Gazzetta n. 10 del 14 gennaio 2005 (vai al sommario) AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI DELIBERAZIONE 9 dicembre 2004 Sospensione dei termini del procedimento, di cui alla delibera n. 118/04/CONS, relativo all'analisi del mercato nazionale all'ingrosso per servizi internazionali di roaming per le reti telefoniche pubbliche mobili (mercato n. 17 fra quelli identificati dalla raccomandazione sui mercati rilevanti dei prodotti e dei servizi della Commissione europea). (Deliberazione n. 425/04/CONS). L'AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI Nella sua riunione di Consiglio del 9 dicembre 2004; Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo», e successive modificazioni; Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante «Codice delle comunicazioni elettroniche», di seguito il Codice, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 215 del 15 settembre 2003; Vista la propria delibera n. 453/03/CONS recante «Regolamento concernente la procedura di consultazione di cui all'art. 11 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259» pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 28 gennaio 2004, n. 22; Vista la raccomandazione della Commissione n. 311/2003/EC dell'11 febbraio 2003 relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi del settore delle comunicazioni elettroniche suscettibili di una regolamentazione ex-ante; Vista la propria delibera n. 118/04/CONS recante «Disciplina dei procedimenti istruttori di cui al nuovo quadro regolamentare delle comunicazioni elettroniche», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 19 maggio 2004, n. 116, e le conseguenti disposizioni organizzative di cui alle determinazioni n. 1/04 e 2/04; Vista la propria delibera n. 320/04/CONS di proroga dei termini di conclusione dei procedimenti istruttori di cui alla delibera n. 118/04/CONS; Considerato che l'ERG (European Regulators Group), istituito dalla Decisione della Commissione n. 2002/627/EC del 29 luglio 2002, come modificata dalla Decisione n. 2004/641/EC del 14 settembre 2004, nelle sue sedute plenarie di settembre e dicembre2004, d'intesa con la Commissione europea ed in stretta collaborazione con la stessa, ha deciso di intensificare l'attivita' relativamente all'analisi dei mercati nazionali all'ingrosso per servizi internazionali di roaming per le reti telefoniche pubbliche mobili, avviando una iniziativa coordinata tra le Autorita' Nazionali di Regolamentazione (ANR) dell'EEA (European Economic Area) e dei Paesi candidati all'adesione all'Unione europea; Considerato che nell'ambito della citata iniziativa viene avviato un progetto di analisi congiunta dei mercati nazionali dei servizi di roaming internazionale da parte di un ristretto gruppo di ANR, al fine di conseguire un approccio comune relativamente alla definizione del mercato e alle modalita' di valutazione della eventuale esistenza di imprese in posizione dominante. Considerato altresi' che il progetto in questione prevede la raccolta di dati sui mercati nazionali secondo un questionario armonizzato, e la messa in comune dei dati raccolti fra le ANR del citato gruppo, ai fini del raggiungimento degli obiettivi del progetto, in accordo con quanto previsto dall'art. 7, comma 2, della Direttiva Quadro, recepito in Italia all'art. 10, comma 2, del codice; Considerato altresi' che le altre ANR dei Paesi membri dell'EEA, nonche' dei Paesi candidati all'adesione all'Unione europea, sono state invitate dall'ERG a procedere ad una analisi dei rispettivi mercati rilevanti dei servizi in questione, in maniera coordinata con il citato progetto, al fine di raggiungere delle eventuali conclusioni nello stesso periodo sulla base di dati comparabili, e che la maggior parte di esse ha aderito all'iniziativa; Considerata la specificita' del mercato nazionale dei servizi di roaming internazionale, in cui i prodotti venduti su un dato mercato nazionale sono acquistati solo da operatori stabiliti in altro stato nazionale e consumati da clienti finali dei detti operatori esteri, che richiede pertanto una analisi ed una valutazione dell'approccio regolamentare su base quanto piu' possibile multinazionale; Considerato che l'Autorita' ritiene di estrema importanza la possibilita' di partecipare al progetto congiunto avviato dall'ERG, al fine di ottenere le piu' efficaci indicazioni circa l'analisi del mercato nazionale rilevante e l'approccio regolamentare da perseguire, anche tenuto conto di quanto previsto all'art. 12, comma 2, del codice, e che gli obiettivi del progetto sono in linea con i propri compiti istituzionali derivanti dal codice in materia (art. 19), nello specifico per il mercato in questione, e con i principi dell'attivita' regolamentare stabiliti dal codice stesso; Considerato che oltre all'Autorita' italiana partecipano al progetto congiunto le ANR di Francia, Ungheria, Irlanda, Lituania, Paesi Bassi, Norvegia, Portogallo, Svezia e Regno Unito; Tenuto conto del fatto che, allo stato, il mercato in questione non e' soggetto a specifici obblighi regolamentari; Considerato, pertanto, che al fine di poter proseguire in maniera efficace e secondo le migliori pratiche comunitarie le attivita' gia' iniziate nel procedimento istruttorio di cui al presente provvedimento, e' opportuno acquisire anche i risultati e le eventuali conclusioni del citato progetto congiunto; Considerato che, allo stato, tale progetto prevede una scadenza per la presentazione dei primi risultati in coincidenza con la riunione plenaria dell'ERG del maggio 2005; Considerato altresi' che eventuali nuove pianificazioni del progetto, ovvero eventuali successive fasi attuative, saranno decise in tale sede e che le eventuali decisioni saranno rese pubbliche in accordo alle regole di procedura di tale organizzazione; Considerato che i dati raccolti e le conclusioni conseguite nel progetto citato potranno essere utilizzati ai fini della prosecuzione del procedimento istruttorio di cui al presente provvedimento; Udita la relazione del Presidente; Delibera: Art. 1. 1. I termini del procedimento di cui alla delibera n. 118/04/CONS, come modificati dalla delibera n. 320/04/CONS, relativamente all'analisi del mercato nazionale all'ingrosso per servizi internazionali di roaming per le reti telefoniche pubbliche mobili, sono sospesi fino alla conclusione del progetto paneuropeo dell'ERG di cui in premessa, e comunque non oltre il 31 maggio 2005. La presente delibera e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, nel Bollettino ufficiale e sul sito web dell'Autorita'. Roma, 9 dicembre 2004 Il presidente: Cheli