Gazzetta n. 269 del 2005-11-18 MINISTERO DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE CIRCOLARE 9 novembre 2005, n. 35 Avvio del SIOPE (Sistema Informativo delle Operazioni degli Enti Pubblici), in attuazione dei decreti del Ministro dell'economia e delle finanze del 18 febbraio 2005. Alle regioni e province autonome Alle province Ai comuni con popolazione superiore a 20.000 abitanti Alle universita' e, per conoscenza: Alla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Segretariato generale Alla Corte dei conti - Segretariato generale Al Ministero dell'interno - Dipartimento affari interni e territoriali - Direzione centrale finanza locale Al Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca scientifica - Dipartimento per l'universita' All'ISTAT Al CNIPA Alla Conferenza dei presidenti delle regioni e delle province autonome All'UPI All'ANCI All'UNCEM Alla Conferenza dei rettori delle universita' italiane All'Associazione bancaria italiana Ai tesorieri e cassieri degli enti territoriali e delle universita' Alle ragionerie provinciali dello Stato L'esigenza di migliorare la conoscenza dei conti pubblici nazionali e di garantire il rispetto dei criteri e dei valori di riferimento del Trattato istitutivo della Comunita' europea (art. 104) ha portato, com'e' noto, alla realizzazione di un Sistema informativo delle operazione degli enti pubblici (denominato SIOPE) che ha avuto, nell'approvazione dell'art. 28 della legge 27 dicembre 2002, n. 289 (legge finanziaria 2003), il suo riconoscimento giuridico. Il SIOPE e' un sistema di rilevazione telematica attraverso il quale gli incassi e i pagamenti effettuati dai tesorieri e dai cassieri delle pubbliche amministrazioni - resi preliminarmente omogenei attraverso una codifica uniforme - confluiranno in un archivio informatico che la Ragioneria generale ha dato in gestione alla Banca d'Italia e che sara' accessibile ai singoli enti pubblici. Le soluzioni metodologiche, procedurali e informatiche per l'avvio del SIOPE sono state individuate, sin dalla fase iniziale del progetto, sulla base di una condivisione delle finalita' e di un coinvolgimento delle Amministrazioni pubbliche che sono state sinora interessate. Anche la definizione di un sistema omogeneo di codificazione, connesso alle classificazioni di contabilita' nazionale previste dal sistema europeo dei conti (SEC95) e uniforme su tutto il territorio nazionale per tipologia di enti, e' stato realizzato attraverso un processo concertato - tra la Ragioneria generale dello Stato, gli altri Ministeri, la Banca d'Italia, l'Istat, il CNIPA, le regioni, gli enti locali e le universita' - nell'ambito di appositi gruppi di lavoro costituiti presso questo Dipartimento. Con decreti del Ministro dell'economia e delle finanze del 18 febbraio 2005 (pubblicati nel supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 57 del 10 marzo 2005) sono stati formalizzati i codici gestionali SIOPE che le regioni, le province, i comuni con popolazione superiore a 20.000 abitanti e le universita' dovranno indicare sui titoli di entrata e di spesa a decorrere dal 1° gennaio 2006. I comuni con popolazione fino a 20.000 abitanti e gli altri enti locali provvederanno ai medesimi adempimenti con decorrenza 1° gennaio 2007. In attuazione di quanto previsto nei predetti decreti, gli enti applicheranno la codifica gestionale uniformandosi agli appositi glossari, predisposti e condivisi dai richiamati gruppi di lavoro; naturalmente, i glossari sono suscettibili di tutte quelle modifiche che l'esperienza concreta della codificazione consigliera' di apportare. Il glossario delle universita' e' consultabile sul sito internet www.siope.tesoro.it, mentre i glossari delle regioni e degli enti locali saranno pubblicati sul medesimo sito entro il prossimo 30 novembre. In attuazione dell'art. 1, comma 79, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, la nuova codifica gestionale e' gia' applicata, in forma sperimentale, dai numerosi enti individuati nell'allegato elenco e i primi esiti della sperimentazione sono estremamente lusinghieri. Dal 1° gennaio 2006 le banche incaricate dei servizi di cassa/tesoreria e gli uffici postali che svolgono analoghi servizi non potranno accettare, ai sensi del citato art. 28 della legge n. 289 del 2002, disposizioni di pagamento prive del codice gestionale. In considerazione di quanto sopra, si richiama l'attenzione degli enti territoriali e delle universita' sull'imminente avvio a regime del SIOPE e, in particolare, sugli inconvenienti che la mancata codificazione puo' determinare sul normale svolgimento della gestione e sulle responsabilita' che ne possono conseguire. Nel rinnovare la piena disponibilita' manifestata da questo Dipartimento in occasione dei lavori che hanno consentito, con l'insostituibile e costruttiva partecipazione degli enti interessati, di realizzare un progetto, quale e' il SIOPE, di grande rilevanza strategica per ciascuna pubblica Amministrazione, si confida nella ulteriore collaborazione che gli enti territoriali e le universita' vorranno fornire in questa fase di avvio generalizzato del progetto. Ulteriori informazioni riguardanti il progetto SIOPE sono rinvenibili consultando il sito internet www.siope. tesoro.it Roma, 9 novembre 2005 Il Ragioniere generale dello Stato: Canzio Allegato 1 ELENCO DEGLI ENTI IN SPERIMENTAZIONE Regioni Lazio Lombardia Molise Province Avellino Catania Ferrara Milano Prato Roma Treviso Comuni Avellino Campiglia Marittima (Livorno) Carpi (Modena) Conegliano (Treviso) Cremona Dovera (Cremona) Lainate (Milano) Lecce Olbia Pomezia (Roma) Reggio Emilia Roma S'Angelo Lodigiano (Lodi) Sondrio Vallelunga Pratameno (Caltanissetta) Vicenza Comunita' montane Comunita' montana Alto Astico e Posina (Vicena) Comunita' montana Bassa Valle Elvo (Biella) Comunita' montana Bussento (Salerno) Comunita' montana cinque valli bolognesi (Bologna) Comunita' montana dei Monti Dauni Meridionali (Foggia) Comunita' montana dell'Esino-Frasassi (Fabriano - Ancona) Comunita' montana Leogra - Timonchio (Vicenza) Universita' Istituto universitario di scienze motorie (IUSM) Politecnico di Bari Scuola sup. di studi univ. e di perfez. S. Anna - Pisa Universita' Ca' Foscari - Venezia Universita' degli studi del Piemonte Orientale Universita' degli studi di Bologna Universita' degli studi di Foggia Universita' degli studi di Napoli - Federico II Universita' degli studi di Modena e Reggio Emilia Universita' degli studi di Perugia Universita' di Pisa Universita' degli studi Roma 3 Universita' degli studi di Salerno Universita' degli studi di Trieste Universita' di Torino Universita' Politecnica delle Marche