IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Vista la legge 21 dicembre 2001, n. 443 (c.d. «legge obiettivo»), che, all'art. 1, nella stesura vigente a seguito delle modifiche introdotte dall'art. 13 della legge 1° agosto 2002, n. 166:
ha stabilito che le infrastrutture pubbliche e private e gli insediamenti strategici e di preminente interesse nazionale, da realizzare per la modernizzazione e lo sviluppo del Paese, vengano individuati dal Governo attraverso un programma predisposto dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, d'intesa con i Ministri competenti e le regioni o province autonome interessate, e inserito, previo parere di questo Comitato e previa intesa della Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, nel Documento di' programmazione economico-finanziaria (DPEF), con l'indicazione dei relativi stanziamenti;
ha demandato a questo Comitato di approvare, in sede di prima applicazione della legge, il suddetto programma entro il 31 dicembre 2001;
Visto il suddetto art. 13 della legge n. 166/2002, che autorizza limiti di impegno quindicennall per la progettazione e la realizzazione delle opere incluse nel programma approvato da questo Comitato;
Vista la legge 24 dicembre 2003, n. 350, che all'art. 4, comma 176, ha rifinanziato il citato art. 13 della legge n. 166/2002 e, all'art. 3, comma 91, e all'art. 4, comma 151, prevede - rispettivamente - un piano di messa in sicurezza degli edifici scolastici e la costituzione di un fondo per il mantenimento in efficienza degli edifici sede di organismi istituzionali;
Vista la delibera 21 dicembre 2001, n. 121 (Gazzetta Ufficiale n. 51/2002 S.O.), con la quale questo Comitato, ai sensi della norma transitoria di cui al richiamato art. 1 della legge n. 443/2001, ha approvato il 1° programma delle opere strategiche, per un costo complessivo, al lordo delle disponibilita', di 125.858,300 Meuro, conferendo peraltro espressamente carattere programmatorio al quadro finanziario riportato nell'allegato 1 alla delibera stessa e riservandosi di procedere successivamente alla ricognizione delle diverse fonti di' finanziamento disponibili per ciascun intervento;
Vista la sentenza n. 303 del 25 settembre 2003, con la quale la Corte costituzionale ha sostanzialmente confermato la legittimita' costituzionale della menzionata legge n. 443/2001, richiamando comunque l'imprescindibilita' dell'intesa tra Stato e singola regione ai fini dell'attuabilita' del programma delle infrastrutture strategiche interessanti il territorio di competenza;
Visto il DPEF 2003-2006, che individua, nell'ambito delle 127 opere incluse nel programma approvato con la citata delibera n. 121/2001, le opere che per incisivita' e rilevanza sul territorio rappresentano gli «interventi chiave» dell'azione attivata dal Governo con la delibera stessa;
Visto il DPEF 2004-2007, che riporta in apposito allegato le 91 opere incluse nel suddetto programma che figurano potenzialmente attivabili nel triennio di riferimento;
Vista la decisione n. 884/2004/CE del Parlamento europeo e del Consiglio in data 29 aprile 2004, che modifica la decisione n. 1692/96/CE sugli orientamenti comunitari per lo sviluppo della rete transeuropea dei trasporti (TEN-T) e disegna il «master plan» delle infrastrutture dei trasporti dell'Unione europea «allargata» a 25, «master plan» che include vari «corridoi» che interessano il territorio italiano (corridoio n. 5 Lisbona-Lione-Torino-Milano-Trieste-Kiev; corridoio «dei due mari» asse Rotterdam-Genova; corridoio n. 1 Berlino-Verona-Bologna-Roma-Napoli-Reggio Calabria-Palermo; corridoio n. 8 Bari-Mar Nero);
Visto il documento intitolato «Programmare il territorio, le infrastrutture e le risorse», che nella seduta del 29 luglio 2004, dedicata all'esame del DPEF 2005-2008, il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti ha sottoposto a questo Comitato;
Considerato che detto documento riporta, tra l'altro, l'elenco degli interventi «nuovi» e degli adeguamenti da inserire nel DPEF 2005-2008 e che presentano un costo complessivo aggiuntivo di 5.387 Meuro, di cui si ipotizza che non piu' di 2.000 Meuro restino a carico delle risorse destinate all'attuazione della legge obiettivo;
Considerato che, nel corso della citata seduta, questo Comitato ha formulato una valutazione positiva sull'elenco di dette innovazioni e aggiornamenti;
Considerato che il suddetto documento programmatorio sulle infrastrutture strategiche risulta allegato al DPEF 2005-2008 nel testo deliberato dal Consiglio dei Ministri nella medesima data del 29 luglio 2004 e che detto documento e' stato sottoposto alle Commissioni parlamentari, che - in data 31 luglio e 3 agosto 2004 - hanno espresso parere favorevole a maggioranza, condizionandolo al recepimento di alcune osservazioni;
Considerato che il testo del documento di cui sopra era stato trasmesso, gia' in data 28 luglio 2004, alla Conferenza unificata tra Stato, regioni ed autonomie locali e che, a seguito dell'istruttoria svolta in tale sede e delle indicazioni poi pervenute da parte delle regioni, province e comuni interessati, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha recepito limitate modifiche al documento programmatorio in questione, redigendo al riguardo una «nota integrativa al 2° documento di programmazione economico-finanziaria 2005-2008» e trasmettendola alla predetta Conferenza con nota 6 ottobre 2004, nota sulla quale la Conferenza stessa ha formulato la prevista intesa nella seduta del 14 ottobre 2004;
Considerato che, con foglio 16 novembre 2004 n. 7608/2004/SP, il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti ha trasmesso la nota suddetta;
Ritenuto, per univocita' di riferimento, di procedere alla formale integrazione del programma approvato con la piu' volte richiamata delibera n. 121/2001;
Udita la relazione del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti;
Acquisita in seduta l'intesa del Ministro dell'economia e delle finanze;
Da' atto:
che il documento sottoposto dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti a questo Comitato nella citata seduta del 29 luglio 2004 traccia un quadro organico dell'azione svolta dall'attuale Governo nel settore infrastrutturale, evidenziando - tra l'altro - l'approccio strategico adottato a scala europea anche per garantire risultati a livello nazionale e richiamando, accanto alla predisposizione del programma delle opere strategiche, le altre azioni svolte dal Ministero delle infrastrutture e dei trasporti soprattutto nel comparto idrico e nel comparto trasportistico;
che il citato documento, pur sottolineando la necessita' di adottare per il futuro forme diverse di monitoraggio, intese a valutare l'incisivita' del singolo intervento nell'ambito dell'intero sistema infrastrutturale all'interno del quale il medesimo e' ubicato, riporta lo stato di attuazione degli interventi inclusi nel citato 1° programma delle opere strategiche al 31 maggio 2004, esponendo anche le previsioni di completamento dei medesimi;
che il suddetto documento, rispetto al programma approvato da questo Comitato con la delibera n. 121/2001, include 10 «interventi nuovi» del costo complessivo di 2.094 Meuro;
che di detti interventi:
2 sono inseriti ope legis ai sensi della menzionata legge n. 350/2003: istituzione di un fondo per il mantenimento dell'efficienza degli edifici sedi di organismi istituzionali, incluso per 250 Meuro, e piano di sicurezza degli edifici scolastici, incluso per 200 Meuro;
gli altri 8 interventi sono funzionalmente complementari a quelli del Programma di cui alla delibera richiamata e concernono gli schemi idrici (2) ed il settore trasportistico (6);
che il documento in questione include inoltre 10 «aggiornamenti» che rappresentano miglioramenti progettuali di opere gia' ricomprese nel Programma originario e che hanno un costo aggiuntivo di 3.293 Meuro;
che pertanto l'integrazione di cui al documento programmatorio esaminato il 29 luglio 2004 comporta, come precisato in premessa, un costo totale aggiuntivo di 5.387 Meuro, di cui si ipotizza che non piu' di 2.000 Meuro restino a carico delle risorse finalizzate all'attuazione del Programma delle infrastrutture strategiche;
che gli interventi trasportistici di cui si propone la conferma o l'inserimento ex novo sono pienamente coerenti con il quadro delle scelte strategiche di infrastrutturazione approvate dal Parlamento e dal Consiglio europeo con la decisione richiamata in premessa;
che la «nota integrativa», su cui si e' formata l'intesa della citata Conferenza unificata, rispetto al documento programmatorio di cui sopra reca - come esposto - modifiche che non assumono rilevanza sostanziale ne' sotto l'aspetto programmatorio ne' sotto il profilo finanziario e che, piu' specificatamente, include un intervento totalmente nuovo, tra l'altro inserito esclusivamente ai fini procedurali (Parco della salute - Ospedale «Nuove Molinette» in Piemonte), l'integrazione di un «nuovo intervento» di cui a detto documento programmatorio, del pari senza oneri a carico delle citate risorse, e l'incremento del costo di due interventi per un onere complessivo aggiuntivo di 200,405 Meuro di cui 108,405 ipotizzati a carico dei fondi ANAS;
che la quota a favore del Mezzogiorno, commutata nella delibera n. 121/2001 nel 45%, non viene significativamente modificata;
Delibera:
1. Il Programma delle infrastrutture strategiche, approvato da questo Comitato con la menzionata delibera n. 121/2001, e' da considerare, in esito alla procedura esposta in premessa, integrato con gli interventi di cui all'allegato elenco, che forma parte integrante della presente delibera.
Il costo complessivo del Programma come sopra integrato, che ha un orizzonte temporale decennale, al lordo delle disponibilita' ammonta a 131.445,705 Meuro.
2. L'integrazione di cui al punto 1 non comporta assunzione immediata di impegni di spesa, posto che - ai sensi della normativa richiamata in premessa - l'approvazione dei progetti delle singole opere e/o l'ammissione a finanziamento deve essere disposta con specifiche delibere di questo Comitato, che si riserva nell'occasione di procedere alla ricognizione delle diverse fonti di copertura effettivamente disponibili.
Roma, 18 marzo 2005
Il Presidente: Berlusconi Il segretario del CIPE
Baldassarri
Registrata alla Corte dei conti il 31 agosto 2005 Ufficio controllo Ministeri economico-finanziari, registro n. 4 Economia e finanze, foglio n. 353 |