Gazzetta n. 120 del 25 maggio 2005 (vai al sommario) REGIONE LOMBARDIA ORDINANZA 30 novembre 2004 Presa d'atto del processo verbale di accordo sottoscritto con l'A.T.I. ISA S.p.A. Grassi & Crespi S.r.l. e Marcora Costruzioni S.p.A. a definizione delle riserve relative al contratto CD26/2003. Liquidazione dell'importo concordato a tacitazione delle riserve. (Ordinanza n. 304). IL COMMISSARIO DELEGATO PREMESSO CHE: - con DPCM del 3 maggio 2002 e' stato dichiarato lo stato di emergenza nel terrirorio della citta' di Milano - prorogato con DPCM del 29 novembre 2002 fino al 31.12.2003, con DPCM del 19 dicembre 2003 al 30 giugno 2004 e con DPCM -del 9 luglio 2004 sino al 30.11.2004, in relazione agli ingenti danni conseguenti all'evento che ha interessato, il giorno 18 aprile 2002 la sede della Regione Lombardia; - con Ordinanza del 7 giugno 2002 n. 3219 il Ministro dell'Interno - Delegato per il Coordinamento della Protezione Civile - ha nominato Commissario Delegato per la realizzazione degli interventi urgenti ed indifferibili finalizzati a fronteggiare l'emergena l'Assessore agli Affari Generali e Personale della Regione Lombardia; - con Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3288 del 27/05/03 e' stato modificato l'art. 1 comma 1 della citata ordinanza 3219/02, nominando Commissario Delegato il Presidente della Regione Lombardia e conferendo allo stesso facolta' di avvalersi di un Soggetto Attuatore cui affidare specifici settori di intervento diretti al superamento della predetta situazione emergenziale; - con ordinanza commissariale n.180 del 2 agosto 2004 e' stata nominata Soggetto Attuatore la Dr.ssa Rita Amabile sino al 30.11.2004; RICHIAMATI: - l'ordinanza commissariale n. 21 del 12.03.2003 di conferimento incarico all'A.T.I. Isa S.p.A - Grassi & Crespi S.r.l. e Marcora Costruzioni S.p.A. a seguito di procedura negoziata ex art. 7, comma 3 della direttiva CEE 93/37 dell'appalto integrato per l'affidamento della progettazione esecutiva e del restauro conservativo delle facciate del Palazzo Pirelli; - il contratto sottoscritto tra le parti in data 3 aprile 2003 n. Racc. CD 26/2003; - con ordinanza commissariale n. 188 in data 18.12.2003 veniva aggiornata la validazione del progetto esecutivo includendo l'Allegato G di approvazione di nuovi prezzi per ulteriori lavorazioni resisi necessarie ed approvandone altre in linea tecnica ma non economica; ACCERTATO che il Soggetto Attuatore: - in qualita' di Responsabile Unico del Procedimento nel perseguimento del preminente interesse pubblico ad una piu' sollecita riattivazione delle funzioni della sede regionale - giusta i poteri ad esso conferiti - ha preso atto dell'iscrizione da parte dell'ATI Appaltatrice sul registro di contabilita' dei lavori, del contratto di cui trattasi, di n. 16 onerose riserve per un ammontare complessivo pari a € 1.148.781,82=; - per conoscere le ragioni di tali pretese e valutarne l'eventuale ammissibilita' e non manifesta infondatezza delle riserve formulate, ha esaminato le valutazioni della Direzione Lavori esplicitate con relazione riservata del 15.05.2004 nonche' della Commissione di Collaudo con relazione riservata del 14.6.2004; - ha approfondito altresi' la natura delle riserve con l'Ufficio Tecnico a supporto della Gestione Commissariale; DATO ATTO che dall'esame e' emerso la non accoglibilita' delle riserve n. 1, 2, 6, 9, 14, 15 e 16 per un importo complessivo di € 118.143,89, la fondatezza secondo il dettato normativo delle riserve n. 3, 7, 8, 10 e 13 per un ammontare complessivo pari a € 474.906,01, diversa valutazione delle sopramenzionate relazioni riservate sulle riserve n. 4, 5, 11 e 12 per un importo complessivo pari a € 555.731,92; PRESO ATTO CHE a seguito dell'incontro tenutosi con l'ATI in data 29.11.2004, per sondare la disponibilita' ad una transazione bonaria, ritenuta la soluzione piu' idonea al perseguimento dell'interesse pubblico, l'Appaltatrice ha manifestato disponibilita' ad accettare la proposta di accordo bonario dietro riconoscimento dell'importo complessivo di € 705.000=, oltre IVA determinato dalla somma delle riserve accolte (474.906,01) nonche' dell'importo di € 230.093,99 pari al riconoscimento di c.a. il 41% di quelle controverse. VISTO il processo verbale di accordo sottoscritto tra le parti in data 29 novembre 2004, parte integrante e sostanziale del presente atto, con il quale si e' convenuto la cancellazione da parte dell'ATI di tutte le riserve iscritte sul registro di contabilita' dietro corresponsione da parte del Commissario Delegato dell'importo concordato in € 705.000,00 oltre IVA; VISTE le sottoindicate fatture: - n. 360 del 29.11.2004 per l'importo di € 57.900,00 oltre IVA emessa da ISA s.p.A.; - n. 226 del 29.11.2004 per l'importo di € 506.100,00= oltre IVA emessa da Grassi & Crespi s.r.l.; - n. 433 del 29.11.2004 per l'importo di € 141.000,00= oltre IVA emessa da Marcora Costruzioni S.p.A.; RITENUTO di prendere atto del processo verbale di accordo in argomento provvedendo contestualmente alla liquidazione in favore dell'ATI Isa - Grassi e Crespi e Marcora dell'importo di € 705.000,00 oltre IVA a tacitazione di tutte le riserve iscritte sui registro di contabilita' di cui al contratto n. racc. CD 26/2003 DISPONE 1. per le motivazioni in premessa addotte, di prendere atto dei processo verbale di accordo sottoscritto in data 29.11.2004 con l'ATI Isa S.p.A, Grassi & Crespi S.r.l. - e Marcora Costruzioni S.p.A., che allegato al presente atto ne forma parte integrante e sostanziale, a definizione di tutte le riserve iscritte e di quelle che potrebbero esserlo relative al contratto n. racc. CD 2612003; 2. di liquidare in favore dell'ATI l'importo complessivo di € 846.000,00 IVA compresa a saldo delle fatture n. 360, n. 226 e n. 433 del 29.11.2004 in premessa meglio specificate emesse a titolo di accordo bonario di cui al precedente punto 1 mediante i fondi a disposizione della Gestione Commissariale. D'Ordine del Commissario delegato il Soggetto attuatore Amabile   PROCESSO VERBALE Dl ACCORDO TRA il Soggetto Attuatore per l'Emergenza del 18.04.2002 Dott.ssa Rita Amabile E L'A.T.I. ISA - Grassi e Crespi e Marcora Costruzioni in persona del legale rappresentante Signor Giancarlo Tonelli IN PUNTO Progettazione esecutiva e attuazione interventi di restauro integrazione e recupero funzionale delle facciate del complesso Pirelli - Contratto CD 26/2003 importo complessivo dei lavori € 12.360.112 PREMESSO che: - con D.G.R. n. 12005 del 07.02.2003 la Giunta Regionale ha conferito al Commissario Delegato, gia' nominato con ordinanza del Ministero dell'interno n. 3219 del 07.06.2002 e successive modifiche ed integrazioni, le funzioni di: - Committente dei lavori necessari per ripristinare nella sua integrale funzionalita' la sede istituzionale della Regione Lombardia, meglio nota come Palazzo Pirelli; - il Commissario Delegato, Roberto Formigoni, ha a sua volta nominato un Soggetto Attuatore, figura questa prevista nell'art. 3 dell'ordinanza de qua e successive modifiche, nella persona della Dott.ssa Rita Amabile demandando alla stessa un insieme di poteri e competenze gia' affidate al primo, il tutto cosi' come risultante dall'Ordinanza n. 180 in data 02.08.2004; - nell'ambito dei contratti del Commissario Delegato e, per l'effetto, assegnati quanto a funzioni operative e contrattuali al Soggetto Attuatore rientra anche quello in epigrafe rubricato; - il Soggetto Attuatore nel perseguimento del preminente interesse pubblico ad una piu' sollecita riattivazione delle funzioni della sede regionale, giusta i poteri ad esso attribuiti anche quale Responsabile del Procedimento, ha preso contezza dell'iscrizione da parte dell'appaltatore, sul registro contabilita' dei lavori e della manutenzione del contratto di che trattasi, di una serie di onerose riserve per un ammontare complessivo pari a circa € 1.148.781,82=; - per meglio comprendere le ragioni di tali pretese il Soggetto Attuatore ha esaminato le controdeduzioni della D.L. unitamente ai numerosi pareri medio tempore espressi dalla Commissione di Collaudo in corso d'opera; - piu' specificatamente, il Soggetto Attuatore ha preso atto che nel corso dell'esecuzione dei lavori si sono appalesate sia interferenze tecniche sia rinvenimenti imprevisti o non prevedibili nella fase progettuale; - a seguito di tale attivita' ispettiva il Soggetto Attuatore ha richiesto alla D.L. una dettagliata relazione riservata sulla fondatezza o meno delle riserve de quibus, all'uopo convocando una serie di riunioni collegiali con le Strutture tecniche a supporto della Gestione Commissariale nonche' della Commissione di esperti all'uopo costituita per fronteggiare l'emergenza determinatasi, con l'intervento anche dei membri della Commissione di Collaudo; - valutata ed approfondita la natura delle riserve e la ratio giuridica sottesa agli importi economici domandati il Soggetto Attuatore ha, ad ultimo, in data 29.11.2004 convocato l'A.T.I. per sondare la disponibilita' dell'appaltatore ad una transazione sulle riserve stesse; - nel corso di tale riunione il Soggetto Attuatore, all'uopo supportato da tutta la struttura, ha evidenziato e contestato all'appaltatore l'infondatezza di parte delle pretese azionate, ai rinvenimenti imprevisti o non prevedibili, cosi' come ben evidenziato nella relazione sulle riserve relative ai lavori della Direzione Lavori e della Commissione di Collaudo agli atti della Gestione Commissariale; - in esito a tale incontro l'A.T.I. ha concordato con il Soggetto Attuatore la quantificazione di € 705.000,00= oltre IVA l'importo richiesto a tacitazione di ogni ed ulteriore pretesa economica per le riserve tutte afferenti il contratto in oggetto; - il Soggetto Attuatore, anche in considerazione determinazioni del proprio Ufficio Tecnico ritiene tale somma congrua ed equa rispetto agli importi che il Commissario Delegato, nella sua qualita' di stazione appaltante, potrebbe essere chiamato a rifondere all'appaltatore in esito ad un giudizio arbitrale; - vieppiu', tale importo e' da considerarsi al netto delle onerosissime spese di giustizia che, alla luce di quanto sopra e delle concause determinanti l'insorgere delle riserve, potrebbero ben essere poste in capo al Commissario Delegato sempre in sede di lodo arbitrale; TANTO PREMESSO, a definizione di tutte le riserve iscritte sul registro di contabilita' nonche' di tutte quelle che, ancorche' non iscritte, potrebbero essere dall'appaltatore inserite all'atto della prima presentazione del registro di contabilita' successiva alla data di sottoscrizione del presente SI CONVIENE QUANTO SEGUE: 1) il Soggetto Attuatore riconosce all'A.T.I. l'importo di € 705.000,00 oltre IVA a tacitazione di tutte le riserve iscritte sul registro di contabilita' nonche' di quelle che l'appaltatore potrebbe iscrivere in relazione ad accadimenti determinatisi fino alla data di sottoscrizione del presente (ad oggi eventualmente non ancora formalizzate per la mancata sottoposizione del registro di contabilita); 2) l'A.T.I. nell'accettare la somma ut supra rinuncia espressamente alle riserve gia' iscritte nonche' a tutte quelle che potrebbe iscrivere in relazione ad accadimenti determinatisi fino alla data di sottoscrizione della presente ad oggi eventualmente non ancora formalizzate per la mancata sottoposizione del registro di contabilita' nonche' a qualsiasi azione volta a richiedere all'Amministrazione ulteriori somme, ritenendosi soddisfatta. 3) l'A.T.I., in particolare, si impegna in occasione della prima sottoposizione del registro di contabilita' successiva alla firma del presente a rinunciare espressamente a tutte le riserve iscritte, dandone contezza nel registro stesso; 4) la validita' dell'accordo odierno e' subordinata al pagamento dell'importo da parte del Soggetto Attuatore all'A.T.I. Milano, 29 novembre 2004 l'A.T.I. ISA S.P.A. GRASSI & CRESPI S.R.L. MARCORA COSTRUZIONI S.P.A. Il legale rappresentante Giancarlo Tonelli D'Ordine del Commissario delegato il Soggetto attuatore Amabile