Musine' e Laghi di Caselette, zona umida comprendente il Lago Borgarino. aree boscate dei versanti dei Monte Musine' in cui sono previste le tre finestre di deflusso). - Progettare un adeguato piano di riqualificazione ambientale e compensazione prevedendo tutte le misure atte a garantire la conservazione delle specie vegetali ed animali (in particolare quelle rare o protette e quelle in aree sensibili), dell'integrita' delle unita' ecosistemiche e la permeabilita' ecologica, al fine di mantenere il livello della biodiversita' attuale anche dopo la realizzazione dell'opera in esame. In particolare: progettare appropriati interventi di mitigazione degli impatti sulle specie animali e vegetali particolarmente sensibili (rare e protette); - tra le misure di contenimento degli impatti da cantiere (produzione di polveri, di disturbo sonoro, di occlusione visiva) prevedere una fascia tampone boscata, piu' estesa di quella proposta dallo studio, che segua interamente il perimetro dell'area umida comprendente il Lago Borgarino, ed un'altra analoga a circoscrivere il perimetro nord e sud del sito di cantiere "Brione"; - inserire, in corrispondenza del passaggio del tracciato a nord dell'areale del Lago Borgarino, opportuni ecodotti per il passaggio sia dell'erpetofauna che della mammalo fauna; - prevedere specifici interventi di compensazione come la realizzazione di aree prative umide nell'area a sud ovest del Lago Borgarino; l'inerbimento delle aree a sud est del lago suddetto; la realizzazione di interventi di rinaturazione che consentano la ricucitura del territorio interrotto dal tracciato determinando nuove connessioni tra gli ecosistemi del Lago Borgarino, quelli dei due laghi di Caselette e quelli fluviali dell'area a nord del tracciato, in corrispondenza del Torrente Casternone e del Rio Laiassa; l'attuazione di interventi di connessione tra gli habitat dei due Laghi di Caselette, mediante inserimento di passaggi per la fauna. - Il progetto definitivo dovra' approfondire lo studio della rete ecologica presente nel tenitorio interessato dall'intervento e prevedere. nel piano di riqualificazione ambientale, interventi di ricucitura e recupero. - Predisporre un piano di recupero e rinaturazione dei siti di cantiere, e delle relative vie di accesso e produrre un adeguato progetto delle misure di mitigazione e compensazione prevedendo specifici provvedimenti calibrati sulle diverse realta' ambientali in cui vanno ad inserirsi. Per le loro peculiarita' sotto il profilo della vegetazione, flora e fauna, occorre prestare particolare attenzione ai seguenti siti: - Cantiere b - Brione (Val della Torre - San Gillio); - Sito di cava e stoccaggio C1-D1 (Comune di Castiglione Torinese); - Sito di stoccaggio D9 ("Area Tetti San Mauro"), dove il piano di ripristino dovrebbe essere finalizzato alla creazione di un'area naturale o semi-naturale eventualmente fruibile a fini ricreativi dalla popolazione locale; - Area di cava C9 (Comune di Villarfocchiardo). - Il progetto definitivo dovra' approfondire la caratterizzazione e l'analisi degli impatti in corrispondenza delle aree di versante interessate dalle tre finestre di deflusso previste dal progetto (Riviera, Caprie e Grangetta). A Caprie, prevedere la realizzazione della "finestra alternativa" a quella prevista di "Rocca Bianca". - Il progetto definitivo dovra' approfondire la caratterizzazione dell'area di attraversamento del Torrente Stura di Lanzo nell'ambito del Sistema del Parco Fluviale del Po e la valutazione degli impatti dovuti al cantiere operativo "Stura". Prevedere, oltre al corretto ripristino dell'area di cantiere, una accorta riqualificazione delle aree di parco intercluse tra il Torrente Stura di Lanzo e la Tangenziale nord di Torino, in conformita' con le indicazioni previste dagli eventuali Piasi di Recupero Ambientale esistenti per tali aree. - Il progetto definitivo dovra' approfondire la valutazione degli impatti dovuti alla presenza dell'elettrodotto e della stazione ENEL in localita' Grangiotto . - Il progetto definitivo dovra' prevedere, per quanto riguarda il ripristino della vegetazione, l'impiego di specie appartenenti alle serie autoctone, prevedendo eventualmente la raccolta in loco di materiale per la propagazione (sementi. talee, ecc.) al fine di rispettare la diversita' biologica e prevedere la produzione di materiale vivaistico presso vivai specializzati che ne assicurino l'idoneita' all'uso in condizioni ambientali difficili (terreni di riporto di scadente qualita', ecc.). - Per quanto riguarda l'impatto acustico nell'area in esame integrare, qualora possibile, i dati presentati con le seguenti informazioni: codice recettore, caratterizzazione dei ricettori, destinazione d'uso dell'area. in base alla zonizzazione e relativi limiti, piano dell'edificio a cui si riferiscono i valori. - Il progetto definitivo dovra' approfondire lo studio della componente radiazioni provvedendo a: - ampliare la fascia di rispetto utilizzata considerando livelli di campo uguali o superiori a 3 µT rispetto a tutti i punti accessibili in altezza e non solo a 1,5 metri; - definire le eventuali varianti locali al tracciato dell'elettrodotto per ridurre l'impatto elettromagnetico sui ricettori individuati dal Proponente; - precisare le misure di mitigazione che verranno adottate (tenendo anche conto della mortalita' dell'avifauna) realizzando condizioni di esposizione per i ricettori piu' critici coerenti con quanto indicato nel DPCM 08/07/2003; - definire il sistema di telecomunicazione Terra-Treno che si intende adottare e fornire, alla luce della vigente normativa (DPCM 08/07/2003), una valutazione dell'impatto elettromagnetico anche tenendo conto di effetti cumulativi con impianti ad alta frequenza esistenti, indicando i ricettori ritenuti piu' critici; - localizzare i punti di misura per il monitoraggio ante e post operam. - Il progetto definitivo dovra' approfondire le analisi finalizzate alla riduzione dell'impatto visivo perseguendo tale obiettivo anche mediante un affinamento della qualita' architettonica dell'opera con particolare attenzione ai viadotti; inoltre, integrare lo studio con piu' dettagliate analisi e descrizioni delle misure di mitigazione previste, prestando attenzione, nei tratti allo scoperto, a ridurre l'impatto visivo delle stesse opere di mitigazione. - Verificare che, con adeguate soluzioni progettuali e opere di mitigazione, si possa minimizzare l'impatto della infrastruttura in esame in particolare nelle aree in cui sono previsti interventi nell'ambito del programma PRUSST, nell'area di Borgaro Torinese (Parco BOR.SET.TO.), nel territorio di Settimo Torinese, nel territorio a sud dell'abitato di Druento e nelle aree dei Comuni di Venaria, Pianezza e Casellette dove le misure di mitigazione proposte presentano non poche carenze dal punto di vista dell'impatto visivo. - Il Proponente dovra' predispone il Progetto di Monitoraggio Ambientale, secondo le Linee Guida redatte dalla Commissione Speciale VIA, a partire dalle infolinazioni riportate nello Studio di Impatto Ambientale e sue successive integrazioni. Il PMA dovra' essere allegato al Progetto Definitivo prevedendone il costo nel relativo quadro economico. - Il Proponente dovra' predispone quanto necessario per adottare, entro la consegna dei lavori, un Sistema di Gestione Ambientale dei cantieri secondo i criteri di cui alla norma ISO 14001 o al Sistema EMAS (Regolamento CE 761/2001). - Il Proponente dovra' sviluppare gli interventi di mitigazione ed opere di compensazione: secondo quanto indicato nello Studio di Impatto Ambientale e sue integrazioni, completandoli con le presenti prescrizioni, dettagliandone la localizzazione, la tipologia, le modalita' di esecuzione ed i costi analitici; - scegliendo tipologie di barriere acustiche integrate il piu' possibile con barriere a "verde", fornendo, per ciascun tipo, i valori dell'attenuazione. rappresentando i risultati su allegati grafici planimetrici di sintesi. B) RACCOMANDAZIONI: - Approfondire le eventuali interferenze con i siti archeologici (come l'area archeologica di Maometto) e dettagliare le conseguenti misure di mitigazione in caso di interferenza. - Dettagliare le misure di mitigazione negli ambiti interessati da emergenze architettoniche di rilevanza storica (sistema delle cascine). - Per il generale miglioramento dell'inserimento paesaggistico-ambientale dell'opera: - preferire per i ponti ed i viadotti strutture a sezione variabile; - qualora siano previste opere di protezione dal rumore, studiare la possibilita' di inserirle nella struttura portante, ad esempio mediante impalcati a via inferiore; prestare particolare cura alle forme ed alle superfici di pile e spalle ed alla loro naturalizzazione (piantumazioni, mascheramenti); - verificare ed omogeneizzare le sezioni delle pile dei viadotti al fine di minimizzare le alterazioni dinamiche, di rotta o di piena fluviale e di favorire l'inserimento paesaggistico dei viadotti; - prevedere che gli imbocchi delle gallerie siano tagliati secondo le pendenze del terreno attraversato e raccordati con continuita' alle opere di sostegno all'aperto. Verificare le interferenze del tracciato con i perimetri delle aziende agricole e comunque delle aree ove sono presenti realta' produttive o sociali del territorio e adottare, anche in fase di cantiere, soluzioni che salvaguardino quanto piu' possibile l'integrita' e la funzionalita' delle aree stesse. - Assicurarsi che il responsabile della realizzazione dell'infrastruttura possegga o in mancanza acquisisca, per le attivita' di cantiere, dopo la consegna dei lavori e nel piu' breve tempo, la Certificazione Ambientale ISO 14001 o la Registrazione di cui al Regolamento CE 761/2001 (EMAS). - Nel caso di interferenze con altre infrastrutture di corridoio, ancorche' in previsione, adoperarsi con la massima cura: - per favorire lo scambio di informazioni, la cooperazione ed il coordinamento reciproco anche per quanto riguarda le fasi di cantierizzazione, favorendo l'uso coordinato delle aree di cantiere, della viabilita', delle cave e dei siti di discarica; - per coordinare la progettazione delle opere a verde e delle opere di mitigazione e di compensazione, sia delle infrastrutture in se' che delle interferenze.   Allegato 2 Regione Piemonte Deliberazione delta Giunta Regionale 1 agosto 2005, n. 16-609 OGGETTO: Integrazioni alla DGR 26-12997 del 21 luglio 2004 relativa al parere regionale sul "Nodo Urbano di Torino, potenziamento linea Bussoleno - Torino e Cintura Merci" con annesso elettrodotto a 132 KV. OMISSIS b) Si richiede di sviluppare la verifica necessaria ad individuare ubicazioni alternative dell'interconnessione fra la linea AC e le linee storiche Torino-Milano e Chivasso-Casale che il progetto in esame prevede a Settimo Torinese. In particolare si richiede di verificare ipotesi alternative che prevedono la realizzazione nel Comune di Chivasso, anche attraverso un'analisi multicriteria che tenga conto dei diversi parametri ambientali, territoriali, trasportistici ed economici fra l'ipotesi in progetto e quelle proposte. c) Si richiede, nella fase di progettazione definitiva, un'attenta analisi dell'inserimento paesaggistico dell'opera, con particolare riferimento ai punti piu' sensibili lambiti dal tracciato (complesso della Mandria, Villa Cristina, complesso rurale "regione Merli", Frazione Grange, il borgo della Cascina delle Monache ecc.) d) Il tratto che raccorda l'uscita dalla galleria del Musine' con l'attraversamento della Tangenziale di Torino, gia' modificato rispetto all'ipotesi contenuta nel progetto depositato il 10/03/2003, non risolve le problematiche sollevate nell'ambito dell'istruttoria regionale sul progetto. Al contrario, individua nuove interferenze, fra cui una delle piu' delicate riguarda l'area della discarica RSU della Societa' Cassagna S.r.l.. Occorre, dunque, affinare ulteriormente il tracciato sentite le Amministrazioni Comunali di Pianezza, Druento e San Gillio, per minimizzare l'impatto territoriale, urbanistico ed ambientale e le ricadute sulle infrastrutture e sugli insediamenti esistenti. Inoltre: - d.1) Interferenze nel Comune di S. Gillio. Il Comune di San Gillio e' interessato dal tracciato per km 2,432 di cui 1,5 km allo scoperto e il restante in galleria. Si ribadisce quanto gia' esposto al punto 3 lett. e) del dispositivo della DGR 26-12997 dal 21.07.04. Specificatamente si richiede di svolgere i necessari ed opportuni approfondimenti progettuali finalizzati a ridurre e se possibile eliminare le interferenze con gli edificati nel Comune di S. Gillio anche prevedendo, compatibilmente con le esigenze funzionali della linea, l'estensione della tratta in galleria all'ingresso del monte Musine'. - d.2) Interferenze nel Comune di Druento. Il Comune di Druento non e' interessato direttamente dal tracciato ma da un deposito d'inerti. La tratta di linea Aca attraversa il Comune di Pianezza a qualche centinaio di metri dal confine amministrativo di Druento interferendo con impianti, infrastrutture, insediamenti e soprattutto con il reticolo idrografico superficiale che conerisce nel territorio di Druento le portate del rio Caloria, responsabile in passato di esondazioni. Nel confermare le prescrizioni gia' indicate nella DGR 26-12997 dal 21.07.04, si ribadisce la particolare attenzione che dovra' essere posta nella riprogettazione del tracciato anche per la salvaguardia dell'equilibrio idraulico raggiunto a seguito di interventi mirati gia' attuati e prevedendo, ove possibile d'intesa con i Cosorzi irrigui, gli interventi migliorativi per il corretto deflusso delle acque superficiali. e) Nell'ambito del comune di Collegno, richiamando le prescrizioni gia' indicate nella DGR 26-12997 dal 21.07.04, si ribadisce: - la necessita' di risolvere le interferenze con due edifici residenziali bifamiliari posti a margine del quartiere Savonera. f) Interferenze nel Comune di Venaria. Nel confermare le prescrizioni gia' indicate nella DGR 26-12997 dal 21.07.04 si ribadisce la necessita' di risolvere le interferenze con le residenzialita' ed i box interrati di via Amati. Si chiede, inoltre, di approfondire le verifiche idrauliche per la progettazione del ponte sulla Strada di Lanzo al fine di valutare la possibilita' di sottopassare il fiume Stura o, in subordine, di abbassare la livelletta di attraversamento del fiume stesso anche a mezzo di interventi di natura idraulica atti a ridurre l'innalzamento del livello idrometrico in occasione di eventi eccezionali al fine di evitare la necessita' di effettuare scavalcamenti viari della nuova infrastruttura. Si richiede, ancora, di massimizzare la soluzione in trincea coperta per la tratta in avvicinamento alla spalla in sinistra orografica del ponte sullo Stura. Dovranno essere esaminate, d'intesa con il Comune di Venaria, le alternative possibili per lo spostamento a ovest del cavalcavia di via Amati. Il proponente dovra' verificare anche la possibilita' di riallocare la piazzola di servizio ivi prevista. g) Con riferimento alla richiesta di soppressione della finestra di Almese si ribadisce quanto gia' indicato nella DGR 26-18997 del 12-7-2004 pag. 20 e si ribadisce la necessita' di valutare soluzioni alternative alla finestra in localita' Rivera. Qualora dalle risultanze delle indagini geognostiche dovessero emergere rischi non gestibili per la salute pubblica e/o le maestranze, la Regione si impegna a richiedere l'individuazione di tracciati alternativi. OMISSIS