Gazzetta n. 52 del 2 marzo 2002 (vai al sommario) REGIONE TOSCANA ORDINANZA 8 novembre 2001 Emergenza ambientale nella laguna di Orbetello. Approvazione del progetto relativo alla "Ristrutturazione funzionale di un edificio finalizzato alla realizzazione di un laboratorio di ecologia lagunare e di ricerca per l'acquacoltura e la pesca". (Ordinanza n. F/1087). IL VICE COMMISSARIO (art. 5, legge 24 febbraio 1992, n. 225, ordinanza del Ministro dell'interno delegato per il coordinamento della protezione civile n. 2807 del 14 luglio 1998 e successive modifiche ed integrazioni). Vista l'ordinanza del Ministero dell'interno delegato per il coordinamento della protezione civile n. 2807 del 14 luglio 1998 con la quale il presidente della giunta regionale e' stato nominato commissario delegato, ai sensi dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225, per il completamento degli interventi di emergenza urgenti e indifferibili necessari per il risanamento della laguna di Orbetello nonche' per ricondurre la gestione straordinaria degli stessi all'interno delle competenze ordinarie degli enti territoriali; Considerato che con ordinanza D.P.C. n. 2975 del 15 aprile 1999 sono stati stanziati ulteriori 22 miliardi per l'esecuzione degli interventi infrastrutturali necessari al completamento del sistema di collettamento e di depurazione dell'areale Orbetello - Monte Argentario; Vista l'ordinanza D.P.C. n. 3037 del 9 febbraio 2000 con cui e' stato prorogato l'incarico del commissario al 31 dicembre 2001, termine entro il quale e' delegato a provvedere e completare le procedure degli interventi attinenti al sistema di collettamento e depurazione nel comprensorio di Orbetello - Monte Argentario nonche' al superamento della situazione di crisi ambientale della laguna; Vista l'ordinanza n. F/859 del 10 maggio 2000 con cui al sottoscritto e' stato confermato l'incarico di vice commissario ai sensi del citato art. 2 della predetta ordinanza D.P.C. n. 2807/98; Richiamata l'ordinanza del Ministero dell'interno n. 3097 del 4 dicembre 2000; Vista l'ordinanza commissariale n. F/703 del 2 agosto 1999 con cui, previo parere favorevole del Ministro dell'ambiente di cui alla nota del 2 luglio 1999 prot. n. 12155/ars, e' stato approvato il piano strutturale per la laguna di Orbetello in cui nell'ambito degli obiettivi di risanamento ambientale perseguiti dalla gestione commissariale, viene attribuita una particolare rilevanza all'incremento della potenzialita' produttiva della laguna, sia in termini di quantita' e di qualita' del prodotto ittico, sia di attivazione di sistemi produttivi diversi da quelli tradizionali, tali comunque da consentire un sostanziale equilibrio fra i benefici ricavabili dallo sfruttamento della laguna e i costi di gestione necessari per mantenere un livello di qualita' ambientale idoneo a garantirne lo sfruttamento medesimo; Evidenziato come nel predetto piano strutturale e nel suo aggiornamento approvato con ordinanza commissariale n. F/1043 del 9 agosto 2001 viene individuato tra i benefici di tipo indiretto della riqualificazione ambientale anche il potenziamento della produzione ittica e della pesca mediante la promozione di iniziative di tipo scientifico tali da assicurare in modo continuativo e permanente centri di ricerca specializzati, anche collegati all'universita', sui temi peculiari della laguna; Considerato che nell'ambito di tali iniziative si inserisce il progetto di dar vita alla costituzione di un centro di ricerca scientifica permanente che abbia ad oggetto specificatamente l'ambito lagunare ma che possa altresi' estendere la propria attivita' anche alle aree marine prospicienti la fascia costiera contigua; Visto che per realizzare il centro suddetto il commissario e il polo universitario grossetano, quale soggetto a cui verra' poi affidata la gestione del laboratorio, hanno presentato nell'ambito del "Patto territoriale per l'agricoltura e la pesca nella provincia di Grosseto" di cui alla legge n. 662 del 28 dicembre 1996, domanda di finanziamento del progetto denominato "Laboratorio di ecologia lagunare e di ricerca per l'acquacoltura e la pesca"; Visto che il progetto e' stato inserito nel medesimo patto territoriale approvato con decreto del Ministero del tesoro n. 2475 del 12 aprile 2001 e che la giunta regionale Toscana con deliberazione n. 720 del 2 luglio 2001 ha assegnato per il medesimo il finanziamento di lire 2 miliardi nell'ambito dell'annualita' 2001; Considerato che come sede del laboratorio e' stato individuato un immobile a Orbetello attualmente in stato di abbandono, in localita' Macelli, sito in un terreno adiacente alla laguna, di proprieta' del demanio pubblico - ramo bonifica; Visto che per garantire la disponibilita' dell'immobile per un periodo di tempo adeguato e' stata inviata in data 9 novembre 2001 prot. 1896 all'Agenzia del demanio filiale di Livorno apposita richiesta di concessione da rilasciare al comune di Orbetello per almeno dieci anni, contestualmente ad una consegna provvisoria del bene per l'esecuzione dei lavori; Visto che l'attuazione del progetto e il successivo funzionamento del laboratorio richiedono un incisivo coordinamento tra le amministrazioni a vario titolo competenti, il commissario delegato ha richiesto con nota prot. 1909 del 9 novembre 2001 all'amministrazione provinciale di Grosseto di promuovere un accordo di programma ai sensi e per gli effetti dell'art. 34 del decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267; Visto che per la ristrutturazione dell'immobile e' stato predisposto dall'ing. Martino apposito progetto relativo ai lavori di "Ristrutturazione funzionale di un edificio finalizzato alla realizzazione di un laboratorio di ecologia lagunare e di ricerca per l'acquacoltura e la pesca" che, composto da una relazione tecnica generale, un elenco prezzi unitari, un computo metrico estimativo, un quadro economico, un capitolato speciale d'appalto, un disciplinare tecnico prestazionale, un piano di sicurezza e da nove tavole, e' depositato agli atti dell'ufficio; Considerato che l'approvazione del progetto di ristrutturazione edilizia da parte del commissario sostituisce, ai sensi dell'art. 3 dell'ordinanza D.P.C. n. 2556 del 16 aprile 1997, ad ogni effetto le prescritte autorizzazioni, concessioni, visti e pareri regionali, provinciali e comunali ed in particolare la concessione edilizia; Visto il quadro economico per un importo complessivo di L. 1.000.000.000 (Euro 516.456,90) di cui L. 836.916.250 (Euro 432.231,17) per lavori a base d'asta e L. 163.083.750 (Euro 84.225,73) per somme a disposizione; Preso atto che i lavori in oggetto ricadono nel campo di applicazione del decreto legislativo n. 494/1996 e successive modificazioni e integrazioni, e che pertanto ai sensi degli articoli 11 e 12 del citato decreto e' necessario provvedere alla notifica preliminare e alla redazione il piano di sicurezza e coordinamento, parte integrante e sostanziale del progetto citato; Ritenuto di affidare l'incarico di coordinatore della sicurezza sia in fase di progettazione che in fase di esecuzione dei lavori nonche' la direzione e contabilita' dei lavori allo stesso professionista che ha redatto la perizia in oggetto, ing. Francesco Martino; Richiamato l'"Elenco per la partecipazione alle trattative private" agli atti dell'ufficio formato dal commissario con avviso pubblicato in data 24 ottobre 1999; Considerato che nelle more di approvazione dell'accordo di programma e' necessario avviare la procedura di affidamento dei lavori previsti per poterla concludere entro la scadenza della gestione commissariale, e a tal fine viene indetta una trattativa privata preceduta da gara informale tra imprese idonee e di fiducia nonche' dotate di idonei requisiti tecnico-organizzativi comprese nel sopraccitato elenco; Preso atto che ai fini di verificare comunque i requisiti dell'impresa aggiudicataria, e' opportuno procedere alla qualificazione di tale impresa, in forma semplificata per garantire la tempestivita' delle procedure, utilizzando i criteri indicati all'art. 28, comma 1, lettere a) e b) del decreto del Presidente della Repubblica n. 34 del 25 ottobre 2000; Visto lo schema di lettera di invito alle ditte per l'espletamento della procedura di affidamento dell'esecuzione delle opere in oggetto nella forma della trattativa privata, allegata alla presente ordinanza sotto la lettera "A" quale parte integrante e sostanziale; Visto l'elenco delle ditte composto dalle imprese in possesso dei requisiti corrispondenti alle categorie prevalenti e scorporabili che costituiscono i lavori in oggetto e facenti parte dell'elenco generale delle ditte formato dal commissario con avviso pubblico, allegato al presente atto sotto la lettera "B" quale parte integrante e sostanziale; Visto il parere in linea tecnica favorevole all'esecuzione lavori in oggetto redatto dall'ufficio del commissario e sottoscritto dall'ing. Pierluigi Giovannini in qualita' di responsabile dell'area di progetto per il risanamento ambientale della laguna di Orbetello; Richiamate le deroghe previste dalle ordinanze D.P.C. n. 2807/98 e 2975/99, e confermate dall'art. 3 dell'ordinanza D.P.C. n. 3037/2000 nonche' dall'art. 1 dell'ordinanza del Ministero dell'interno n. 3097 del 4 dicembre 2000; Ordina: 1. Di approvare il progetto redatto dall'ing. Martino avente ad oggetto i lavori di "Ristrutturazione funzionale di un edificio finalizzato alla realizzazione di un laboratorio di ecologia lagunare e di ricerca per l'acquacoltura e la pesca" che, composto una relazione tecnica generale, un elenco prezzi unitari, un computo metrico estimativo, un quadro economico, un capitolato speciale d'appalto, un disciplinare tecnico prestazionale, un piano di sicurezza e da nove tavole, e' depositata agli atti dell'ufficio. 2. Di approvare il quadro economico per un importo complessivo L. 1.000.000.000 (Euro 516.457,90) di cui L. 836.916.250 (Euro 432.231,17) per lavori a base d'asta e L. 163.083.750 (Euro 84.225,73) per somme a disposizione. 3. Di prendere atto che il progetto sara' finanziato nell'ambito del "Patto territoriale per l'agricoltura e la pesca nella provincia di Grosseto" di cui alla legge n. 662 del 28 dicembre 1996. 4. Di approvare il piano di sicurezza e coordinamento redatto dall'ing. Francesco Martino quale parte integrante e sostanziale del citato progetto. 5. Di affidare all'ing. Martino l'incarico di coordinatore della sicurezza in fase di progettazione e di esecuzione, nonche' l'incarico di direzione e contabilita' dei lavori. 6. Di autorizzare l'espletamento della procedura di trattativa privata preceduta da gara informale ai fini dell'individuazione dell'impresa idonea e di fiducia nonche' dotata di idonei requisiti tecnico-organizzativi. 7. Di autorizzare la qualificazione della sola impresa aggiudicataria esclusivamente in base ai requisiti tec-nico-organizzativi indicati all'art. 28, comma 1, lettere a) e b) del decreto del Presidente della Repubblica n. 34 del 25 gennaio 2000. 8. Di approvare lo schema di lettera di invito per l'espletamento della procedura di affidamento dell'esecuzione delle opere in oggetto nella forma della trattativa privata, allegata alla presente ordinanza sotto la lettera "A" quale parte integrante e sostanziale; 9. Di approvare l'elenco delle ditte composto dalle imprese in possesso dei requisiti corrispondenti alle categorie prevalenti e scorporabili che costituiscono i lavori in oggetto e facenti parte dell'elenco generale delle ditte formato dal commissario con avviso pubblico, allegato al presente atto sotto la lettera "B" quale parte integrante e sostanziale. 10. Di procedere all'affidamento dei lavori solo a seguito dell'avvenuta sottoscrizione da parte delle amministrazioni interessate dell'accordo di programma di cui in premessa. 11. Di trasmettere la presente ordinanza all'ing. Francesco Martino, al comune di Orbetello, alla provincia di Grosseto, al polo universitario grossetano e alla prefettura di Grosseto per gli adempimenti di competenza e di disporne la pubblicazione per estratto nel bollettino ufficiale della regione Toscana. Firenze, 8 novembre 2001 Il vice commissario: Ginanneschi