Gazzetta n. 68 del 21 marzo 2002 - PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

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PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

DECRETO DEL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI 14 febbraio 2002

Utilizzazione di quota dei proventi derivanti dalle licenze UMTS per il piano e-government.

IL PRESIDENTE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Visto l'art. 103, commi 1, 2 e 3 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, recante "Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato", nel quale sono individuate le specifiche iniziative cui destinare la quota del dieci per cento dei ricavi complessivamente devoluti allo sviluppo delle opportunita' legate alla nuova economia dell'informazione, iniziative tra le quali rientrano i progetti per l'introduzione delle nuove tecnologie e l'informatizzazione della pubblica amministrazione;
Vista la deliberazione del Consiglio dei Ministri del 25 gennaio 2001 e successive modificazioni, relativa alle modalita' di utilizzo del fondo costituito dai proventi derivanti dalle licenze UMTS di cui al predetto art. 103, con la quale sono state determinate le risorse per il finanziamento del piano di azione di e-government;
Visto il parere della Conferenza unificata, di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, espresso in data 22 febbraio 2001;
Visto l'art. 2-quater, comma 2, del decreto-legge n. 392 del 27 dicembre 2000, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 2001, n. 26, il quale stabilisce che "All'utilizzazione della quota del fondo, di cui all'art. 103 della legge 23 dicembre 2000, n. 388 ..., si provvede con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri su proposta dei Ministri competenti, di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, in deroga a quanto previsto dal comma 2 del citato art. 103";
Visti i decreti del Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica del 19 marzo 2001, n. 21679 e del Ministro dell'economia e delle finanze del 30 ottobre 2001, n. 87196, con i quali sono state assegnate alle amministrazioni interessate le risorse di cui all'art. 1 del presente decreto;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 9 agosto 2001 relativo alla delega in materia di innovazione e tecnologie al Ministro senza portafoglio dott. Lucio Stanca;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 9 agosto 2001 relativo alla delega in materia di funzione pubblica e di coordinamento dei servizi di informazione e sicurezza al Ministro senza portafoglio on. dott. Franco Frattini;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27 settembre 2001 recante istituzione del Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie, il quale tra l'altro assicura il supporto necessario per l'elaborazione, la promozione, l'aggiornamento, il monitoraggio e la verifica del piano d'azione per il "governo elettronico";
Considerata l'esigenza di finalizzare la quota del fondo di cui all'art. 103 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, all'innovazione dei servizi ai cittadini e alle imprese, attraverso l'utilizzo di tecnologie informatiche e l'integrazione di servizi erogati da diverse amministrazioni;
Considerati i risultati fin qui ottenuti nel programma di sperimentazione della carta d'identita' elettronica, che rendono necessario, per accelerare l'innovazione dei servizi e la loro inter-operabilita' sul territorio nazionale, la disponibilita' di regole tecniche per la realizzazione della carta nazionale dei servizi;
Visto il parere favorevole della Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, espresso in data 31 gennaio 2002;
Su proposta del Ministro per l'innovazione e le tecnologie, di concerto con il Ministro per la funzione pubblica e con il Ministro dell'economia e delle finanze;

Decreta:

Art. 1.
Premesse

1. Il decreto disciplina procedure e modalita' per l'utilizzo dei fondi assegnati al finanziamento del piano d'azione di e-government, riportati nell'allegato A al presente decreto, di cui costituisce parte integrante.
2. Nel decreto per "azione" si intende l'insieme delle iniziative finalizzate al perseguimento di specifici obiettivi del piano di e-government che trova attuazione in progetti da finanziare attraverso le disponibilita' individuate al punto 1, lettera c), della deliberazione del Consiglio dei Ministri del 25 gennaio 2001. Le azioni, riportate nella tabella di cui all'allegato A del decreto, definiscono le categorie di progetti da realizzare, i relativi finanziamenti e l'indicazione delle amministrazioni competenti.

Art. 2.

Progetti

1. Nell'ambito delle azioni previste dal programma di e-government i progetti sono raggruppati in:
a) progetti di competenza delle regioni e degli enti locali;
b) progetti di competenza di amministrazioni centrali;
c) progetti di competenza del Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie della Presidenza del Consiglio dei Ministri.
2. L'indirizzo, il coordinamento a livello nazionale del piano di azione del programma di e-government, il monitoraggio dei relativi progetti sono affidati al Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie. Esso promuove la costituzione di un tavolo congiunto permanente di consultazione e cooperazione con le amministrazioni centrali, le regioni e gli enti locali anche relativamente alle modalita' di attuazione del piano ed alle regole tecniche di cui al successivo comma.
3. Il centro tecnico di cui all'art. 17, comma 19, della legge 15 maggio 1997, n. 127, e successive modificazioni e integrazioni, sulla base delle direttive impartite dal Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie, definisce le regole tecniche che sono emanate dal Ministro. Assicura, inoltre, il coordinamento tecnico, la progettazione esecutiva e l'assistenza tecnica alla realizzazione dei progetti indicati al comma 1, lettera c).
4. Il Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie, di concerto con il Dipartimento della funzione pubblica, promuove il coordinamento tra le azioni del programma di e-government ed altre iniziative a livello nazionale ad esso correlate.
5. Il Dipartimento della funzione pubblica e il Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie promuovono e coordinano l'attivita' di formazione del personale delle pubbliche amministrazioni prevista dal piano di azione e-government.

Art. 3.

A v v i s i

1. Per la partecipazione ai progetti di cui all'art. 2, comma 1, lettera a), il Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie porta a conoscenza delle amministrazioni interessate appositi avvisi, approvati dal Ministro per l'innovazione e le tecnologie, che indicano:
a) obiettivi generali;
b) obiettivi specifici;
c) destinatari;
d) modalita' di finanziamento;
e) modalita' di presentazione;
f) criteri di valutazione;
g) regole tecniche di riferimento.
2. Gli avvisi sono diffusi in successive cadenze temporali.
3. I progetti di cui all'art. 2 potranno vedere la partecipazione congiunta di piu' amministrazioni.
4. Per la valutazione dei progetti e' istituita, con decreto del Ministro per l'innovazione e le tecnologie, una commissione composta da tredici esperti, dotati di adeguata qualificazione professionale, di cui sette, compreso il presidente, individuati dal Ministro, tre designati dalle regioni e tre dagli enti locali, entro quindici giorni dall'adozione del presente decreto. Tale commissione valuta i progetti in base ai criteri indicati nei rispettivi avvisi conformemente a quanto stabilito al successivo art. 4.
5. Nel corso del suo esame, la commissione di valutazione puo' richiedere ai proponenti chiarimenti sul contenuto tecnico ed organizzativo dei progetti. Inoltre la commissione puo' suggerire eventuali modifiche e accorpamenti dei progetti presentati.
6. A conclusione delle procedure di selezione, la commissione di valutazione trasmette gli atti al Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie che, in base anche alle disponibilita' di fondi prevista dagli avvisi, puo' richiedere modifiche, accorpamenti o variazioni della quota da finanziare dei progetti, approva i progetti ammessi al finanziamento e ne da' comunicazione al Ministro per l'innovazione e le tecnologie.
7. I fondi per il finanziamento dei progetti, di cui all'art. 2, comma 1, lettera a), sono trasferiti alle regioni ed agli enti locali interessati con decreto del Ministro per l'innovazione e le tecnologie.
8. I decreti di cui al comma 7 sono emanati entro quindici giorni dalla data di approvazione dei progetti.
9. Alle spese di funzionamento della commissione di valutazione di cui al comma 5, si provvede mediante quota parte delle risorse di cui all'allegato A, azione 3.2 (gestione del programma di lavoro). Con successivo decreto del Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie, di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze, sono determinati i compensi corrisposti ai membri della commissione, in base alla normativa vigente.

Art. 4.

C r i t e r i

1. I progetti di cui all'art. 2, comma 1, lettera a), sono selezionati solo se conformi alle indicazioni ed agli obiettivi generali individuati nel capitolo 2 del piano di azione per l'e-government e dei piani regionali ove esistenti.
2. I progetti sono selezionati nel rispetto dei principi definiti dal protocollo d'intesa, relativo all'attuazione del piano di e-government per le regioni e gli enti locali, approvato dalla Conferenza unificata nella seduta del 18 gennaio 2001.
3. I progetti previsti all'art. 2, comma 1, lettera a), devono inoltre attenersi ai seguenti criteri generali:
a) promuovere servizi ai cittadini e alle imprese, realizzabili anche attraverso l'integrazione fra diverse amministrazioni;
b) promuovere il riuso delle soluzioni in ambienti con caratteristiche simili;
c) prevedere un piano di sviluppo e di avviamento all'esercizio, comprendente un piano economico complessivo che evidenzi tutte le varie voci di costo previste dal progetto stesso;
d) favorire progetti in compartecipazione di piu' amministrazioni;
e) favorire la collaborazione tra settore pubblico e settore privato.
4. Ulteriori criteri potranno essere previsti, in ogni singolo avviso, dal Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie, in relazione ad obiettivi specifici.

Art. 5.

Finanziamenti

1. Il finanziamento di ciascun progetto selezionato, rispondente ai requisiti richiamati dagli articoli 3 e 4, e' pari a non piu' del 50% dell'intero ammontare della spesa prevista per la sua realizzazione.
2. Le amministrazioni proponenti si impegnano a reperire i fondi necessari al finanziamento della quota residua.
3. Il finanziamento dei progetti concerne le attivita' di progettazione e realizzazione dei sistemi informativi, nonche' i costi di conduzione, limitatamente al periodo sperimentale di esercizio fino ad un anno a partire dalla data del collaudo.
4. Per le amministrazioni che adotteranno la modalita' della compartecipazione con impegno al riuso della soluzione informatica realizzata, secondo quanto previsto dall'art. 4, il finanziamento potra' riguardare i costi di personalizzazione del sistema e quelli relativi all'avviamento in esercizio.
5. I fondi assegnati a ciascun progetto sono erogati in piu' soluzioni sulla base dello stato di avanzamento del progetto.
6. Le modalita' di erogazione dei finanziamenti, di cui ai commi 1 e 5, sono stabilite dal Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie ed indicati negli avvisi di cui all'art. 3.

Art. 6.

Modalita'

1. I progetti di cui all'art. 2, comma 1, lettera b), sono approvati dal Ministro competente di concerto con il Ministro per l'innovazione e le tecnologie. Il Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie ne assicura la coerenza con il piano di azione, sentite le regioni per le materie di loro competenza o oggetto di decentramento.
2. I progetti di cui all'art. 2, comma 1, lettera c), sono approvati dal Ministro per l'innovazione e le tecnologie, su proposta del Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie, che ne verifica la coerenza con il piano di azione e con i piani regionali e territoriali, ove esistenti.
3. Al finanziamento dei progetti di cui all'art. 2, comma 1, lettera c), provvede il Dipartimento per l'innovazione e le tecnologie, anche per i progetti di cui e' incaricato il Centro tecnico. Il finanziamento dell'azione 13 di cui all'allegato A avviene in base a ripartizione delle risorse concordata tra il Dipartimento dell'innovazione e delle tecnologie ed il Dipartimento della funzione pubblica.
4. Per l'utilizzazione dei fondi, le amministrazioni competenti si atterranno alle disposizioni normative attualmente applicate da ciascuna amministrazione nell'ambito dell'ordinamento vigente.

Art. 7.

Norme finali

1. Sono abrogati i decreti del Presidente del Consiglio dei Ministri del 25 settembre 2000 e del 6 marzo 2001.
Il presente decreto sara' trasmesso ai competenti organi di controllo e sara' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana.
Roma, 14 febbraio 2002

Il Presidente del Consiglio dei Ministri
Berlusconi

Il Ministro per l'innovazione e le tecnologie
Stanca

Il Ministro per la funzione pubblica
Frattini

Il Ministro dell'economia e delle finanze
Tremonti

Registrato alla Corte dei conti il 1 marzo 2002

Ministeri istituzionali, Presidenza del Consiglio dei Ministri, registro n. 2, foglio n. 264