Gazzetta n. 156 del 5 luglio 2002 (vai al sommario) AGEA - AGENZIA PER LE EROGAZIONI IN AGRICOLTURA CIRCOLARE 26 giugno 2002, n. 18 Istruzioni per lo svolgimento dei controlli in campo relativi al regime di premio per i produttori di carni ovicaprine - Campagna 2002. Agli Assessorati regionali agricoltura Agli Assessorati province autonome Trento e Bolzano Alle OO.PP. agricole: Coldiretti Confagricoltura C.I.A. Copagri E.N.P.T.A. Eurocoltivatori A.L.P.A. Fe.Na.P.I. Coopagrival U.G.C. Coll. Naz. Periti Agrari Coll. Naz. Agrotecnici Cons. dott. agronomi e forestali F.Agr.I. U.Na.P.I. ANPA All'Associazione italiana allevatori Al Corpo forestale dello Stato Al Corpo forestale della regione Siciliana All'AGEA - Servizio tecnico Al Ministero delle politiche agricole e forestali - Direzione generale delle politiche comunitarie e internazionali - Ufficio X 1. Riferimenti normativi. Regolamento CE 2529/2001 del Consiglio del 19 dicembre 2001, relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore delle carni ovine e caprine. Regolamento CE 2550/2001 della Commissione del 21 dicembre 2001, recante modalita' d'applicazione del regolamento (CE) 2529/2001 del Consiglio relativo all'organizzazione comune dei mercati nel settore delle carni ovine e caprine per quanto riguarda i regimi di premi e che modifica il regolamento 2419/2001, in materia di sanzioni. Regolamento CE 2419/2001 della Commissione dell'11 dicembre 2001 che fissa le modalita' di applicazione del sistema integrato di gestione e di controllo relativo a taluni regimi di aiuti comunitari istituito dal regolamento (CEE) 3508/92 del Consiglio. Decreto del Ministero delle politiche agricole e forestali del 19 marzo 2002 (Gazzetta Ufficiale 9 aprile 2002), riguardante modalita' di applicazione in materia di premi ai produttori di carni ovine e caprine. Direttiva del Consiglio 92/102/CEE, del 27 novembre 1992, con la quale sono state impartite disposizioni relative all'identificazione e alla registrazione degli animali, nonche' le norme nazionali di recepimento. In attuazione della suddetta normativa, comunitaria e nazionale, con le presenti istruzioni questa Agenzia provvede, per la campagna 2002, ad impartire le modalita' operative con particolare riferimento alle procedure per l'espletamento dei controlli e alle norme da seguire nella compilazione del verbale di controllo durante il sopralluogo nell'azienda. 2. Controlli in campo. 2.1. Obiettivi del controllo in campo. Per rendere piu' agevole il lavoro dei soggetti preposti ai controlli si sottolinea che il controllo svolto in azienda persegue le seguenti finalita': determinare la consistenza del bestiame ovino e/o caprino (maschi, agnelli/capretti, femmine con eta' maggiore a dodici mesi); determinare la consistenza delle femmine ovine e/o caprine con eta maggiore di dodici mesi; verificare la corretta identificazione dell'unita' epidemiologica nell'anagrafe delle aziende ovinocaprine, gestita dal Ministero della salute. 2.2. Modalita' operative del controllo in azienda. Per agevolare le operazioni, di seguito si riporta la "Check List" indicativa delle operazioni da effettuare nel corso del sopralluogo. ===================================================================== AZIONI |ESITO si|ESITO no ===================================================================== Identificare il titolare della domanda di premio o | | un suo rappresentante, riportando gli estremi di un| | documento negli appositi spazi previsti nel verbale| si' | no --------------------------------------------------------------------- Verificare la corrispondenza dei dati anagrafici e | | del codice aziendale del produttore con quelli | | riportati nel verbale di controllo | si' | no --------------------------------------------------------------------- Verificare la presenza in azienda del "registro | | aziendale" correttamente compilato ed aggiornato | si' | no --------------------------------------------------------------------- Verificare la corrispondenza tra il numero di | | animali constatati fisicamente (maschi, femmine | | sopra i 12 mesi, agnelli/capretti) e la consistenza| | risultante nel registro aziendale | si' | no --------------------------------------------------------------------- Verificare il numero degli animali mancanti ma | | notificati dal produttore all'AGEA e agli organi | | territorialmente preposti al controllo nei termini | | prescritti e cioe' dieci giorni da quando e' stato | | riscontrato l'evento da addebitarsi a "circostanze | | naturali" e/o a "cause di forza maggiore" | si' | no --------------------------------------------------------------------- Verificare se il "gregge" e' reperibile nella | | localita' indicata nel verbale (ubicazione del | | gregge nel periodo di cento giorni o, localita' di | | transumanza) | si' | no --------------------------------------------------------------------- Riportare il risultato del conteggio degli animali | | di sesso femminile e di eta' superiore ai dodici | | mesi, anche se superiore al numero dei soggetti | | richiesti a premio, nei campi previsti per la | | tipologia riscontrata (pecore con agnelli leggeri, | | pecore con agnelli pesanti, capre) | si' | no --------------------------------------------------------------------- Verificare se il produttore commercializzi latte o | | prodotti lattiero caseari, direttamente o | | indirettamente anche per mezzo dell'esame | | dell'eventuale documentazione fiscale | si' | no --------------------------------------------------------------------- Consentire la registrazione di eventuali | | dichiarazioni del produttore negli appositi spazi | | del verbale | si' | no --------------------------------------------------------------------- Indicare la data e l'ora d'effettuazione del | | controllo | si' | no --------------------------------------------------------------------- Rendere noto il risultato del controllo oggettivo | | in termini di capi riscontrati | si' | no --------------------------------------------------------------------- Far sottoscrivere dal produttore o da un suo | | rappresentante il verbale di controllo | si' | no --------------------------------------------------------------------- Annotare sul registro aziendale data, firma e | | timbro del controllore che ha svolto il controllo | | in azienda | si' | no 2.3. Le eccezioni. 2.3.1. Ubicazione del gregge. Caso 1 - Qualora sussistano dubbi in merito all'ubicazione del gregge durante il periodo di detenzione obbligatoria, e' necessario approfondire l'accertamento utilizzando mappe catastali per identificare con certezza la corrispondenza tra l'ubicazione dichiarata dal produttore all'atto della presentazione della domanda e quanto constatato in loco. Caso 2 - Qualora il gregge non si trovi piu' nella localita' dichiarata nella domanda di premio presentata dal produttore, e' necessario accertare l'avvenuta notifica della prescritta comunicazione, a cura del produttore, di spostamento delle greggi, inoltrata all'AGEA ed agli Organi preposti territorialmente ai controlli. 2.3.2. Controlli fuori del periodo di detenzione obbligatoria. I controlli che eccezionalmente sono svolti fuori del periodo di detenzione obbligatoria del bestiame oggetto di premio, come previsto dalla vigente regolamentazione comunitaria, devono essere effettuati per mezzo di una accurata verifica del: registro aziendale dove devono essere riportate le variazioni della consistenza e le date di entrata e di uscita degli animali (nascite, morti, compravendite). E' fatto obbligo al produttore di tenere aggiornato il registro aziendale con tutte le annotazioni relative alla consistenza non solo degli animali per i quali si richiede il premio ma anche di quelli presenti in azienda ed eventualmente ammissibili; documenti fiscali (autofatture, fatture, etc.); documenti sanitari (moduli per il trasferimento degli animali - modello 4, certificazione sanitaria attestante l'eventuale morte in azienda dei capi in assenza di uno dei due documenti sopra descritti); denuncia all'autorita' di polizia in caso di furto; documenti di notifica, inoltrati alle Amministrazioni competenti, per comunicare le diminuzioni del numero dei capi intervenute nella vita del gregge. 2.4. Le regole. 2.4.1. Il preavviso. I controlli in loco, ai sensi del Regolamento CE 2419/2001, devono essere effettuati senza alcun preavviso alla azienda oggetto di controllo. Tuttavia e' ammesso dalla stessa regolamentazione comunitaria, sempreche' non venga compromessa la finalita' del controllo, un preavviso che deve essere limitato al tempo strettamente necessario a rendere possibile il controllo. Tale preavviso tempo che non puo' eccedere le 48 ore. Nel caso di irreperibilita' dell'azienda o del produttore o di un suo rappresentante, al momento del primo accesso, il controllore deve comunicare l'effettuazione delle operazioni di controllo per mezzo di una raccomandata con avviso di ricevimento o un telegramma di convocazione (allegato 1), indirizzati alla sede legale del titolare della domanda di premio. Nel caso in cui sia accertata l'irreperibilita' dell'azienda e' necessario, ove possibile, che il controllore si faccia rilasciare una dichiarazione da parte di un pubblico ufficiale (Carabinieri, Polizia municipale, ecc.) attestante quanto riscontrato e riportato nel verbale. 2.4.2. Constatazione degli animali. La constatazione degli animali si scinde in due livelli: conteggio di tutti i capi presenti in azienda; conteggio dei capi di sesso femminile che abbiano partorito una volta o che raggiungano almeno i dodici mesi di eta' entro l'ultimo giorno di permanenza obbligatoria in azienda (cento giorni - a partire dal giorno successivo del termine ultimo di presentazione della domanda). Sono da escludere dal conteggio le agnelle/caprette che non raggiungano tali requisiti entro il termine ultimo del periodo di detenzione obbligatoria e i capi di sesso maschile. 2.4.3. Diminuzione dei capi per circostanze naturali. La diminuzione dei capi per circostanze naturali, se notificata nei termini prescritti - dieci giorni dal riscontro dell'evento - determina, per l'esito tecnico del controllo, la sottrazione di questi dal numero dei capi richiesti a premio. 2.4.4. Diminuzione dei capi per cause di forza maggiore. La diminuzione dei capi per cause di forza maggiore, se notificata nei termini prescritti, dieci giorni dal riscontro dell'evento, non determina alcuna decurtazione del premio da erogare, qualora non vi siano altre difformita'. 2.4.5. Spostamento delle greggi. Il produttore, come e' noto, e' tenuto ad indicare nella domanda l'ubicazione del gregge nei cento giorni di detenzione obbligatoria, o in subordine il luogo ove effettui la transumanza. Pertanto, qualora nel corso del periodo di detenzione, il produttore sposti gli animali dal luogo indicato in domanda, e' tenuto a darne comunicazione tempestiva all'AGEA e agli organi preposti territorialmente al controllo. Detta comunicazione deve essere effettuata entro i dieci giorni lavorativi precedenti allo spostamento, tramite telegramma, deve indicare in modo completo il luogo dove gli animali verranno spostati, posto che l'AGEA deve assicurare l'efficacia dei controlli relativamente ai criteri ed alle condizioni previste dal regolamento CE 2419/2001. 3. Il Verbale di controllo. 3.1. Le caratteristiche. L'AGEA mette a disposizione degli organismi di controllo un apposito verbale precompilato (allegato 2), sulla base delle informazioni dichiarate nella domanda di premio dal produttore. Il verbale consente le annotazioni dei controllori solo nei campi bianchi, che devono riportare le informazioni relative al riscontro fisico e della documentazione cartacea, svolto nell'azienda controllata. 3.2. Gli adempimenti. Il verbale di controllo e' realizzato dall'AGEA in carta chimica in quadruplice copia. Le quattro copie, a cura dell'organismo di controllo, devono essere cosi' trattate: la prima copia obbligatoriamente inviata al l'AGEA; la seconda copia rilasciata al produttore; la terza copia deve rimanere agli atti dell'organo preposto al controllo; la quarta deve essere inviata all'organo territorialmente competente del Ministero della salute (ASL o distretti). Si raccomanda una corretta e chiara compilazione del verbale di controllo. La presenza di difformita' o incompletezze nella compilazione del formulario di controllo comporta ritardi ed eventuali contenziosi di cui l'AGEA potrebbe chiedere conto al controllore. 3.3. I tempi. Si richiede agli organi preposti ai controlli di far pervenire all'AGEA i verbali entro e non oltre trenta giorni dalla data di effettuazione del controllo. Se gli organi preposti al controllo estendere gli accertamenti ad ulteriori aziende devono avere cura di darne comunicazione, formale e preventiva, all'AGEA per consentire la predisposizione di nuovi verbali e di subordinare l'erogazione dell'aiuto al rientro dell'esito di detti controlli. 3.4. Gli obblighi. I verbali di controllo, all'atto dell'accertamento, devono essere controfirmati dal soggetto che ha svolto il controllo e dal titolare della domanda o da un suo rappresentante. Il controllore e' tenuto ad annotare in stampatello il proprio nome e cognome, la data e l'ora in cui ha svolto il controllo, gli estremi del documento di identita' del titolare della domanda o di un suo rappresentante che ha presenziato allo svolgimento della verifica, utilizzando le seguenti codifiche: ===================================================================== Codice | Titolo | Codice | Tipo documento ===================================================================== 01 | rappresentante legale | 01 | carta di identita' 02 | figlio/a | 02 | patente auto 03 | moglie/marito | 03 | tessera ferroviaria 04 | fattore | 04 | passaporto 05 | contitolare | 05 | tessera postale 06 | altro | | In calce al formulario e' riservato un apposito spazio ad uso esclusivo del titolare della domanda o di un suo rappresentante per verbalizzare le eventuali osservazioni rispetto a quanto rilevato dal controllore. 3.5. Le eccezioni. 3.5.1. Azienda la cui attivita' viene svolta in piu' corpi aziendali. Le aziende, oggetto di controllo in campo, che ricadono in tale casistisca, sono trattate come singole e distinte unita' fisiche. In particolare l'AGEA emette verbali di controllo per ciascun corpo aziendale. Se il controllo ricade in diverse regioni e/o province e' necessario coordinare l'attivita' di controllo da parte degli organi interessati per evitare accertamenti inconsistenti o fallaci. 3.6. Le modalita' di compilazione e note esplicative del verbale. Il "Verbale di controllo 2002" del regime di premio ai produttori di carni ovicaprine, e' costituito dal frontespizio, quadro A e quadro B. In particolare: ----> Vedere immagine a pag. 55 della G.U. <---- Tale quadro e' direttamente prestampato dall'AGEA che rileva le informazioni dalla domanda di premio depositata. Richiedente - Sono indicati il nome e cognome o la ragione sociale, il codice aziendale, l'identificativo fiscale. Domicilio o sede legale e ubicazione azienda - Sono riportati il domicilio o la sede legale dell'azienda, il numero telefonico ed il CAP. L'ubicazione dell'azienda - Se l'azienda si estende su piu' comuni e' riportato il comune d'ubicazione del centro aziendale oppure della frazione di maggiore estensione del territorio aziendale. Ubicazione del gregge nel periodo dei cento giorni - La localita' di ubicazione del gregge nel periodo di detenzione obbligatoria deve essere indicata nella domanda ed e' uno dei luoghi deputati per l'effettuazione dei controlli in campo. Localita' di transumanza - Vi e' indicata la localita' di transumanza per la quale e' stato emesso il verbale in oggetto. ----> Vedere immagine a pag. 56 della G.U. <---- In tale quadro sono presenti alcuni campi prestampati dall'AGEA di seguito indicati: data di presentazione della domanda ad AGEA - vi e' indicata la data in cui il produttore o un suo rappresentante ha presentato la domanda di premio all'AGEA; piu' corpi aziendali - sono identificate le aziende che hanno singole e distinte unita' fisiche; verbale multiplo - sono identificate le aziende che hanno singole e distinte unita' fisiche e per le quali l'AGEA emette verbali di controllo distinti per ciascun corpo aziendale; capi richiesti a premio - e' prestampato il numero di capi suddiviso tra "pecore con produzione di agnelli leggeri" e "pecore con produzione di agnelli pesanti" e "capre" per i quali il produttore ha richiesto il "premio". Nello stesso quadro sono presenti anche i campi che devono essere compilati dal controllore, in particolare: controllo non effettuato per - esplicitare i motivi che hanno impedito l'effettuazione del controllo (irreperibilita' dell'azienda, irreperibilita' del gregge, irreperibilita' del produttore o di un suo rappresentante), barrando o meno le apposite caselle; controllo effettuato alla presenza di - identificare il produttore o il suo rappresentate inserendo le generalita' e la qualifica; riscontro nel periodo di detenzione - dichiarare se il controllo e' stato svolto durante il periodo di detenzione obbligatoria (cento giorni calcolati a partire dal giorno successivo al termine ultimo di presentazione della domanda); numero dei capi accertati - indicare per ciascuna categoria di animali accertati ("pecore con produzione di agnelli leggeri" e "pecore con produzione di agnelli pesanti" e "capre") il numero riscontrato; numero di capi diminuiti - accertare i motivi che hanno determinato la diminuzione dei capi, differenziando tale accertamento per le diverse categorie di animali, nonche' per le differenti tipologie di diminuzione. Si richiama l'attenzione sulla necessita' di verificare che dette diminuzioni sono state o meno notificate all'AGEA ed agli organismi preposti al controllo cosi' come prescritto dalla regolamentazione comunitaria e nazionale. Da notare che il numero dei capi diminuiti, da inserire negli appositi campi, deve essere rilevato dai documenti di avvenuta notifica, inviati all'AGEA entro i dieci giorni successivi dal riscontro dell'evento. Si evidenzia che la verifica della corretta tenuta del registro aziendale risulta rilevante per l'erogazione del premio. Il registro aziendale deve essere debitamente timbrato e vidimato dalla ASL competente ed essere aggiornato alle variazioni di consistenza del gregge. La verifica, in base al registro, deve assicurare che: tutti gli animali per i quali sono state presentate domande di aiuti nei dodici mesi precedenti il controllo in loco sono stati detenuti nell'azienda nel corso dell'intero periodo di detenzione. Al riguardo per consentire al controllore l'effettuazione di detto accertamento l'AGEA fornisce un elenco analitico dei produttori che hanno richiesto il premio nei dodici mesi precedenti, ordinato con gli stessi criteri dei verbali di controllo. Se, a seguito di detto accertamento, si riscontra che, per il numero parziale o totale di tali capi, non e' stato rispettato il periodo di detenzione obbligatoria, il controllore deve riportare nel verbale di controllo, nello spazio antecedente la data e l'ora del controllo, la seguente dicitura "Capi richiesti a premio nei dodici mesi precedenti per i quali il periodo di detenzione non e' stato rispettato" ed indicare il numero dei capi per i quali il produttore non ha rispettato l'obbligo di detenzione obbligatoria; i dati contenuti nel registro sulla base di un campione di documenti giustificativi quali fatture di acquisto e di vendita, attestati di macellazione e certificati veterinari siano esatti. Il registro deve essere tenuto presso l'azienda o, per le aziende prive di sede fissa, presso la sede dell'effettivo detentore degli animali. Sono presenti, inoltre, appositi campi in cui: il produttore puo' annotare o far annotare eventuali dichiarazioni a verbale; il controllore deve indicare la data (gg.mm.aa.) e l'ora in cui ha effettuato il controllo. Roma, 26 giugno 2002 Il direttore dell'area organismo pagatore Migliorini   Allegato 1 Fac-simile "Telegramma di convocazione" Premio produttori carne ovino-caprina - Campagna 2002 Signoria Vostra est convocata il .... alle ore .... c/o .... per incontrare controllori delegati AGEA scopo effettuare verifica rispetto impegni assunti con presentazione domanda di premio. At fine agevolare operazioni controllo pregasi di mantenere animali raggruppati.   ALLEGATO 2 ----> Vedere ALLEGATO a pag. 58 della G.U. <----