Gazzetta n. 299 del 22 dicembre 2004 (vai al sommario) AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI DELIBERAZIONE 23 novembre 2004 Descrizione e relazione di conformita' del sistema di contabilita' dei costi, di separazione contabile e contabilita' regolatoria di Telecom Italia, relative all'esercizio 2001. (Deliberazione n. 406/04/CONS.). L'AUTORITA' PER LE GARANZIE NELLE COMUNICAZIONI Nella sua riunione di consiglio del 23 novembre 2004; Vista la legge 31 luglio 1997, n. 249, recante «Istituzione dell'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni e norme sui sistemi delle telecomunicazioni e radiotelevisivo»; Visto il decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259, recante «Codice delle comunicazioni elettroniche» di seguito denominato «Codice», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 215 del 15 settembre 2003; Vista la direttiva n. 2002/19/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 7 marzo 2002, relativa all'accesso alle reti di comunicazione elettronica e alle risorse correlate e all'interconnessione delle medesime (direttiva accesso); Vista la raccomandazione n. 98/322/CE della Commissione europea dell'8 aprile 1998, sull'interconnessione in un mercato liberalizzato delle telecomunicazioni (Parte II - Separazione contabile e contabilita' dei costi); Vista la propria delibera n. 152/02/CONS del 15 maggio 2002, recante «Misure atte a garantire la piena applicazione del principio di parita' di trattamento interna ed esterna da parte degli operatori aventi notevole forza di mercato nella telefonia fissa», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana del 27 giugno 2002, n. 153; Considerato che l'Autorita', con le proprie delibere n. 42/01/CONS, 337/02/CONS e 48/03/CONS, ha ottemperato ai dettami della legislazione comunitaria per quanto riguarda la pubblicazione dei dati relativi rispettivamente agli esercizi 1998, 1999 e 2000; Considerato che l'art. 48, comma 1, del codice prevede che, ai sensi dell'art. 45 del medesimo e limitatamente al mercato oggetto di notifica, l'Autorita' puo' imporre obblighi di separazione contabile in relazione a particolari attivita' nell'ambito dell'interconnessione e dell'accesso. In particolare, l'Autorita' puo' obbligare un'impresa verticalmente integrata a rendere trasparenti i propri prezzi all'ingrosso e i prezzi dei trasferimenti interni, segnatamente per garantire l'osservanza di un obbligo di non discriminazione ai sensi dell'art. 47 o, se del caso, per evitare sovvenzioni incrociate abusive. L'Autorita' puo' specificare i formati e la metodologia contabile da usare; Considerato che l'art. 48 comma 2, del codice, prevede che per agevolare la verifica dell'osservanza degli obblighi di trasparenza e di non discriminazione, l'Autorita' puo' richiedere che siano prodotte le scritture contabili, compresi i dati relativi alle entrate provenienti da terzi. L'Autorita' puo' pubblicare tali informazioni in quanto utili per un mercato aperto e concorrenziale, nel rispetto della vigente normativa nazionale e comunitaria sulla riservatezza delle informazioni commerciali; Considerato che l'art. 50, comma 4, del codice indica che l'Autorita' provvede affinche', qualora sia imposto un sistema di contabilita' dei costi a sostegno di una misura di controllo dei prezzi, sia pubblicata una descrizione che illustri quanto meno le principali categorie in cui sono raggruppati i costi, nonche' i criteri utilizzati per la loro ripartizione. La conformita' del sistema di contabilita' dei costi e' verificata da un organismo indipendente dalle parti interessate, avente specifiche competenze, incaricato dall'Autorita'. E' pubblicata annualmente una dichiarazione di conformita' al sistema. I costi relativi alle verifiche rientrano tra quelli coperti ai sensi dall'art. 34 del codice; Considerato che l'art. 44, comma 1, del codice prevede che gli obblighi vigenti alla data di entrata in vigore del medesimo in materia di accesso e di interconnessione, imposti agli operatori che forniscono reti o servizi di comunicazione elettronica accessibili al pubblico, restino in vigore fintantoche' tali obblighi non siano stati riesaminati e non sia stata adottata una decisione e che, fino a tale data, conservano efficacia le deliberazioni adottate dall'Autorita', relativamente ai suddetti obblighi, sulla base della normativa previdente; Considerato che la contabilita' regolatoria relativa all'esercizio 2001 costituisce la prima applicazione della delibera n. 152/02/CONS e che quindi, a seguito delle novazioni in termini di numerosita' dei servizi e di «perimetro» dei singoli aggregati regolatori da essa introdotte, non e' stato possibile presentare i corrispondenti dati relativi alla contabilita' regolatoria dell'esercizio 2000; Considerato che Telecom Italia S.p.a. ha acconsentito alla pubblicazione dei seguenti elementi di dettaglio aggiuntivi rispetto a quelli gia' previsti dalla delibera n. 152/02/CONS: a) conti economici e stati patrimoniali dell'aggregato «Telecom Rete di Trasporto» riferito ai «Servizi per T.I. Commerciale» articolati in servizi fonia, servizi fonia traffico locale/distrettuale, servizi fonia traffico interdistrettuale, servizi fonia traffico extranazionale uscente, traffico fisso mobile, telefonia pubblica, CDA, CDN, CD internazionali, informazioni elenco abbonati; b) conti economici e stati patrimoniali dell'aggregato «Telecom Commerciale» articolati in fonia vocale servizi di accesso affari, fonia vocale servizi di accesso residenziale; c) conto economico di riconciliazione con il bilancio dell'esercizio 2001. Considerato che l'Autorita', al fine di poter espletare le verifiche previste dagli articoli 8 e 9 del decreto del Presidente della Repubblica n. 318/1997, aveva richiesto a Telecom Italia di produrre la contabilita' regolatoria riferita all'esercizio 2001 sulla base della metodologia a costi storici in continuita' con quanto effettuato per gli esercizi contabili precedenti; Considerato che le condizioni economiche dei servizi di interconnessione oggetto dell'approvazione dell'offerta di riferimento 2002 sono state basate sulla contabilita' regolatoria redatta secondo la metodologia a costi correnti e che quindi, al fine di effettuare le verifiche previste dall'art. 4, comma 7, del decreto del Presidente della Repubblica n. 318/1997 sull'effettivo orientamento al costo delle medesime, l'Autorita' ha provveduto ad affidare a KPMG uno specifico incarico di verifica della corretta applicazione delle linee guida sulla metodologia a costi correnti introdotte con delibera 399/02/CONS e di verifica delle condizioni economiche dell'offerta di riferimento determinate sulla base dei costi correnti; Considerato che l'art. 1, comma 6, della delibera n. 152/02/CONS prevede che le informazioni contenute nella tabella 2A recante «Coefficienti di utilizzo delle componenti di rete da parte dei servizi di interconnessione» e nella tabella 2B recante «Coefficienti di utilizzo delle componenti di rete da parte dei servizi di trasporto end-to-end» riportate nell'allegato A della menzionata delibera siano rese disponibili al pubblico e considerato altresi' che, oltre alle sopra menzionate tabelle 2A e 2B, Telecom Italia ha prodotto le tabelle relative ai costi unitari dei servizi di accesso, denominandole rispettivamente 2A bis: «Fattori di utilizzo della rete di accesso Servizi per OLO» e 2B bis: «Fattori di utilizzo della rete di accesso Servizi per TI», e che la suddetta societa' ha inoltre acconsentito alla pubblicazione delle medesime; Rilevato che Telecom Italia ha prodotto, in data 17 settembre 2004, la contabilita' regolatoria per l'esercizio 2002 e che quella relativa all'esercizio 2003 verra' prodotta entro il mese di novembre 2004. Rilevato inoltre, che l'Autorita' affidera' l'incarico relativo alla verifica della contabilita' regolatoria per gli esercizi 2002 e 2003 di Telecom Italia al soggetto aggiudicatario della gara a procedura aperta di cui alle delibere n. 217/04/CONS e n. 324/04/CONS. Udita la relazione del presidente; Delibera: Art. 1. 1. L'allegato A) alla presente delibera reca la relazione redatta dalla KPMG S.p.a. quale soggetto incaricato della verifica dell'adeguatezza del sistema di contabilita' dei costi adottato da Telecom Italia S.p.a. per l'esercizio 2001 ai sensi dell'art. 8 del decreto del Presidente della Repubblica 19 settembre 1997, n. 318, nonche' il documento di descrizione dei principi e dei criteri metodologici redatto da detta societa'. 2 L'allegato B) alla presente delibera reca la relazione redatta dalla KPMG S.p.a. quale soggetto incaricato della verifica dell'adeguatezza del sistema di separazione contabile adottato da Telecom Italia S.p.a. per l'esercizio 2001 ai sensi dell'art. 9 del decreto del Presidente della Repubblica 19 settembre 1997, n. 318, nonche' il documento di descrizione dei principi e dei criteri metodologici redatto da detta societa'. 3. L'allegato C) alla presente delibera reca la relazione redatta dalla KPMG S.p.a. quale soggetto incaricato della verifica della correttezza e della congruenza dei dati del sistema di contabilita' regolatoria adottata da Telecom Italia S.p.a. per l'esercizio 2001, le informazioni relative ai risultati degli aggregati della separazione contabile, nonche' l'insieme di tabelle (Conti economici e stati patrimoniali) per le quali vige l'obbligo di pubblicazione unitamente a quelle per le quali Telecom Italia S.p.a. ha acconsentito alla pubblicazione anche in assenza di un obbligo normativo esplicito. 4. L'allegato D) alla presente delibera reca le seguenti tabelle: a) tabella 2A (ovvero Tab. 116): «Coefficienti di utilizzo delle componenti di rete da parte dei servizi di interconnessione»; b) tabella 2B (ovvero Tab. 117): «Coefficienti di utilizzo delle componenti di rete da parte dei servizi di trasporto end-to-end»; c) Tabella 2A bis (ovvero Tab. 112): «Fattori di utilizzo della rete di accesso servizi per OLO»; d) Tabella 2B bis (ovvero Tab. 113): «Fattori di utilizzo della rete di accesso servizi per TI». La presente delibera, priva degli allegati, e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana e nel Bollettino ufficiale dell'Autorita'; gli allegati A), B) e C) e D), sono disponibili presso l'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni, Centro direzionale, Isola B/5, Torre Francesco, Napoli e sul sito web dell'Autorita': www.agcom.it Roma, 23 novembre 2004 Il presidente Cheli Il segretario generale Viola