Gazzetta n. 237 del 2005-10-11 - COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA

Gazzetta n. 237 del 2005-10-11

COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA ALLUVIONE IN SARDEGNA

ORDINANZA 28 settembre 2005

Primo stralcio attuativo - Integrazione elenco interventi. Deroga all'articolo 3, comma 1, della legge regionale n. 28 del 21 novembre 1985, in favore del comune di Posada. (Ordinanza n. 11).

IL COMMISSARIO GOVERNATIVO
per l'emergenza alluvione in Sardegna
del 6 dicembre 2004

Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 10 dicembre 2004 con il quale, ai sensi e per gli effetti dell'art. 5, comma 1, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e' stato dichiarato, sino al 31 dicembre 2005, lo stato di emergenza in Sardegna nel territorio delle province di Cagliari, Nuoro e Sassari per gli eventi alluvionali del 6 dicembre 2004 e seguenti;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3387 del 14 dicembre 2004 con la quale il presidente della regione autonoma della Sardegna e' stato nominato Commissario delegato per il superamento dell'emergenza derivante dagli eventi alluvionali predetti;
Vista l'ordinanza del Commissario governativo per l'emergenza alluvione in Sardegna n. 1 del 5 gennaio 2005 con la quale e' stato istituito l'Ufficio del Commissario governativo per l'emergenza alluvione in Sardegna del 6 dicembre 2004;
Vista la deliberazione della giunta regionale n. 54/79 del 30 dicembre 2004 nonche' l'ordinanza del Commissario governativo per l'emergenza alluvione in Sardegna n. 2 del 25 gennaio 2005 con la quale sono stati individuati i comuni colpiti dall'alluvione del 6 dicembre 2004 e seguenti;
Atteso che, ai sensi dell'art. 7, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3387 del 14 dicembre 2004 e dell'art. 2, comma 2, della legge regionale n. 10 del 20 dicembre 2004, il presidente della regione in qualita' di commissario delegato per il superamento dell'emergenza alluvionale provvede alla predisposizione di un programma complessivo di interventi per il superamento dei danni causati dall'evento alluvionale del 6 dicembre 2004, a valere su diverse fonti finanziarie;
Atteso che con ordinanza commissariale n. 4 dell'8 marzo 2005 il commissario governativo per l'emergenza alluvione in Sardegna del 6 dicembre 2004 ha approvato il primo stralcio attuativo del programma predetto con riferimento agli interventi prioritari per la riparazione dei danni alle infrastrutture pubbliche ex art. 1, comma 2, lettera b), della legge regionale n. 10 del 20 dicembre 2004;
Visto l'art. 6 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3443 del 15 giugno 2005 con la quale si dispone che, alle deroghe previste dall'art. 6 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3387 del 14 dicembre 2004, si aggiunge l'art. 3, comma 1, della legge regionale n. 28 del 21 novembre 1985;
Vista la nota n. 1343/Gab, in data 26 luglio 2005, con la quale l'assessore regionale dei lavori pubblici ha rappresentato l'esigenza di inserimento nel programma commissariale per l'emergenza alluvione dei seguenti ulteriori interventi gia' delegati al comune di Villagrande Strisaili:
1) «Canale di raccolta acque a Villanova» con finanziamento DDSAP n. 826/27.11.2000, FR L.R. 26/99, cap. 08248, UPB 08.062, per un importo di Euro 129.114,22;
2) «Canale di guardia e bonifica a protezione abitato» con finanziamento DDSAP n. 827/27.11.2000, FR L.R. 26/99, cap. 08248, per un importo di Euro 593.925,43;
3) «Completamento opere di difesa idraulica abitato di Villagrande Strisaili» con finanziamento DDSAP n. 593/26.09.2000, AS legge n. 183/1989, cap. 08252, UPB 08.062, per un importo di Euro 258.228,45;
4) «Opere di consolidamento statico a protezione dell'abitato» con finanziamento DDSDS n. 750/16.09.2002 POR Sardegna 2000-2006, per un importo di Euro 750.000,00;
5) «Opere di protezione e salvaguardia dell'abitato», con finanziamento DDSDS n. 1451/31.12.2003, FR L.R. 24/84, cap. 08250, UPB 08.062, per un importo di Euro 154.800,00;
6) «Lavori di ripristino funzionalita' idraulica e manutenzione straordinaria canali interni all'abitato», con finanziamento DDSDS n. 1863/31.12.2004, FR L.R. 24/84, cap. 08250, UPB 08.062, per un importo di Euro 370.000,00;
Atteso che gli interventi sopra elencati risultano strettamente connessi con quelli finanziati con la legge regionale n. 10 del 2004 e gia' inseriti nel programma commissariale e che, in relazione alla situazione di grave criticita' creatasi a seguito degli eventi alluvionali di che trattasi, in particolare nel territorio del comune di Villagrande Strisaili, gli stessi interventi rivestono carattere di assoluta urgenza ed impongono il ricorso a procedure acceleratorie;
Ritenuto per le suddette finalita' di inserire i sopra elencati interventi nel programma del commissario governativo per l'emergenza alluvione in Sardegna del 6 dicembre 2004, estendendo di conseguenza a tali interventi gli strumenti acceleratori previsti per le opere ricomprese in questo programma;
Preso atto che, in relazione agli interventi sopra citati, con la stessa nota, l'assessore regionale dei lavori pubblici, in considerazione dell'esigenza manifestata dal comune di Villagrande Strisaili di poter usufruire di una proroga per poter rivedere le progettazioni alla luce dell'evento alluvionale, ha richiesto la deroga ai termini di impegnabilita' previsti dalla legge regionale n. 15 del 9 agosto 2002 per le risorse all'uopo detenute dal predetto ente locale;
Ritenuto che la portata dell'evento alluvionale che ha colpito, in particolare, il territorio del comune di Villagrande Strisaili giustifichi la revisione dei progetti relativi agli interventi sopra elencati e che, a tal fine, sia opportuno autorizzare la richiesta deroga ai termini di impegnabilita' delle risorse all'uopo detenute dal comune di Villagrande Strisaili;
Atteso che, con la sopra citata nota n. 1343/Gab, del 26 luglio 2005, l'assessore regionale dei lavori pubblici, ha manifestato l'esigenza che nel programma commissariale per l'emergenza alluvione sia inserito anche il seguente intervento: «Approfondimento e studio di dettaglio del quadro conoscitivo dei fenomeni di dissesto idrogeologico nei sub-bacini Posada-Cedrino e Sud-Orientale. Piano di coordinamento degli interventi necessari al riassetto idrogeologico nelle aree colpite dagli eventi alluvionali», per un importo di spesa definito in euro 200.000,00 oltre IVA;
Atteso che lo «Studio» di cui sopra e' stato individuato con deliberazione della giunta regionale n. 54/79 del 30 dicembre 2004 quale strumento tecnico necessario a programmare, alla luce dell'evento verificatosi, gli interventi finalizzati, ai sensi dell'art. 1, comma 2, lettera g), della legge regionale n. 10/2004, alla sistemazione ed al riassetto idrogeologico nelle aree colpite nonche' quale necessario approfondimento del «Piano stralcio di bacino per l'assetto idrogeologico» gia' adottato dalla giunta regionale con deliberazione n. 54/33 del 30 dicembre 2004;
Atteso che la predetta richiesta e' stata formulata per poter procedere celermente alla elaborazione dello «Studio» in oggetto, anche ai fini della individuazione della entita' delle risorse necessarie all'attuazione degli interventi atti alla mitigazione del rischio idrogeologico nei territori colpiti dall'alluvione;
Ritenuto che, in accoglimento delle motivazioni addotte dall'assessorato dei lavori pubblici nella suddetta nota n. 1343/Gab., appare opportuno, per procedere con la necessaria celerita' all'elaborazione dello «Studio» di cui sopra, inserire tale intervento nel programma del commissario governativo per l'emergenza alluvione in Sardegna del 6 dicembre 2004, estendendo di conseguenza anche a tale intervento gli strumenti acceleratori previsti per le opere inserite in questo programma;
Atteso che, per le medesime finalita', l'assessore regionale dei lavori pubblici ha richiesto di poter derogare alla normativa vigente per l'affidamento degli incarichi di servizi attinenti l'ingegneria (articoli 50-64 del decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, e successive modifiche ed integrazioni) che impone, per le prestazioni di valore compreso fra il controvalore di 200.000 DSP e i 100.000 euro, il ricorso alla licitazione privata per l'individuazione del soggetto da incaricare, in modo da poter procedere ad affidamento diretto ad organismo o dipartimento universitario ritenuto in grado di assicurare le necessarie prestazioni di ingegneria integrata e multidisciplinare;
Ritenuto in adesione alle argomentazioni sopra riportate ed in ragione dell'assoluta urgenza che riveste l'elaborazione dello studio in parola, di poter autorizzare la richiesta deroga alla normativa vigente per l'affidamento degli incarichi di servizi attinenti l'ingegneria, di cui all'art. 17 della legge 11 febbraio 1994, n. 109 ed agli articoli 50-64 del decreto del Presidente della Repubblica n. 554/1999, e successive modifiche ed integrazioni;
Atteso che, con nota prot. n. 4663 del 5 settembre 2005 il sindaco del comune di Posada, ha segnalato al commissario governativo l'esigenza di operare con urgenza un intervento di sistemazione degli argini del Rio Posada finalizzato ad evitare il rischio del verificarsi di danni a persone, cose, colture ed animali. In particolare, tale amministrazione comunale nella predetta nota ha sottolineato che l'urgenza dell'intervento deriva dal fatto che gli eventi alluvionali del 6-9 dicembre 2004 hanno creato una breccia di 50 metri lineari che ha interrotto la continuita' dell'argine nel tratto adiacente la strada provinciale n. 24 (Posada-Concas) ed in prossimita' del viadotto della s.s. 131 DCN;
Ritenuto che la situazione rappresentata dall'amministrazione del comune di Posada giustifichi le richieste formulate nella sopra citata nota e legittimi l'inserimento dell'intervento ivi descritto nel Programma del commissario governativo per l'emergenza alluvione in Sardegna del 6 dicembre 2004 nonche' la conseguente estensione, anche a tale intervento, degli strumenti acceleratori previsti per le opere inserite in questo programma;
Ritenuto inoltre, che il protrarsi delle condizioni di maltempo che fino al mese di aprile hanno ostacolato i lavori di ricostruzione giustifichi la richiesta del comune di Posada di operare in deroga all'art. 3, comma 1, della legge regionale 21 novembre 1985, n. 28, e successive modifiche e integrazioni, legittimando la proroga dei termini previsti dalla predetta normativa per la rendicontazione delle spese sostenute dal comune per le opere e gli interventi di emergenza determinati dagli eventi alluvionali;
Ritenuto che, in ragione delle sopra elencate considerazioni, appare opportuno prorogare al 31 dicembre 2005 il termine previsto dall'art. 3, comma 1, della legge regionale 21 novembre 1985, n. 28, e successive modifiche e integrazioni, per la presentazione da parte dell'amministrazione comunale di Posada all'assessore della difesa dell'ambiente delle domande di ammissione ai contributi per le spese sostenute per l'urgente intervento di sistemazione degli argini del Rio Posada determinato dagli eventi alluvionali del dicembre 2004;
Ordina:

Art. 1.
Per le motivazioni indicate in premessa, i seguenti interventi gia' delegati al comune di Villagrande Strisaili sono ricompresi nel primo stralcio attuativo del «Programma del commissario governativo per l'emergenza alluvione in Sardegna del 6 dicembre 2004» approvato con ordinanza n. 4 dell'8 marzo 2005 e ad essi, pertanto, si estendono gli strumenti acceleratori ivi previsti:
1) «Canale di raccolta acque a Villanova» con finanziamento DDSAP n. 826/27.11.2000, FR L.R. 26/99, cap. 08248, UPB 08.062, per un importo di Euro 129.114,22;
2) «Canale di guardia e bonifica a protezione abitato» con finanziamento DDSAP n. 827/27.11.2000, FR L.R. 26/99, cap. 08248, per un importo di Euro 593.925,43;
3) «Completamento opere di difesa idraulica abitato di Villagrande Strisaili» con finanziamento DDSAP n. 593/26.09.2000, AS legge n. 183/1989, cap. 08252, UPB 08.062, per un importo di Euro 258.228,45;
4) «Opere di consolidamento statico a protezione dell'abitato» con finanziamento DDSDS n. 750/16.09.2002 POR Sardegna 2000-2006, per un importo di Euro 750.000,00;
5) «Opere di protezione e salvaguardia dell'abitato», con finanziamento DDSDS n. 1451/31.12.2003, FR L.R. 24/84, cap. 08250, UIPB 08.062, per un importo di Euro 154.800,00;
6) «Lavori di ripristino funzionalita' idraulica e manutenzione straordinaria canali interni all'abitato», con finanziamento DDSDS n. 1863/31.12.2004, FR L.R. 24/84, cap. 08250, UPB 08.062, per un importo di Euro 370.000,00.

Art. 2.
Con riferimento agli interventi di cui all'art. 1 della presente ordinanza, in deroga a quanto previsto dall'art. 3 della legge regionale 9 agosto 2002, n. 15, i termini di impegnabilita' delle risorse all'uopo detenute dal comune di Villagrande Strisaili sono prorogati al 31 marzo 2006.

Art. 3.
Per le motivazioni indicate in premessa, e' ricompreso nel primo stralcio attuativo del «Programma del commissario governativo per l'emergenza alluvione in Sardegna del 6 dicembre 2004» approvato con ordinanza n. 4 dell'8 marzo 2005 anche l'intervento denominato «Approfondimento e studio di dettaglio del quadro conoscitivo dei fenomeni di dissesto idrogeologico nei sub-bacini Posada-Cedrino e Sud-Orientale. Piano di coordinamento degli interventi necessari al riassetto idrogeologico nelle aree colpite dagli eventi alluvionali». A tale intervento si estendono gli strumenti acceleratori previsti nell'ordinanza del commissario governativo n. 4 del 2005.

Art. 4.
In deroga alla normativa vigente per l'affidamento degli incarichi di servizi attinenti l'ingegneria di cui all'art. 17 della legge 11 febbraio 1994, n. 109, ed agli articoli 50-64 del decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, e successive modifiche e integrazioni, e' autorizzata la procedura ad affidamento diretto per l'elaborazione dello «Studio» indicato nell'art. 3 della presente ordinanza.

Art. 5.
Per le motivazioni indicate in premessa, e' ricompreso nel primo stralcio attuativo del «Programma del commissario governativo per l'emergenza alluvione in Sardegna del 6 dicembre 2004» approvato con ordinanza n. 4 dell'8 marzo 2005 anche il seguente intervento determinato dagli eventi alluvionali del dicembre 2004: «Sistemazione degli argini del Rio Posada nel tratto adiacente la strada provinciale n. 24 (Posada-Concas) ed in prossimita' del viadotto della s.s. 131 DCN».
All'intervento di cui al primo comma si estendono gli strumenti acceleratori previsti nell'ordinanza del commissario governativo n. 4 del 2005.

Art. 6.
In deroga a quanto previsto dall'art. 3, comma 1, della legge regionale 21 novembre 1985, n. 28, e successive modifiche e integrazioni, l'amministrazione comunale di Posada e' autorizzata a presentare, entro il 31 dicembre 2005, all'assessore della difesa dell'ambiente la domanda di ammissione ai contributi per le spese sostenute per l'intervento di emergenza di cui all'art. 5 della presente ordinanza.
E' fatto obbligo, a chiunque spetti, di osservare e far osservare la presente ordinanza.
La presente ordinanza sara' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ai sensi dell'art. 5, comma 6, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e nel Bollettino ufficiale della regione Sardegna, parte II.
Cagliari, 28 settembre 2005
Il commissario governativo: Soru