Gazzetta n. 30 del 7 febbraio 2005 (vai al sommario) COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA DELIBERAZIONE 29 settembre 2004 Programma triennale di edilizia penitenziaria 2004-2006 del Ministero della giustizia - Dipartimento amministrazione penitenziaria: verifica di compatibilita' con i documenti programmatori vigenti ai sensi dell'articolo 14, legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed integrazioni. (Deliberazione n. 51/04) IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA Vista la legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modifiche ed integrazioni, intitolata «Legge quadro in materia di lavori pubblici», che, all'art. 14, pone a carico dei soggetti indicati all'art. 2, comma 2, della stessa legge, con esclusione degli enti ed amministrazioni locali e loro associazioni e consorzi, l'obbligo di trasmettere a questo Comitato i programmi triennali dei lavori e gli aggiornamenti annuali per la verifica della loro compatibilita' con i documenti programmatori vigenti; Visto il decreto del Presidente della Repubblica 21 dicembre 1999, n. 554, recante il regolamento di attuazione della citata legge quadro in materia di lavori pubblici; Visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici 21 giugno 2000, concernente modalita' e schemi-tipo per la redazione dei programmi triennali degli aggiornamenti annuali e dell'elenco annuale dei lavori, e visto il decreto del Ministro dei lavori pubblici 4 agosto 2000, recante interpretazione autentica del decreto inizialmente adottato; Visto l'art. 7 della legge 1° agosto 2002, n. 166, che, fra le modifiche apportate alla richiamata legge n. 109/1994, prevede l'inclusione - nei programmi triennali e negli aggiornamenti annuali - dei soli lavori di singolo importo superiore a 100.000 euro; Vista la delibera 25 luglio 2003, n. 36, con la quale questo Comitato si e' espresso sul programma triennale 2003-2005; Vista la nota n. 089074-2004 del 18 maggio 2004, con la quale il Ministero della giustizia - Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria - ha trasmesso a questo Comitato il programma triennale in oggetto e l'elenco annuale dei lavori per il 2004; Rilevato che detti documenti programmatici sono stati redatti prima che intervenisse il riparto dei Fondi unici per gli investimenti istituiti nello stato di previsione dei Ministeri ai sensi dell'art. 46 della legge 28 dicembre 2001, n. 448; Rilevato che, in fase istruttoria, il citato Ministero ha presentato un'edizione aggiornata del programma, nella quale l'elenco degli interventi da effettuare nel 2004 risulta ridimensionato in relazione alla minore entrata di risorse assegnate rispetto alle previsioni originarie; Ritenuto, in linea generale, che i documenti programmatori di riferimento per la verifica di compatibilita' prevista dall'art. 14 della legge n. 109/1994 siano da individuare nei documenti di programmazione economica e finanziaria, nelle disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato e nelle leggi pluriennali di spesa, nonche' negli eventuali programmi comunitari e nazionali relativi allo specifico settore; Considerato che i recenti documenti di programmazione economica e finanziaria tracciano, quali linee generali per la realizzazione di opere pubbliche, il ricorso alla tecnica del project financing e la destinazione di una quota predeterminata delle risorse ordinarie al Mezzogiorno, al fine di garantire effettivamente il carattere di addizionalita' degli specifici fondi riservati a tale macroarea; Considerato che il programma all'esame non e' corredato dalla relazione prevista nella menzionata delibera n. 36/2003 e che, stante il periodo ormai avanzato in cui il medesimo viene valutato, appare opportuno soprassedere alla formulazione di specifiche raccomandazioni per il prosieguo dell'attivita' programmatoria del Dipartimento interessato, rinviando all'esame dell'aggiornamento del programma stesso una valutazione piu' complessiva dell'attivita' relativa al settore; Prende atto: che il programma triennale di edilizia penitenziaria 2004-2006 del Ministero della giustizia - Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria, che per altro non risulta elaborato secondo la modulistica del citato decreto del Ministro dei lavori pubblici in data 21 giugno 2000 e che non e' corredato del provvedimento di approvazione dell'amministrazione proponente, costituisce l'aggiornamento del programma 2003-2005 e, nella versione aggiornata di cui in premessa, comporta un costo complessivo di 214.425.557 euro nel triennio; che il suddetto programma riguarda interventi di' diverse tipologie da effettuare sugli edifici penitenziari o comunque destinati alle attivita' dell'Amministrazione penitenziaria e che in particolare sono previste prevalentemente misure di manutenzione e recupero, ristrutturazione, completamento ed adeguamento alla normativa vigente, in linea con le priorita' indicate all'art. 14 della legge n. 109/1994; che il programma risulta corredato dall'elenco dei lavori da realizzare nell'anno 2004 per un importo totale di 48.400.000 euro, lavori il cui onere si prevede venga coperto con gli ordinari stanziamenti di bilancio del predetto Ministero (capitoli 7300 e 7303); che, per le annualita' successive, sono previsti lavori per importi superiori, stante la particolare situazione degli istituti penitenziari, siti in parte in edifici vetusti, in relazione alle esigenze per la sicurezza; che il programma in questione, considerata la finalita' essenzialmente manutentoria degli interventi previsti, non ipotizza, quantomeno esplicitamente, il coinvolgimento di capitali privati; che anche le indicazioni sulla quota di risorse ordinarie da destinare al Mezzogiorno trovano limitata applicabilita' al programma suddetto, in considerazione della destinazione degli immobili interessati e della tipologia di interventi previsti, e che comunque il programma medesimo riguarda interventi localizzati nel Mezzogiorno per oltre il 35%, mentre la percentuale si attesta a circa il 40% per gli interventi di cui all'elenco 2004; che non sono comunque rilevabili specifici elementi di incompatibilita' con i documenti programmatori vigenti; Delibera in relazione a quanto sopra, di esprimere - ai sensi dell'art. 14, comma 11, della legge n. 109/1994 e successive modifiche ed integrazioni - parere di compatibilita' del programma triennale di edilizia penitenziaria 2004-2006 predisposto dal Ministero della giustizia - Dipartimento dell'amministrazione penitenziaria con i documenti programmatori vigenti, fermo restando che per le annualita' successive alla prima il programma verra' attuato nei limiti degli effettivi stanziamenti. Il Ministero provvedera' ad includere gli interventi stralciati in una lista di «scorrimento», finanziabile in prosieguo con le eventuali economie o con altre disponibilita' sopravvenute, curando di lasciare inalterata, per quanto possibile, l'attuale percentuale di riparto tra le varie macroaree. Roma, 29 settembre 2004 Il Presidente: Berlusconi Il segretario del CIPE: Baldassari