Gazzetta n. 197 del 23 agosto 2002 - COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA IDRICA IN SARDEGNA

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COMMISSARIO GOVERNATIVO PER L'EMERGENZA IDRICA IN SARDEGNA

ORDINANZA 12 agosto 2002

Attuazione dell'ordinanza commissariale n. 307 del 15 luglio 2002 - Approvazione progetto "esecutivo" dei lavori: "Trasferimento acque dal bacino minerario dell'Iglesiente verso l'area del Sulcis e l'area di Cagliari". Affidamento attuazione dell'intervento al Consorzio di bonifica del Cixerri. (Ordinanza n. 308).

IL COMMISSARIO GOVERNATIVO
PER L'EMERGENZA IDRICA IN SARDEGNA

Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409 del 28 giugno 1995, con la quale il presidente della giunta regionale e' stato nominato, ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna;
Vista l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2424 del 24 febbraio 1996, con la quale sono state apportate modifiche ed integrazioni alla predetta ordinanza n. 2409 del 28 giugno 1995;
Vista il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 13 dicembre 2001 con il quale e' stato prorogato lo stato di emergenza idrica in Sardegna fino alla data del 31 dicembre 2003;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'interno - Delegato per la protezione civile n. 3196 del 12 aprile 2002, articoli 13 e 14;
Atteso che nell'ambito del mandato conferitogli il commissario governativo potra' avvalersi, delle strutture e dei beni strumentali delle amministrazioni e degli enti di cui all'art. 5, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri 28 giugno 1995, n. 2409;
Vista l'ordinanza commissariale n. 307 del 15 luglio 2002 con la quale in modifica al programma commissariale, nono stralcio, definito con ordinanza n. 255/01 e' stato previsto l'intervento relativo al "Trasferimento di acque dal bacino minerario dell'Iglesiente verso l'area del Sulcis e di Cagliari";
Atteso che con la predetta ordinanza il Consorzio di bonifica del Cixerri e' stato individuato, ai fini della realizzazione dell'opera predetta, quale ente attuatore, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 5 dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409 del 28 giugno 1995;
Atteso che l'intervento predetto, inserito nel programma commissariale di interventi e' finanziato con i fondi a disposizione del commissario governativo nella contabilita' speciale n. 1690/3 presso la sezione di tesoreria provinciale di Cagliari intestata a "Presidente della giunta regionale - emergenza idrica" per l'importo di Euro 7.588.000,00;
Atteso che tale suddetto importo sara' messo a disposizione per la realizzazione dell'intervento predetto in una contabilita' speciale di tesoreria;
Atteso che con nota commissariale prot. n. 836 /E.I. in data 6 agosto 2002, e' stato chiesto al Ministero dell'economia e finanze di autorizzare l'amministrazione centrale della Banca d'Italia all'apertura, presso la sezione di tesoreria provinciale dello Stato di Cagliari, della seguente contabilita' speciale, da alimentare con girofondi dalla contabilita' speciale n. 1690/3 sopra menzionata: "Trasferimento acque dal bacino minerario dell'Iglesiente verso l'area del Sulcis e l'area di Cagliari";
Atteso che titolare della suddetta contabilita' in corso di apertura sara', ai fini dell'attuazione della presente ordinanza, il presidente pro-tempore del Consorzio predetto;
Atteso che su tale contabilita' verranno riversate, a valere sulla contabilita' speciale n. 1690/3, le somme necessarie all'attuazione dell'intervento sopra indicato;
Atteso che il Consorzio di bonifica del Cixerri ha trasmesso per l'approvazione, con nota prot. n. 2936 del 30 luglio 2002, il progetto "esecutivo" dell'intervento "Trasferimento acque dal bacino minerario dell'Iglesiente verso l'area del Sulcis e di Cagliari" per un importo complessivo di Euro 7.588.000,00 cosi' articolato: .sp,

A) Lavori

1 lavori Euro 4.882.825,20 2 oneri per la sicurezza dei lavoratori Euro 112.265,73
------------
Sommano....... Euro 4.995.090,93

B) Somme a disposizione

1 espropriazioni Euro 142.025,57 2 oneri per attraversamenti,
allacci etc. (a stima) Euro 150.000,00 3 imprevisti (5% di A+B1) Euro 256.855,83 4 condotta collegamento Campo Pisano 1° comp Euro 578.448,38 5 spese generali Euro 501.300,94 6 I.V.A. (20% di A+B5) Euro 1.099.278,35
-------------
Sommano complessivamente Euro 7.588.000,00

Atteso che il progetto e' stato recepito dalla deputazione amministrativa del Consorzio di bonifica del Cixerri in data 25 luglio 2002;
Atteso che il Consorzio di bonifica del Cixerri ha individuato il responsabile unico del procedimento di cui alla legge n. 104/1999;
Atteso che i lavori di "Trasferimento acque dal bacino minerario dell'Iglesiente verso l'area del Sulcis e di Cagliari" sono, dalla predetta ordinanza n. 307/02 dichiarati, ai sensi dell'art. 1, comma 2, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2424 del 24 febbraio 1996, di pubblica utilita', urgenti ed indifferibili a tutti gli effetti di legge;
Atteso che la citata ordinanza n. 307/02 prevede all'art. 6 che all'approvazione del progetto in parola provveda con propria ordinanza il commissario governativo per l'emergenza idrica in Sardegna sulla base del parere del responsabile del procedimento, cosi' come individuato dalla legge n. 109/1994 e successive modifiche e integrazioni;
Vista la relazione istruttoria ed il richiesto parere favorevole di validazione del progetto sottoscritti dal responsabile del procedimento individuato dal Consorzio di bonifica del Cixerri nella persona dell'ing. Sebastiano Vacca;
Atteso che in sede di approvazione del progetto di "Trasferimento acque dal bacino minerario dell'Iglesiente verso l'area del Sulcis e di Cagliari" sono da fissarsi i termini per l'inizio e per il compimento dei lavori e delle espropriazioni, di cui all'art. 4, comma 2, dell'ordinanza commissariale n. 307 del 15 luglio 2002;
Ordina:
Art. 1.
Quadro economico del progetto
1. Sulla base del parere favorevole espresso dal responsabile del procedimento del progetto esecutivo dei lavori di "Trasferimento di acque dal bacino minerario dell'Iglesiente verso l'area del Sulcis e di Cagliari" di cui alla premessa, e' approvato il progetto dei lavori stessi presentato dal Consorzio di bonifica del Cixerri con nota prot. n. 2936 del 30 luglio 2002, per un importo complessivo di Euro 7.588.000,00 cosi' articolato:

A) Lavori

1 lavori.... Euro 4.882.825,20 2 oneri per la sicurezza dei lavoratori .... Euro 112.265,73
------------
Sommano.... Euro 4.995.090,93

B) Somme a disposizione

1 espropriazioni .... Euro 142.025,57 2 oneri per attraversamenti, allacci
etc. (a stima) .... Euro 150.000,00 3 imprevisti (5% di A+B1).... Euro 256.855,83 4 condotta collegamento Campo Pisano 1° comp Euro 578.448,38 5 spese generali.... Euro 501.300,94 6 I.V.A. (20% di A+B5).... Euro 1.099.278,35
-------------
Sommano complessivamente... Euro 7.588.000,00

Art. 2.
Affidamento all'ente attuatore e finanziamento
1. Il Consorzio di bonifica del Cixerri e' incaricato, ai sensi e per gli effetti di cui all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409 del 28 giugno 1995, art. 5, comma 1, secondo periodo, di attuare l'intervento "Trasferimento di acque dal bacino minerario dell'Iglesiente verso l'area del Sulcis e di Cagliari" secondo il progetto "esecutivo" di cui all'art. 1.
2. Ai sensi dell'art. 2, comma 1, dell'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409 del 28 giugno 1995, il presidente pro-tempore del Consorzio di bonifica del Cixerri, e' nominato sub-commissario governativo delegato all'attuazione dell'intervento sopra citato, con le modalita' indicate dall'ordinanza commissariale n. 307/02 e dalla presente ordinanza, nonche', per l'effetto, titolare della contabilita' speciale di tesoreria in corso di apertura presso la sezione di tesoreria provinciale dello Stato in Cagliari.
3. L'articolazione dell'importo globale dell'intervento pari a Euro 7.588.000,00 nelle voci per lavori a base d'asta, per eventuali forniture e somministrazioni, espropriazioni, imprevisti, spese generali ed I.V.A., e' definita nel seguente modo:

A) Lavori 1 lavori.... Euro 4.882.825,20 2 oneri per la sicurezza dei lavoratori .... Euro 112.265,73 ------------- Sommano.... Euro 4.995.090,93 B) Somme a disposizione 1 espropriazioni .... Euro 142.025,57 2 oneri per attraversamenti, allacci etc. (a stima) .... Euro 150.000,00 3 imprevisti (5% di A+B1).... Euro 256.855,83 4 condotta collegamento Campo Pisano 1o comp Euro 578.448,38 5 spese generali.... Euro 501.300,94 6 I.V.A. (20% di A+B5).... Euro 1.099.278,35 ------------ Sommano complessivamente... Euro 7.588.000,00

4. Per l'esecuzione dell'opera predetta, in dipendenza della presente ordinanza, con successivo atto di determinazione, verra' messa a disposizione ed impegnata nella contabilita' speciale di cui all'ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 2409/1995, attivata presso la tesoreria provinciale dello Stato in Cagliari, con il n. 1690/3, ed intestata a "Presidente della regione della Sardegna - Emergenza idrica" la somma di Euro 7.588.000,00.
5. L'importo verra' corrisposto, con le modalita' di seguito indicate, per la realizzazione delle opere nella configurazione risultante dagli elaborati progettuali approvati, e per il sostenimento di ogni onere finanziario, conseguente o connesso alla realizzazione delle opere stesse ed agli adempimenti previsti dal presente atto.
6. Le prestazioni svolte dal Consorzio di bonifica del Cixerri in esecuzione del presente affidamento, comprese la progettazione delle opere, la direzione lavori, la contabilizzazione, gli oneri per l'attivita' dell'ingegnere capo, i collaudi, tutte le eventuali indennita' commissariali e le spese generali in genere, saranno compensate con il riconoscimento di una percentuale forfettaria da calcolare sull'importo dei lavori, delle somministrazioni e delle espropriazioni, secondo i parametri fissati dal decreto del presidente della regione 19 settembre 1986, n. 97 in attuazione alla legge regionale n. 44/1986, art. 24, incrementata, ai sensi dell'art. 26, comma 2, della legge regionale n. 37 del 21 dicembre 1996, dell'importo delle eventuali somme da erogare per I.V.A. nella misura dovuta per legge.
7. Resta a carico del Consorzio di bonifica del Cixerri ogni e qualsiasi onere economico e/o richiesta risarcitoria che possa essere vittoriosamente avanzata al Consorzio di bonifica del Cixerri stesso a qualunque titolo connesso alla realizzazione delle opere oggetto di affidamento e per la quale non sia riconoscibile il legittimo contributo finanziario dell'affidante e secondo suo insindacabile giudizio, comunque nei limiti delle somme disponibili al momento della certificazione finale delle spese.
8. Resta ugualmente a carico del Consorzio di bonifica del Cixerri ogni maggiore onere comunque determinato dalle varianti di cui all'art. 25, comma 1, lettera d), della legge n. 109/1994 e successive modifiche ed integrazioni.
9. Si conviene espressamente che ogni eventuale eccedenza di spesa rispetto al quadro economico, di cui al presente affidamento, per qualsiasi motivo determinata restera' a carico del Consorzio di bonifica del Cixerri che vi fara' fronte con mezzi finanziari reperiti a sua cura ed onere.
10. L'importo netto di Euro 7.588.000,00, verra' messa a disposizione del Consorzio di bonifica del Cixerri sulla contabilita' speciale di tesoreria in corso di apertura presso la sezione provinciale di tesoreria dello Stato di Cagliari con giroconti dalla contabilita' speciale 1690/3, con atto di determinazione del sub-commissario delegato per la contabilita' speciale, nel seguente modo: 25% con atto di determinazione commissariale successivo all'emanazione della presente ordinanza; 30% con atto di determinazione commissariale per spese sostenute nella misura del 20% dell'importo previsto; 30% con atto di determinazione commissariale per spese sostenute nella misura del 50% delle spese previste; 15% con atto di determinazione commissariale per spese sostenute nella misura dell'80% dell'importo previsto.
11. Gli importi delle spese sostenute saranno certificate da apposite dichiarazioni sottoscritte dal responsabile del procedimento e dal presidente del Consorzio di bonifica del Cixerri, corredate da idonea documentazione.
12. Le somme a disposizione del Consorzio di bonifica del Cixerri sulla predetta contabilita' speciale in corso di apertura, per la realizzazione delle opere di cui alla presente ordinanza, sono utilizzate con atti a firma del titolare della contabilita' stessa, il presidente del Consorzio di bonifica del Cixerri, in conformita' alle prescrizioni della presente ordinanza e con le modalita' vigenti in materia di contabilita' generale dello Stato.
13. Il Consorzio di bonifica del Cixerri, con atti a firma del suo presidente pro-tempore, nella sua qualita' di sub-commissario delegato per l'attuazione dell'intervento di cui alla presente ordinanza, e, per l'effetto, titolare della contabilita' speciale in fase di apertura, presentera' direttamente alla ragioneria regionale dello Stato in Cagliari, sotto la propria responsabilita', la rendicontazione semestrale della spesa con le modalita' previste dalla vigente legislazione in materia di contabilita' generale dello Stato, dandone contemporaneamente comunicazione al commissario.

Art. 3.
Prescrizioni attuative dell'affidamento
1. Il Consorzio di bonifica del Cixerri realizzera' l'intervento ricorrendo alla procedura di somma urgenza per garantire la realizzazione dello stesso entro il termine perentorio di novanta giorni a decorrere dalla data del 15 luglio 2002, data di emissione dell'ordinanza n. 307.
2. Ai sensi dell'art. 13 della legge 25 giugno 1865, n. 2359, i termini per l'inizio ed il compimento delle espropriazioni e dei lavori dell'intervento sono cosi' fissati a decorrere dalla data sopra indicata del 15 luglio 2002:
lavori: inizio entro trentacinque giorni;
espropriazioni: inizio entro trentacinque giorni;
lavori: compimento entro novanta giorni;
espropriazioni: compimento entro novanta giorni.
3. I provvedimenti di occupazione d'urgenza e quelli di espropriazione definitiva degli immobili occorrenti per la realizzazione delle opere di cui alla presente ordinanza sono emessi su richiesta del "Consorzio" dal servizio regionale delle espropriazioni della presidenza della regione autonoma della Sardegna ai sensi, per gli effetti e con le procedure, rispettivamente, di cui alla legge regionale 9 giugno 1989, n. 32, commi 3 e 4 e della legge regionale 11 ottobre 1985, n. 23, art 24.
4. Tutti gli atti in essere per l'esecuzione del presente affidamento al Consorzio di bonifica del Cixerri saranno soggetti al controllo degli organismi che per legge o per statuto sono preposti al controllo sugli atti del Consorzio stesso.
5. In relazione alle finalita' emergenziali e di massima urgenza dell'intervento e' fatto obbligo al Consorzio di avviare con immediatezza le procedure per la realizzazione dell'intervento assicurando il pieno rispetto dei termini sopra indicati.
6. Il Consorzio e' tenuto a presentare con cadenza quindicinale una scheda di monitoraggio dei lavori di cui alla presente ordinanza.
7. La manutenzione e gestione delle opere, ad avvenuta realizzazione, resta a carico del Consorzio. L'utilizzo delle opere realizzate ai sensi della presente ordinanza resta prioritariamente riservato agli usi imposti da condizioni di emergenza idrica, in conformita' alle prescrizioni di cui alle vigenti normative in materia di uso delle risorse idriche.
8. E' fatta riserva al commissario del diritto di esercitare in ogni tempo, con le modalita' che riterra' piu' opportune, verifiche, accertamenti e controlli sull'avanzamento e sulla qualita' esecutiva e di adempimento dell'oggetto dell'affidamento, fermo restando che titolare esclusivo di tutti i rapporti, competenze e decisioni, comunque connesse alla realizzazione dell'opera secondo il progetto approvato con la presente ordinanza, e' il Consorzio affidatario, il quale, pertanto, e' da considerare unico responsabile sotto il profilo civile, amministrativo, contabile e penale rispetto all'espletamento degli atti e procedure tutte da esso posti in essere per la realizzazione delle opere medesime.
9. Resta inteso pertanto che il commissario rimane espressamente estraneo ad ogni rapporto comunque nascente con terzi in dipendenza della realizzazione delle opere (lavori, eventuali forniture, danni etc.) e che le verifiche, gli accertamenti ed i controlli di cui al presente articolo, che potranno essere effettuati, riguardano esclusivamente i rapporti che intercorrono con Consorzio e che sono regolati dal presente atto di affidamento.

Art. 4.
Collaudo dei lavori
1. Il collaudo tecnico ed amministrativo delle opere e di quant'altro occorra, oggetto del presente affidamento, verra' effettuato, ai sensi delle vigenti disposizioni, dal collaudatore unico e/o dalla commissione di collaudatori, nominati dal Consorzio su designazione del commissario.
2. Tutte le spese e gli oneri inerenti al collaudo delle opere, ivi compresi quelli afferenti l'eventuale collaudo statico, sono a carico del Consorzio.
3. La designazione del collaudatore e/o della commissione di collaudatori, verra' effettuata e comunicata con immediatezza dal commissario al Consorzio che provvedera' agli adempimenti conseguenti.
4. All'occorrenza, il collaudatore e/o la commissione di collaudatori sottoporranno le opere, e quant'altro occorra, a visite ed accertamenti anche in corso d'opera.
5. Le opere saranno comunque sottoposte a collaudo e certificazione definitiva entro i termini contrattuali, a partire dalla data di ultimazione dei lavori, e il Consorzio e' tenuto a comunicare tempestivamente al commissario l'inizio delle operazioni.
6. Intervenuta l'approvazione degli atti di collaudo, il Consorzio di bonifica del Cixerri ne dara' comunicazione al commissario, certificando sotto la sua esclusiva responsabilita' che l'oggetto dell'affidamento e' ultimato e collaudato in ogni sua parte e trasmettendo la documentazione relativa al collaudo stesso accompagnata dall'atto di approvazione.

Art. 5.
Rapporti
1. Per l'attuazione dell'intervento di cui alla presente ordinanza, il Consorzio di bonifica del Cixerri agira' in nome e per conto proprio, atteso che, in virtu' della presente ordinanza medesima, spetta ad esso ogni potere in relazione a tutta l'attivita' da compiere per la realizzazione delle opere.
2. Il Consorzio di bonifica del Cixerri e' pertanto responsabile di qualsiasi danno che i terzi subiscano in dipendenza dell'esecuzione dei lavori e delle attivita' connesse, e non potra' quindi pretendere di rivalersi nei confronti del commissario.
3. Il presente atto di affidamento ha efficacia sino all'adozione dell'atto commissariale di chiusura del rapporto di affidamento di cui al successivo comma 10 del presente articolo, salvo revoca per i motivi di cui al successivo comma.
4. Al commissario e' riservato il potere di revocare l'affidamento nel caso in cui il Consorzio di bonifica del Cixerri incorra in violazioni o negligenze, tanto in ordine alle condizioni della presente ordinanza quanto a norme di legge o regolamenti, a disposizione amministrative ed alle regole di buona amministrazione.
5. Lo stesso potere di revoca, il commissario esercitera' ove il Consorzio di bonifica del Cixerri, per imperizia o altro suo comportamento, comprometta la tempestiva esecuzione e la buona riuscita dell'intervento in relazione alle esigenze di superamento dello stato emergenziale in atto.
6. Nel caso di revoca si fara' luogo, in contraddittorio, all'accertamento dei lavori e delle forniture e delle altre attivita' eseguite e utilizzabili e resteranno attribuite al Consorzio di bonifica del Cixerri le somme legittimamente erogate, o al cui pagamento il Consorzio di bonifica del Cixerri medesimo sia legittimamente tenuto, con riguardo ai lavori e forniture, salvo il risarcimento danni di cui al comma successivo del presente articolo.
7. Il commissario si riserva il diritto di chiedere il risarcimento dei danni che dovessero derivargli da quegli stessi comportamenti del Consorzio di bonifica del Cixerri che determinassero la revoca dell'atto di affidamento.
8. In conseguenza il Consorzio di bonifica del Cixerri si impegna ad inserire nei contratti che andra' a stipulare con i terzi esplicita clausola che consenta l'eventuale subentro di altro "Ente" o "Amministrazione" nei contratti stessi.
9. Ricevuti gli atti del collaudo finale e la conseguente dichiarazione del Consorzio di bonifica del Cixerri di compiuto espletamento dell'oggetto dell'affidamento, nonche' i provvedimenti degli organi di controllo preposti e concluse le procedure espropriative, il commissario, provvedera' alla omologazione degli atti di contabilita' finale e collaudo delle opere ed alla chiusura del rapporto di affidamento.

Art. 6.
Controversie
1. Le eventuali controversie che insorgessero tra il commissario e il Consorzio di bonifica del Cixerri, dovranno essere sottoposte ad un previo tentativo di risoluzione amministrativa.
2. A tal uopo il Consorzio di bonifica del Cixerri, qualora abbia interessi da far valere, notifichera' motivata domanda al commissario, il quale provvedera' su di essa nel termine di novanta giorni dalla notifica ricevuta.
3. Il Consorzio di bonifica del Cixerri non potra', di conseguenza, adire l'autorita' giudiziaria prima che il commissario abbia emesso la decisione amministrativa o prima che sia decorso inutilmente il termine per provvedervi.

Art. 7.
1. Per quanto non espressamente previsto dal presente atto di affidamento, si richiamano tutte le leggi generali che regolano l'esecuzione delle opere pubbliche e le norme del codice civile in quanto applicabili.
E' fatto obbligo a chiunque spetti di osservare e far osservare la presente ordinanza.
La presente ordinanza sara' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana ai sensi dell'art. 5, comma 6, della legge 24 febbraio 1992, n. 225, e sul Bollettino ufficiale della regione Sardegna, parte II.
Cagliari, 12 agosto 2002
Il commissario governativo: Pili