Gazzetta n. 304 del 29 dicembre 2004 - PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO PER L'INNOVAZIONE E LE TECNOLOGIE

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PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO PER L'INNOVAZIONE E LE TECNOLOGIE

DECRETO 27 ottobre 2004

Fondo per il finanziamento di progetti di innovazione tecnologica nelle Pubbliche Amministrazioni, di cui all'articolo 26, comma 1, della legge 27 dicembre 2002, n. 289.

IL MINISTRO
PER L'INNOVAZIONE E LE TECNOLOGIE
di concerto con
IL MINISTRO PER LA FUNZIONE PUBBLICA
e
IL MINISTRO
DELL'ECONOMIA E DELLE FINANZE

Visto l'art. 26, comma 1, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, con il quale e' stato istituito il Fondo per il finanziamento di progetti di innovazione tecnologica nella pubblica amministrazione e nel Paese con una dotazione di 100 milioni di euro per l'anno 2003;
Visto l'art. 29, comma 7, della legge 28 dicembre 2001, n. 448, come modificato dall'articolo 27, comma 10, lettera b), della legge 16 gennaio 2003, n. 3;
Visto l'art. 8 del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39 e successive modificazioni ed integrazioni;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri in data 9 agosto 2001, recante delega di funzioni nelle materie dell'innovazione tecnologica e dello sviluppo della Societa' dell'informazione al Ministro per l'innovazione e le tecnologie, dott. Lucio Stanca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 29 novembre 2002, recante delega di funzioni in materia di funzione pubblica al Ministro per la funzione pubblica, avv. Luigi Mazzella;
Visto il decreto del Ministro per l'innovazione e le tecnologie, del Ministro per la funzione pubblica e del Ministro dell'economia e delle finanze in data 14 ottobre 2003, con il quale sono state disciplinate le procedure e le modalita' di funzionamento del suddetto Fondo;
Visto il decreto del Ministro per l'innovazione e le tecnologie in data 14 maggio 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 5 luglio 2003, n. 154, recante utilizzo e disciplina delle funzioni di indirizzo, coordinamento e impulso inerenti il fondo di finanziamento per i progetti strategici nel settore informatico di cui all'art. 27, commi 1 e 2, della legge 16 gennaio 2003, n. 3;
Vista la legge 24 dicembre 2003, n. 350, che all'art. 4 incrementa il Fondo di cui all'art. 27 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, per i progetti strategici e ad alto contenuto innovativo, individuando cosi' tale Fondo quale principale strumento finanziario adottato per la diffusione e lo sviluppo della Societa' dell'informazione nel Paese e dell'innovazione della pubblica amministrazione;
Considerato che il fondo di cui all'art. 26 della legge 27 dicembre 2002, n. 289, ha finalita' analoghe a quelle del Fondo di cui all'art. 27 della legge 16 gennaio 2003, n. 3;
Visto il decreto del Ministro per l'innovazione e le tecnologie, del Ministro per la funzione pubblica e del Ministro dell'economia e delle finanze in data 2 luglio 2004, con il quale sono stati approvati i primi sette progetti a valere sulle disponibilita' del fondo di cui all'art. 26, comma 1, della legge finanziaria 27 dicembre 2002, n. 289;
Ritenuto pertanto opportuno che l'utilizzo del fondo di cui all'art. 26 della legge 27 dicembre 2002, n. 289 venga effettuato, anche ai fini di una maggiore celerita' ed omogeneita' degli interventi, con le modalita' analoghe a quelle del Fondo di cui all'art. 27 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, nel rispetto delle indicazioni del Comitato dei Ministri per la Societa' dell'informazione;
Visto il verbale della riunione del Comitato dei Ministri per la societa' dell'informazione del 16 marzo 2004, nella quale sono stati condivisi, tra gli altri, alcuni progetti innovativi da finanziare a valere sul Fondo di cui all'art. 26 della legge 27 dicembre 2002, n. 289;
Considerato che il documento «L'e-government per un federalismo efficiente: una visione condivisa, una realizzazione cooperativa», sul quale ha espresso parere favorevole la Conferenza unificata Stato - regioni, citta' e autonomie locali il 24 luglio 2003, individua nell'interconnessione tra tulle le amministrazioni centrali e locali, assicurata dal Sistema pubblico di connettivita', una condizione abilitante per la realizzazione dell'e-government nel nostro Paese e un fattore di promozione per le politiche di sviluppo della Societa' dell'informazione, nonche' definisce le caratteristiche di un sistema integrato di portali a livello nazionale che facilitino l'utente e promuovano l'integrazione dei servizi;
Considerato che il documento «L'e-government nelle regioni e negli enti locali: II fase di attuazione», sul quale ha espresso parere favorevole la Conferenza unificata Stato - regioni, citta' e autonomie locali il 26 novembre 2003, individua nella inclusione dei piccoli comuni nell'attuazione dell'e-government una delle cinque linee di azione in cui si articola la seconda fase del programma di e-government, con lo specifico obiettivo di avviare esplicite attivita' di sostegno verso le suddette entita' locali, per garantirne la partecipazione piena ai processi di innovazione;
Ritenuto necessario garantire la continuita' dei servizi di trasporto e di interoperabilita' attualmente offerti dalla Rete unitaria della pubblica amministrazione, assicurandone l'esistenza ed evitando la sospensione dei servizi, nonche' garantendo il loro sviluppo e la loro estensione nell'ambito del nuovo Sistema pubblico di connettivita', che ne costituisce la piu' completa evoluzione;
Ritenuto necessario garantire l'esistenza e la continuita' del Portale «Italia.gov.it», strumento di particolare rilievo per la diffusione delle informazioni e dei servizi di enti ed amministrazioni centrali con un rilevante livello di utilizzo da parte dell'utenza, nonche' consolidare e allargare la gamma dei servizi da esso offerti;
Ritenuto che i progetti «Programma di Governo», «Sistema di gestione della conoscenza» e «Sistema di gestione della documentazione», di cui all'allegato A presentano una notevole rilevanza strategica nel generale processo di digitalizzazione delle pubbliche amministrazioni e possono determinare importanti vantaggi per l'azione di governo e l'efficienza amministrativa;
Visti i risultati dell'ampia attivita' istruttoria svolta dalle amministrazioni partecipanti alla segreteria tecnica del Comitato dei Ministri per la Societa' dell'informazione, di cui all'art. 3 del decreto del Ministro per l'innovazione e le tecnologie 14 maggio 2003, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 5 luglio 2003, n. 154;
Rilevato che per i progetti da finanziare e' stata seguita la procedura di cui al citato decreto del Ministro per l'innovazione e le tecnologie 14 maggio 2003 e visto il risultato positivo della verifica, svolta dal Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie, della documentazione di progetto presentata dalle amministrazioni proponenti i progetti beneficiari del finanziamento, anche con riferimento al comma 3 dell'art. 1;
Ritenuta la necessita' di procedere con urgenza all'erogazione dei finanziamenti, stante la rapida evoluzione tecnologica in corso presso le pubbliche amministrazioni, l'esigenza di realizzare in tempi brevi i progetti da finanziare e la gia' richiamata necessita' di garantire l'esistenza e la continuita' dei servizi gia' in essere;
Ritenuta l'idoneita' della procedura prevista dal citato decreto del 14 maggio 2003 a fornire garanzie istruttorie e di valutazione, in sostituzione di quelle previste dal decreto del Ministro per l'innovazione e le tecnologie, di concerto con il Ministro per la funzione pubblica e il Ministro dell'economia e delle finanze del 14 ottobre 2003;
Decreta:

Art. 1.

1. Sono abrogati gli articoli 4 (Gruppo di lavoro per l'istruttoria e la valutazione) e 5 (Procedimento) del decreto interministeriale 14 ottobre 2003; conseguentemente e' soppresso il Gruppo di Lavoro costituito con decreto del Ministro per l'innovazione e le tecnologie adottato in data 19 novembre 2003.

Art. 2.

1. Sono individuati nell'allegato A del presente decreto i progetti da sostenere con un cofinanziamento a valere sulle disponibilita' del Fondo di cui all'art. 26, comma 1, della legge 27 dicembre 2002, n. 289, nella misura complessiva di 66.300.000,00 euro, e nelle misure rispettivamente indicate per ciascun progetto nel medesimo allegato A.

Art. 3.

1. Il cofinanziamento e' erogato sugli appositi capitoli delle Amministrazioni che gestiscono i progetti mediante decreti di variazioni di bilancio adottati dal Ministro dell'economia e delle finanze, su proposta del Ministro per l'innovazione e le tecnologie, previa valutazione di congruita' del Centro Nazionale per l'Informatica nella Pubblica Amministrazione (CNIPA) a mezzo del parere da rendersi ai sensi dell'art. 8 del decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39.

Art. 4.

1. Le eventuali economie di bilancio derivanti dalle procedure di gara e le somme a qualsiasi titolo risultanti dai minori costi, rispetto a quelli originari, in sede di realizzazione dei progetti, sono versate all'entrata del bilancio dello Stato dalle Amministrazioni interessate per essere riassegnate al Fondo di cui all'art. 26, comma 1, della legge 27 dicembre 2002, n. 289.

Art. 5.

1. Entro sei mesi dalla concessione del contributo, ovvero nove mesi ove sia esperita gara europea, hanno inizio i lavori che sono ultimati nei successivi due anni. In caso di ritardi nella esecuzione o di difformita' rispetto al progetto presentato, il soggetto realizzatore e' tenuto a restituire le somme ricevute.
2. Il Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie vigila sull'esecuzione dei progetti; a tal fine puo' chiedere relazioni ed effettuare ispezioni.
Il presente decreto viene trasmesso ai competenti organi di controllo per la registrazione e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 27 ottobre 2004

Il Ministro
per l'innovazione e le tecnologie
Stanca

Il Ministro
per la funzione pubblica
Mazzella

Il Ministro
dell'economia e delle finanze
Siniscalco

Registrato alla Corte dei conti il 10 dicembre 2004
Ministeri istituzionali Presidenza del Consiglio dei Ministri, registro
n. 11, foglio n. 365