Gazzetta n. 213 del 2005-09-13 - CENTRO NAZIONALE PER L'INFORMATICA NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

Gazzetta n. 213 del 2005-09-13

CENTRO NAZIONALE PER L'INFORMATICA NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

COMUNICATO

Avviso per la selezione dei soggetti ammessi a presentare progetti finalizzati all'erogazione di servizi in forma associata per i piccoli comuni.

IL PRESIDENTE
emana il seguente avviso
Art. 1.
Premesse
1. Il presente avviso e' diretto a selezionare soggetti aventi i requisiti per partecipare ad un successivo avviso, che prevede di cofinanziare progetti, a favore dei Comuni con popolazione inferiore ai 5.000 abitanti o il cui territorio faccia parte delle isole minori (da ora in poi denominati «Piccoli Comuni»), finalizzati a realizzare i servizi previsti dal documento denominato «Linee guida per la costituzione e l'avvio dei CST», pubblicato nel sito del CNIPA all'indirizzo: http://www.cnipa.gov.it
2. Il cofinanziamento di cui al precedente comma 1 e' a valere sui fondi a favore dei Piccoli Comuni previsti dal decreto del Ministro per l'innovazione e le tecnologie del 27 ottobre 2004, in merito all'utilizzo del Fondo per il finanziamento di progetti di innovazione tecnologica nelle pubbliche amministrazioni e nel Paese istituito con legge 27 dicembre 2002, n. 289.
3. L'ammontare delle risorse di cui al precedente comma 2 e' di 15 milioni di euro, di cui 13,5 milioni di euro destinati al cofinanziamento dei progetti e 1,5 milioni destinati ad attivita' di assistenza, animazione, tutoraggio, e supporto sul territorio. Le modalita' di accesso al cofinanziamento saranno specificate in un successivo avviso.

Art. 2.
Ambito di intervento
1. Il presente avviso intende dare attuazione a quanto delineato nella linea d'azione 3 «L'inclusione dei Piccoli Comuni nell'attuazione dell'e-Government», definita all'interno del documento «L'e-Government nelle Regioni e negli Enti locali: II fase di attuazione», nella quale si prevede di favorire la cooperazione e l'associazione dei Piccoli Comuni attraverso la costituzione di Centri di servizio territoriali (da ora in poi denominati «CST») ed il ricorso ai servizi da questi erogati.
2. Il presente avviso e' coerente con:
a) la visione strategica sull'e-Government condivisa tra Stato, Regioni ed Enti locali descritta nel documento «L'e-Government per un federalismo efficiente: una visione condivisa, una realizzazione cooperativa» approvato dalla Conferenza unificata nella seduta del 24 luglio 2003;
b) gli obiettivi, le azioni e le modalita' di realizzazione relativi alla seconda fase di attuazione dell'e-Government per le Regioni e gli Enti locali, definiti nel documento «L'e-Government nelle Regioni e negli Enti locali: II fase di attuazione», approvato dalla Conferenza unificata nella seduta del 26 novembre 2003;
c) il programma «Per il Sud e non solo», finanziato con le risorse previste nella delibera CIPE n. 17 del 9 maggio 2003 e con gli accordi di programma che fanno riferimento al suddetto programma;
d) gli accordi di programma quadro in materia di Societa' dell'Informazione per lo sviluppo delle aree sottoutilizzate nelle Regioni Abruzzo, Molise, Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia e Sardegna, con riferimento alle deliberazioni del CIPE n. 17/2003, n. 19/2004 e n. 20/2004.

Art. 3.
Finalita'
1. Le finalita' generali nel cui ambito si colloca il presente avviso sono:
a) sostenere i processi di associazionismo e di cooperazione tra i Piccoli Comuni;
b) favorire economie di gestione nei Piccoli Comuni, con particolare riferimento alla spesa per ICT, consulenze specialistiche, aggiornamento;
c) migliorare la qualita' dei servizi offerti dai Piccoli Comuni a cittadini, imprese e territorio;
d) favorire lo sviluppo locale anche attraverso il potenziamento dei servizi al sistema delle imprese;
e) attivare iniziative per la riduzione del divario digitale sul territorio.

Art. 4.
Forme di aggregazione
1. Possono essere selezionati ai sensi del presente avviso:
a) soggetti che gia' svolgono funzioni riconducibili a quelle previste dalle «Linee guida per la costituzione e l'avvio dei CST» di cui all'art. 1, comma 1, e specificatamente:
aggregazione di Enti locali (come identificati dall'art. 2, comma 1 del decreto legislativo n. 267/2000 e successive modificazioni, da ora in poi denominato TUEL), e eventualmente di Regioni o Province autonome, costituita tramite le forme di cui agli articoli 30, 33 e 34 del TUEL e finalizzata alla gestione in forma associata di servizi coerenti con quelli previsti nelle citate Linee guida;
Consorzio costituito secondo le norme previste nel TUEL;
Unione di Comuni e Comunita' montane;
Aziende speciali, Istituzioni, Societa' per azioni o a responsabilita' limitata, costituite secondo le norme previste dal TUEL e la cui proprieta' sia interamente di Enti locali e, eventualmente, di Regioni o Province autonome;
b) Enti locali che intendono avviare ex novo un CST nelle forme indicate alla precedente lettera a), con le modalita' previste al successivo art. 5, comma 5;
c) i soggetti definiti CST negli accordi di programma di cui all'art. 2, comma 2, lettere c) e d) del presente avviso, le cui forme di aggregazione rispondono ai requisiti indicati alla lettera a) del presente articolo.
2. Un Ente locale non puo' partecipare a piu' di uno dei soggetti indicati al comma 1.

Art. 5.
Requisiti di ammissibilita' della domanda
1. La domanda di partecipazione ai fini della selezione di cui all'art. 1, comma 1, a pena di inammissibilita':
a) deve essere presentata dal rappresentante legale di uno dei soggetti di cui al precedente art. 4 o dalla Regione o dalla Provincia autonoma del territorio di riferimento;
b) deve essere redatta su apposito modulo predisposto dal CNIPA - Area innovazione regioni ed enti locali, presente all'indirizzo: http://www.cnipa.gov.it
c) deve fare riferimento ad una base demografica di almeno 100.000 abitanti dei quali almeno 30.000 residenti nei Comuni costituenti o aderenti al CST che hanno una popolazione inferiore ai 5.000 abitanti;
d) deve essere presentata entro e non oltre le ore 12 del giorno 31 ottobre 2005, secondo le modalita' indicate nella «Guida alla presentazione dei progetti» disponibile all'indirizzo http://www.cnipa.gov.it
2. E' possibile derogare da quanto previsto al precedente comma 1, lettera c) nel caso in cui in ambito provinciale non si raggiunga la base demografica prevista.
3. A pena di inammissibilita', alla domanda vanno allegati:
a) modulistica predisposta dal CNIPA che sara' pubblicata nel sito del CNIPA all'indirizzo http://www.cnipa.gov.it
b) verbale di concertazione tra la Regione o la Provincia autonoma competente territorialmente e le rispettive associazioni regionali di ANCI, UPI e UNCEM in cui si attesti che la proposta e' coerente con la strategia condivisa di sviluppo dei CST sul territorio.
4. A pena di inammissibilita', per i soggetti di cui all'art. 4, comma 1, lettera a) alla domanda deve essere altresi' allegata la seguente documentazione:
a) i relativi atti costitutivi: convenzioni, statuti o accordi;
b) la descrizione degli organismi di gestione e delle relative attribuzioni;
c) nel caso in cui si tratti di societa' per azioni o a responsabilita' limitata il certificato della Camera di commercio attestante il possesso da parte degli Enti locali, delle Regioni e delle Province autonome del 100% del capitale sociale.
5. A pena di inammissibilita', per i soggetti di cui all'art. 4, comma 1, lettera b) alla domanda devono essere allegate le relative deliberazioni degli organi collegiali degli Enti locali costituenti il CST, nelle quali e' esplicitamente manifestata la volonta' a costituire uno dei soggetti indicati nell'art. 4, comma 1, lettera a) al fine di fruire dei relativi servizi.

Art. 6.
Valutazione ai fini della selezione
1. Le domande ai fini della selezione sono esaminate da una Commissione di valutazione di esperti cosi' composta: tre componenti indicati dalle Regioni, quattro componenti indicati dalle associazioni degli Enti locali e due indicati dal CNIPA di cui uno con funzioni di Presidente.
2. Costituiscono elementi di valutazione ai fini della selezione:
a) accertata base demografica, costituita dalla somma degli abitanti residenti nei Comuni costituenti o aderenti al CST;
b) percentuale dei Comuni con una popolazione uguale o inferiore ai 5.000 abitanti sul totale degli Enti costituenti o aderenti al CST;
c) numero e tipologia dei servizi erogati o che si intendono realizzare per i Piccoli Comuni;
d) affidabilita' del modello gestionale con particolare riguardo al controllo sulla gestione operato o previsto dai Piccoli Comuni;
e) sostenibilita' del piano industriale;
f) numero dei Comuni coinvolti in rapporto ad ognuno dei servizi erogati;
g) coincidenza dell'aggregazione proponente con preesistenti forme associative (o loro multipli);
h) chiarezza nella impostazione contrattuale dei rapporti tra CST e singolo Comune con particolare riguardo alla stipula di SLA (Service Level Agreement).
3. La Commissione stabilisce preliminarmente i criteri per la selezione, valutando ciascuno degli elementi di cui al comma 2.

Art. 7.
Effetti della selezione
1. I soggetti di cui all'art. 4, ritenuti idonei dalla Commissione, sono ammessi a partecipare al successivo avviso mirante a finanziare la realizzazione di progetti di cui all'art. 1, comma 1, secondo le modalita' di cui al successivo avviso.
2. La costituzione giuridica dei soggetti di cui all'art. 4, comma 1, lettere b) e c), dovra' avvenire entro trenta giorni dalla pubblicazione della graduatoria dei progetti ammessi al cofinanziamento di cui all'art. 1, comma 1.
3. La mancata costituzione di cui al comma precedente determinera' la perdita dell'eventuale cofinanziamento assegnato al progetto e il conseguente inserimento tra i progetti cofinanziabili di quelli dichiarati idonei che abbiano conseguito i migliori punteggi.
4. Le Regioni, le Province autonome e le associazioni degli Enti locali saranno informate tempestivamente dal CNIPA in merito alle proposte pervenute.

Roma, 6 settembre 2005

Il Presidente: Zoffoli