Gazzetta n. 208 del 7 settembre 2001 (vai al sommario) MINISTERO DEI LAVORI PUBBLICI DECRETO 17 maggio 2001 Integrazione dei finanziamenti a favore degli enti locali per la promozione di programmi innovativi in ambito urbano e di sviluppo sostenibile del territorio. IL MINISTRO DEI LAVORI PUBBLICI Visto il decreto ministeriale 8 ottobre 1998 "Promozione di programmi innovativi in ambito urbano denominati programmi di riqualificazione urbana e di sviluppo sostenibile del territorio" (PRUSST), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 278 del 27 novembre 1998; Visto il decreto ministeriale 28 maggio 1999, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 170 del 22 luglio 1999, che modifica ed integra il sopra citato decreto ministeriale; Visto il decreto ministeriale 19 aprile 2000, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 136 del 13 giugno 2000, che ha approvato la graduatoria dei PRUSST ed ha ammesso al finanziamento di cui all'art. 1, comma 1, del decreto ministeriale 8 ottobre 1998, cosi' come modificato dal decreto ministeriale 28 maggio 1999, da ripartire in quote di uguale importo, i seguenti 48 programmi: a) per ciascuna regione e provincia autonoma, il programma che ha conseguito il punteggio piu' elevato, come da allegato A del medesimo decreto ministeriale; b) tra i restanti programmi utilmente collocati nella graduatoria, di cui all'allegato B del medesimo decreto ministeriale, quelli che hanno conseguito un punteggio complessivo uguale o maggiore di 80 punti; Visto il decreto ministeriale 14 dicembre 2000, n. 2012, che ha ammesso al finanziamento, pari a L. 4.068.000.000, di cui all'art. 1, comma 1, del decreto ministeriale 8 ottobre 1998, come modificato dal decreto ministeriale 28 maggio 1999, da ripartire in quote di uguale importo, i programmi promossi dal comune di Palermo e dal comune di Formia, utilmente posti nella "graduatoria dei restanti programmi", allegato B, del decreto ministeriale 19 aprile 2000; Visto l'art. 145, comma 32, della legge 23 dicembre 2000, n. 388 (finanziaria 2001), che autorizza, per il finanziamento dei programmi di riqualificazione urbana, di cui all'art. 2, comma 63, lettera a), della legge 23 dicembre 1996, n. 662, la spesa di lire 30 miliardi per l'anno 2001, 205 miliardi per l'anno 2002 e 295 miliardi per l'anno 2003; Visto il decreto ministeriale 28 marzo 2001, n. 111/Segr., che, a valere sulle risorse dell'anno 2001, ha integrato il finanziamento dei PRUSST di Palermo e Formia, per complessive L. 1.705.622.000, ed ha ammesso al finanziamento ulteriori 28 programmi, utilmente posti nella "graduatoria dei restanti programmi", allegato B, del decreto ministeriale 19 aprile 2000, per complessive L. 28.000.000.000; Ritenuto di destinare i 205 miliardi previsti per l'anno 2002 al finanziamento delle seguenti azioni: a) L. 52.830.708.000 per la progettazione delle opere pubbliche inserite nei 28 programmi integrativi ammessi al finanziamento con il decreto ministeriale 28 marzo 2001, n. 111/Segr. in modo da assegnare agli stessi le stesse risorse degli altri 50 programmi gia' ammessi al finanziamento; b) L. 150.648.000.000 per la realizzazione degli interventi inseriti nei 50 programmi ammessi al finanziamento con il decreto ministeriale 19 aprile 2000 e decreto ministeriale 14 dicembre 2000, n. 2002, in quanto in fase piu' avanzata di programmazione degli interventi, ripartiti in funzione dei seguenti parametri: 1) percentuale della copertura finanziaria dell'intero programma, pesata rispetto all'importo delle opere pubbliche e di interesse pubblico (indice di fattibilita' economica); 2) percentuale della copertura finanziaria disponibile da risorse private destinate alla realizzazione di interventi di interesse pubblico, pesata rispetto all'importo delle opere pubbliche e di interesse pubblico (indice di addizionalita); 3) valutazione espressa, in sede di esame dei programmi presentati in attuazione del decreto ministeriale 8 ottobre 1998, come modificato ed integrato dal decreto ministeriale 28 maggio 1999, dalle regioni, ai sensi dell'art. 13, comma 5, lettera b), del bando allegato al decreto ministeriale 8 ottobre 1998, e dal comitato di valutazione, ai sensi dell'art. 13, comma 8, punto III, del medesimo decreto ministeriale 8 ottobre 1998 (indice di qualita' progettuale); c) L. 1.521.292.000 per i servizi indicati nell'art. 3, comma 5, del decreto ministeriale 8 ottobre 1998; Decreta: Art. 1. 1. E' integrato il finanziamento dei programmi indicati nella tabella 1, allegata al presente decreto, per una somma di L. 52.830.708.000, ripartito in quote di uguale importo, a valere sulle disponibilita' di cui all'art. 145, comma 32, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, prevista per l'anno 2002. 2. Le somme di cui al comma 1 sono finalizzate alla progettazione delle opere pubbliche, di cui all'art. 6, comma 1, lettera b), del bando allegato al decreto ministeriale 8 ottobre 1998.   Art. 2. 1. E' integrato il finanziamento dei programmi indicati nella tabella 2, allegata al presente decreto, per una somma di L. 150.648.000.000, a valere sulle disponibilita' di cui all'art. 145, comma 32, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, prevista per l'anno 2002, ripartito secondo le quote riportate nella medesima tabella che costituiscono il limite massimo ammissibile per ciascun programma. 2. Le somme di cui al comma 1 sono finalizzate al concorso alla realizzazione di infrastrutture pubbliche ed agli incentivi per il recupero del patrimonio edilizio residenziale, di cui all'art. 6, comma 1, lettere c) e d), del bando allegato al decreto ministeriale 8 ottobre 1998 anche oltre il limite dei quattro miliardi indicato nel medesimo art. 6, comma 1. 3. Gli interventi di cui al comma 2, sono definiti, sulla base dei criteri di cui all'allegato A, nell'ambito dell'accordo quadro di cui all'art. 11 del bando allegato al decreto ministeriale 8 ottobre 1998, da sottoscrivere entro il 31 dicembre 2001. 4. Decorso inutilmente il termine di cui al comma 3, il programma decade dal finanziamento di cui al comma 1. 5. Le somme derivanti dalle decadenze di cui al comma 4 sono ripartite, con decreto del direttore generale del coordinamento territoriale, tra i restanti programmi secondo i medesimi criteri della tabella 2.   Art. 3. 1. La restante somma, di L. 1.521.292.000, a valere sulle disponibilita' di cui all'art. 145, comma 32, della legge 23 dicembre 2000, n. 388, prevista per l'anno 2002, potra' essere destinata per i servizi indicati nell'art. 3, comma 5, del decreto ministeriale 8 ottobre 1998. Roma, 17 maggio 2001 Il Ministro: Nesi Registrato alla Corte dei conti il 6 agosto 2001 Ufficio di controllo sui Ministeri delle infrastrutture ed assetto del territorio, registro n. 5 Lavori pubblici, foglio n. 136   Tabella 1 ===================================================================== Prt | Promotore | Finanziamento lire ===================================================================== 1172 |provincia di Foggia.... | 1.886.811.000 746 |comune di Moncalieri.... | 1.886.811.000 1062 |provincia di Matera.... | 1.886.811.000 1056 |comune di Piana degli Albanesi.... | 1.886.811.000 1170 |comune di Venezia.... | 1.886.811.000 1166 |provincia di Ancona.... | 1.886.811.000 1242 |provincia di Reggio Calabria.... | 1.886.811.000 1072 |provincia di Pavia.... | 1.886.811.000 1126 |comune di Sestri Levante.... | 1.886.811.000 1108 |comune di Fiumicino.... | 1.886.811.000 1109 |comune di Forlì.... | 1.886.811.000 1034 |comune di Torino.... | 1.886.811.000 1159 |comune di Floridia.... | 1.886.811.000 1069 |comune di Messina.... | 1.886.811.000 1003 |comune di Carmagnola.... | 1.886.811.000 1094 |comune di Rovigo.... | 1.886.811.000 1089 |provincia di Salerno.... | 1.886.811.000 1195 |provincia di Ferrara.... | 1.886.811.000 10440 |comune di Cefalù.... | 1.886.811.000 1099 |regione Abruzzo.... | 1.886.811.000 1088 |comune di Fermo.... | 1.886.811.000 1158 |comune di Catania.... | 1.886.811.000 1241 |provincia di Reggio Calabria.... | 1.886.811.000 1048 |comune di Trivento.... | 1.886.811.000 993 |comune di Lecce.... | 1.886.811.000 133 |comune di Vicenza.... | 1.886.811.000 1103 |comune di Cinigiano.... | 1.886.811.000 1163 |provincia di Vibo Valentia.... | 1.886.811.000 | | --------------- |Sommano . . . | 52.830.708.000   Tabella 2 ===================================================================== Prt | Promotore | Finanziamento lire ===================================================================== 1116 |comune di Caserta.... | 1.704.000.000 1009 |comune di Settimo Torinese.... | 3.262.000.000 1115 |comune di Lanuvio.... | 1.681.000.000 1073 |comune di Roma.... | 4.012.000.000 1097 |comune di Ciampino.... | 3.622.000.000 1005 |comune di Savona.... | 3.124.000.000 1015 |comune di Benevento.... | 2.870.000.000 1244 |comune di Mira.... | 2.604.000.000 1857 |provincia di Siracusa.... | 3.628.000.000 1160 |regione di Liguria.... | 2.330.000.000 1047 |comune di Novara.... | 4.897.000.000 1037 |comune di Genova.... | 9.467.000.000 1234 |comune di Starnatia.... | 3.535.000.000 986 |provincia di Varese.... | 2.105.000.000 1074 |comune di Randazzo.... | 8.450.000.000 1117 |comune di Martina Franca.... | 4.649.000.000 1110 |provincia della Spezia.... | 7.079.000.000 1114 |comune di Barletta.... | 4.414.000.000 1112 |comune di Ascoli Piceno.... | 6.243.000.000 1085 |provincia di Cuneo.... | 2.934.000.000 1118 |comune di Civitavecchia.... | 5.641.000.000 1087 |comune di Potenza.... | 3.850.000.000 1019 |regione Emlia-Romagna.... | 1.992.000.000 1076 |comune di Sora.... | 2.076.000.000 1038 |regione del Veneto.... | 1.694.000.000 1059 |comune di Siena.... | 3.252.000.000 978 |comune di Trieste.... | 2.346.000.000 1200 |comune di Spoleto.... | 3.244.000.000 962 |comune di Milano.... | 1.917.000.000 1017 |regione Emilia-Romagna.... | 1.459.000.000 1122 |comune di Ravenna.... | 2.004.000.000 997 |comune di Perugia.... | 1.672.000.000 1084 |comune di Castelvetrano.... | 1.664.000.000 1036 |comune di Pistoia.... | 2.891.000.000 977 |comune di Bari.... | 2.029.000.000 1039 |comune di Verona.... | 2.608.000.000 1239 |comune di Nemoli.... | 1.964.000.000 985 |provincia di Udine.... | 1.402.000.000 1113 |provincia di Terni.... | 1.599.000.000 991 |comune di Ancona.... | 2.091.000.000 1121 |comune di Padova.... | 1.311.000.000 999 |comune di Palermo.... | 4.253.000.000 1100 |comune di Formia.... | 1.604.000.000 998 |comune di Catanzaro.... | 2.848.000.000 1006 |comune di Trento.... | 2.221.000.000 1029 |comune di Campobasso.... | 1.603.000.000 1098 |regione Abruzzo.... | 3.147.000.000 1007 |comune di S. Teresa di Gallura.... | 1.354.000.000 992 |comune di Aosta.... | 1.094.000.000 1027 |provincia di Bolzano.... | 1.208.000.000 | | --------------- |Sommano . . . | 150.648.000.000   Allegato A Il soggetto promotore propone al tavolo permanente di concertazione un numero ristretto di interventi candidati al finanziamento. Si ritiene opportuno limitare il numero degli interventi candidabili al finanziamento, allo scopo di sollecitare una preselezione, interna a ciascun PRUSST, che valorizzi gli interventi qualitativamente piu' significativi e strutturanti. Il tavolo permanente di concertazione procede alla istruttoria degli interventi, determinando le priorita' e seleziona quelli da ammettere al finanziamento secondo i seguenti criteri. Criteri di ammissibilita' al finanziamento. 1. Il finanziamento assegnato dovra' permettere la realizzazione dell'opera ovvero uno stralcio funzionale della stessa. E' necessario che l'intervento candidabile al finanziamento, ovvero di un singolo stralcio funzionale rientri nella soglia di finanziamento assentibile, nella logica della massimizzazione dell'efficacia e dell'equita' del finanziamento accordato. 2. Sono escluse dal finanziamento le opere per le quali si e' gia' pervenuti all'approvazione del progetto esecutivo, salvo il caso in cui sia dimostrata la necessita' dell'ulteriore finanziamento pubblico al fine della realizzazione dell'opera o del completamento dello stralcio funzionale. Tale criterio e' teso ad evitare di finanziare opere giunte ad un livello di avanzamento tale da far presumere che siano gia' positivamente avviate a conclusione, salvo i casi in cui tale finanziamento risulti effettivamente indispensabile per il completamento dell'opera. Risultano esclusi tutti gli interventi che si configurano meramente come "progetti sponda". Criteri di valutazione&.D;. 1. Capacita' di coinvolgimento di capitali privati. Si intende privilegiare quegli interventi pubblici che presentino la possibilita' di essere realizzati anche con risorse private, sulla base di piani finanziari e di corrispettivi di gestione. In particolare, saranno presi in considerazione quegli interventi che massimizzano gli effetti diretti e indiretti degli investimenti, utilizzando metodologie progettuali e di intervento qualitative e basate su logiche di risultato, ricorrendo a tecniche finanziarie innovative anche nell'utilizzo di risorse pubbliche. 2. Capacita' di coinvolgimento di altri capitali pubblici. Si vuole incentivare il coinvolgimento di piu' soggetti istituzionali potenzialmente interessati all'intervento e l'utilizzo di vari canali di finanziamento pubblico. 3. Avanzamento del livello di fattibilita' e/o di progettazione. Va in ogni caso premiato il progresso verso la realizzazione dell'opera, da misurarsi rispetto allo stato d'avanzamento dichiarato in sede di protocollo d'intesa. 4. Complementarieta' dell'opera nell'ambito di interventi suddivisibili per stralci funzionali. Sara' data preferenza agli interventi che rappresentano lo stralcio funzionale di un'opera gia' in avanzato stato di progettazione o realizzazione, e risultino essenziali al completamento e alla piena funzionalita' di quest'ultima.