Gazzetta n. 220 del 19 settembre 2002 - COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA IDRICA IN SARDEGNA

Gazzetta n. 220 del 19 settembre 2002 (vai al sommario)

COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA IDRICA IN SARDEGNA

ORDINANZA 28 agosto 2002

Attuazione ordinanza n. 255 del 23 ottobre 2001. Approvazione progetto preliminare "Interconnessione sistemi idrici Tirso e Flumendosa-Campidano e migliore utilizzazione dei bacini vallivi Tirso-Fluminimannu di Pabillonis - Mogoro.". Affidamento attuazione del I e del II lotto dell'intervento all'Ente autonomo del Flumendosa. (Ordinanza n. 314).

IL COMMISSARIO GOVERNATIVO
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409 del 28 giugno 1995, con la quale il presidente della giunta regionale e' stato nominato, ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, Commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna e delegato a definire un programma di interventi per fronteggiare la situazione di emergenza;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2424 del 24 febbraio 1996, con la quale sono state apportate modifiche ed integrazioni alla predetta ordinanza n. 2409/1995;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno - delegato per la Protezione civile n. 3196 in data 12 aprile 2002, articoli 13 e 14;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13 dicembre 2001, con il quale e' stato, per ultimo, prorogato lo stato di emergenza idrica in Sardegna, sino al 31 dicembre 2003;
Viste le ordinanze n. 25 del 31 dicembre 1995, n. 42 del 20 maggio 1996, n. 52 del 9 agosto 1996, n. 111 del 17 novembre 1998 e n. 128 del 28 dicembre 1998 e n. 148 del 16 luglio 1999, n. 152 del 26 luglio 1999, n. 171 dell'11 novembre 1999, n. 255 del 23 ottobre 2001, n. 268 del 24 ottobre 2001, n. 296 del 19 giugno 2002, n. 299 del 27 giugno 2002, n. 304 dell'11 luglio 2002, n. 305 dell'11 luglio 2002 e n. 307 del 15 luglio 2002 con le quali sono stati individuati gli interventi commissariali per il superamento dell'emergenza idrica in Sardegna;
Atteso che tra le opere previste dall'ordinanza n. 255 del 23 ottobre 2001 di approvazione del Programma commissariale di interventi, nono stralcio operativo, sono ricompresi i lavori di "Interconnessione sistemi idrici Tirso e Flumendosa-Campidano e migliore utilizzazione dei bacini vallivi del Tirso-Fluminimannu di Pabillonis e Mogoro" per l'importo di Euro 33.569.698,44;
Atteso che l'Ente autonomo del Flumendosa e' stato individuato quale ente attuatore dell'intervento sopracitato;
Atteso che in un incontro tenutosi a Villa Devoto in data 9 gennaio 2002 si e' valutata l'opportunita' di dare all'intervento non solo un carattere emergenziale di primo soccorso ma carattere di interconnessione strutturale tra i due bacini idrografici in grado di flessibilizzare il governo delle risorse idriche disponibili e di affrontare, cosi', un'ampia gamma di fabbisogni garantendo una potenzialita' di trasferimento tra i sistemi, in caso di necessita', per volumi sino a 90 Mmc in luogo dell'iniziale previsione di potenzialita' di trasferimento di volumi sino a 20 Mmc;
Atteso che a seguito di tale incontro tenutosi a Villa Devoto in data 9 gennaio 2002 per l'esame delle problematiche emergenziali piu' urgenti, con nota commissariale prot. n. 55/E.I. del 22 gennaio 2002, a conferma delle direttive in tale sede impartite, l'Ente autonomo del Flumendosa e' stato invitato ad effettuare, in vista di successivo incontro, verifica e documentazione delle procedure amministrative e tecniche volte a consentire la realizzazione dell'intervento con la massima celerita', con il conseguente avvio della progettazione preliminare;
Atteso che l'intervento medesimo proprio in quest'ottica era stato gia' proposto dalla regione autonoma della Sardegna al Ministro delle infrastrutture perche' venisse inserito nel programma di infrastrutture strategiche approvato dal CIPE nella seduta del 21 dicembre 2001 (Delibera n. 121/2001) ai sensi della legge n. 443/2001, art. 1, comma 1;
Atteso che l'Ente autonomo del Flumendosa, con nota n. 1292 del 14 febbraio 2002, illustrata nel corso di una riunione tenutasi a Villa Devoto in pari data 14 febbraio 2002, ha fatto presente quanto segue:
l'inserimento dell'intervento nell'elenco delle infrastrutture strategiche ha importanti implicazioni in riferimento al dimensionamento dell'opera in quanto la soluzione individuata con l'ordinanza n. 255/01 prevede una capacita' potenziale di trasporto che potrebbe risultare insufficiente in un assetto di sistemi idrici regionali interamente interconnessi, quale quello delineato nel programma di cui alla delibera CIPE sopracitata, e pertanto con un finanziamento aggiuntivo che porterebbe l'importo dell'opera dal costo attualmente previsto di 33,569 M.euro al costo complessivo di 54 M.euro potrebbe essere realizzata un'opera con una capacita' di trasporto di gran lunga superiore rispetto all'ipotesi iniziale;
con riferimento alle procedure attuative, essendo l'intervento ricompreso nella sopracitata legge n. 443/2001 potrebbe far ricorso all'affidamento ad un contraente generale per l'esecuzione con qualsiasi mezzo, tuttavia nelle more dell'emanazione del decreto legislativo previsto dalla legge stessa, e' ipotizzabile il ricorso a opportune deroghe commissariali;
la prosecuzione delle attivita' di progettazione e' legata alla definizione delle problematiche di finanziamento e di affidamento;
Atteso che l'assessore regionale dei lavori pubblici, con nota prot. 9085 del 29 marzo 2002, a conclusione di un dettagliato esame delle due ipotesi progettuali, in considerazione del raggiungimento oltre che di obiettivi di breve periodo, riduzione del deficit idrico del sistema Flumendosa-Campidano, anche di obiettivi di medio lungo termine - raggiungimento dell'equilibrio del bilancio idrico risorse disponibili-fabbisogni nel complesso delle aree idrograficamente idraulicamente collegate - ha ritenuto auspicabile la realizzazione dell'intervento nella nuova, piu' ampia, configurazione progettuale proposta dall'E.A.F., e l'individuazione delle necessarie risorse finanziarie integrative;
Atteso che l'Ente autonomo del Flumendosa ha trasmesso, con nota n. 6496 del 30 luglio 2002 il progetto preliminare generale relativo all'intervento dell'importo complessivo di Euro 76.430.000.000, suddiviso in tre lotti funzionali aventi la seguente previsione finanziaria:
I lotto - Opere di collegamento prioritarie - Euro 50.000.000;
II lotto - Opere di completamento funzionale - Euro 11.430.000;
III lotto - Opere di collegamento irriguo - Euro 15.000.000;
Atteso che l'E.A.F., con la nota sopracitata, ha altresi' comunicato che lo stato di avanzamento della progettazione del I e del II lotto e' tale da rendere i lotti stessi appaltabili entro breve tempo;
Atteso che nel corso di un incontro tenutosi a Villa Devoto in data 14 agosto 2002, sono stati definiti gli aspetti volti a consentire l'indispensabile avvio, con la massima urgenza, della realizzazione delle opere del I e II lotto per l'importo complessivo di Euro 61.430.000;
Atteso che tale intervento, limitatamente all'importo di Euro 33.569.698,44 e' finanziato, come sopra riportato, con fondi commissariali;
Atteso pertanto che necessita provvedere all'immediato finanziamento dell'intervento medesimo per la parte non coperta dallo stanziamento commissariale;
Atteso pertanto che, all'uopo, necessita che la regione autonoma della Sardegna, a titolo di anticipazione nelle more dell'attribuzione delle corrispondenti risorse previste dalla sopracitata legge n. 443/2002 (legge obiettivo), individui le ulteriori risorse finanziarie necessarie per consentire il completo finanziamento dei primi due lotti urgenti dell'intervento, pari a Euro 27.860.301,56 (Euro 61.430.000 - Euro 33.569.698,44) anche a valere sui fondi assegnati alla regione stessa con le delibere CIPE n. 4/1999, n. 14/2000 e n. 138/2000 e destinati a opere infrastrutturali da ricomprendere nelle intese istituzionali di programma e non ancora programmati in sede di accordo di programma quadro;
Atteso che si rende necessario incaricare l'E.A.F. dell'attuazione del primo e del secondo lotto dell'intervento provvedendo all'inviduazione delle procedure piu' celeri ed efficienti per l'affidamento e la realizzazione dei medesimi;
Atteso che, ai fini delle realizzazione del presente intervento dovra' essere attivata una contabilita' speciale di tesoreria a titolarita' del presidente pro-tempore dell'E.A.F. per l'attuazione dell'intervento sulla quale verranno riversati i fondi commissariali assegnati all'intervento medesimo;
Atteso che l'E.A.F. con nota prot. n. 7014 del 14 agosto 2002 ha trasmesso la determinazione del direttore del servizio progetti n. 25 del 14 agosto 2002 con la quale e' stato adottato il progetto preliminare dell'intervento ed e' stato espresso il parere favorevole per la successiva approvazione commissariale;
Ritenuto di dover approvare il progetto preliminare generale nella configurazione allegata alla presente ordinanza;
Ordina:
Art. 1.
Approvazione del progetto
1. Sulla base del parere espresso dal direttore del servizio progetti dell'E.A.F. con sua determinazione citata in premessa, e' approvato il progetto "preliminare" dei lavori di "Interconnessione sistemi idrici Tirso e Flumendosa-Campidano e migliore utilizzazione dei bacini vallivi Tirso-Fluminimannu di Pabillonis - Mogoro" dell'importo complessivo di Euro 76.430.000 suddiviso in tre lotti cosi' articolati:
I lotto - Opere di collegamento prioritarie: Euro 50.000.000;
II lotto - Opere di completamento funzionale: Euro 11.430.000;
III lotto - Opere di collegamento irriguo: Euro 15.000.000.

Art. 2.
Finanziamento dell'intervento
1. Il progetto preliminare dei lavori di "Interconnessione sistemi idrici Tirso e Flumendosa-Campidano e migliore utilizzazione dei bacini vallivi Tirso-Fluminimannu di Pabillonis - Mogoro" dell'importo complessivo di Euro 76.430.000 approvato con la presente ordinanza e' finanziato nel seguente modo:
Euro 33.569.698,44 fondi commissariali di cui all'ordinanza n. 255/2001;
Euro 27.860.301,56 fondi regionali da individuarsi a cura della regione autonoma della Sardegna, a titolo di anticipazione nelle more dell'attribuzione delle corrispondenti risorse previste dalla legge n. 443/2002 (legge obiettivo) di cui in premessa, anche a valere sugli stanziamenti attribuiti con le delibere CIPE n. 4/1999, n. 14/2000 e n. 138/2000 destinati ad opere infrastrutturali da ricomprendere nelle intese istituzionali di programma e non ancora programmati in sede di accordo di programma quadro;
Euro 15.000.000 fondi ordinari della regione autonoma della Sardegna che formeranno oggetto di programmazione da parte della regione stessa.
2. L'importo di Euro 33.569.698,44 verra' impegnato con successivo atto di determinazione nella contabilita' speciale di tesoreria 1690/3, in dipendenza della presente ordinanza.

Art. 3.
Affidamento all'Ente attuatore
1. L'E.A.F. e' incaricato, ai sensi e per gli effetti di cui all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409 del 28 giugno 1995, art. 5, comma primo, secondo periodo, di attuare l'intervento "Interconnessione sistemi idrici Tirso e Flumendosa-Campidano e migliore utilizzazione dei bacini vallivi del Tirso-Fluminimannu di Pabillonis e Mogoro" I e II lotto per un importo complessivo di Euro 61.430.000.
2. L'E.A.F. provvedera', anche mediante ricorso a consulenza esterna a carico delle spese generali allo stesso spettanti per l'esecuzione dei lavori di cui al precedente art. 1, alla definizione della piu' celere ed efficiente procedura di affidamento e di esecuzione dei lavori ivi compreso l'eventuale utilizzo della figura del "general contractor" ai sensi di quanto previsto dall'ordinanza del Ministro dell'interno n. 3196 del 12 aprile 2002, art. 13, comma 5.
3. L'E.A.F. provvedera' a trasmettere all'ufficio del commissario governativo, per l'approvazione, gli elaborati progettuali del I e del II lotto da porre a base di gara unitamente alla relazione del responsabile del procedimento.
4. Ai sensi dell'art. 2, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409 del 28 giugno 1995, il presidente pro-tempore dell'E.A.F. e' nominato sub-commissario governativo delegato all'attuazione del primo e secondo lotto dell'intervento sopra citato, nonche', per l'effetto, titolare della contabilita' speciale di tesoreria in corso di apertura presso la sezione di tesoreria provinciale dello Stato - sezione di Cagliari.
5. E' disposto, a valere sui fondi commissariali destinati alla realizzazione del presente intervento, il versamento, nella contabilita' di tesoreria di cui al precedente punto 4. del presente articolo, dell'importo Euro 500.000 a titolo di anticipazione sulla quota delle spese generali sopra citate.
6. L'opera di cui alla presente ordinanza e' dichiarata, ai sensi di legge vigente di pubblica utilita', urgente ed indifferibile.
7. Con l'ordinanza di approvazione degli elaborati progettuali da porre a base di gara verranno dettagliatamente disciplinati il rapporto di affidamento e le modalita' di finanziamento e verranno fissati i termini di inizio e compimento delle espropriazioni e dei lavori ai sensi dell'art. 13 della legge n. 2359/1865.
E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e di far osservare la presente ordinanza.
La presente ordinanza e' immediatamente esecutiva, ed e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana, ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e nel bollettino ufficiale della regione Sardegna, parte II.
Cagliari, 28 agosto 2002
Il commissario governativo: Pili