Gazzetta n. 42 del 20 febbraio 2001 (vai al sommario) AGENZIA DELLE ENTRATE DELIBERAZIONE 13 dicembre 2000 Statuto. (Deliberazione n. 6). IL COMITATO DIRETTIVO (Omissis); Ai sensi dell'art. 7, comma 1, dello statuto dell'Agenzia delle entrate, approvato con decreto ministeriale 14 marzo 2000, il quale dispone che il comitato direttivo delibera, su proposta del direttore, sullo statuto; Sulla proposta del direttore; Delibera l'unito statuto ai sensi dell'art. 66, comma 1, del decreto legislativo n. 300 del 30 luglio 1999, che e' sottoposto all'approvazione del Ministro delle finanze. Roma, 13 dicembre 2000 Il presidente: Romano   STATUTO Art. 1. Agenzia delle entrate 1. L'Agenzia delle entrate, di seguito denominata agenzia, istituita ai sensi dell'art. 57 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, di seguito denominato decreto istitutivo, ha personalita' giuridica di diritto pubblico ed e' dotata di autonomia regolamentare, amministrativa, patrimoniale, organizzativa, contabile e finanziaria. 2. L'Agenzia e' sottoposta all'alta vigilanza del Ministro delle finanze e al controllo della Corte dei conti, che lo esercita secondo le modalita' previste dalla legge. 3. L'attivita' dell'Agenzia e' regolata dal decreto istitutivo, dalle norme del presente statuto e dalle norme regolamentari emanate nell'esercizio della propria autonomia. 4. L'Agenzia ha la sua sede centrale in Roma. Art. 2. Fini istituzionali 1. L'Agenzia svolge tutte le funzioni ed i compiti ad essa attribuiti dalla legge in materia di entrate tributarie e diritti erariali, al fine di perseguire il massimo livello di adempimento degli obblighi fiscali. A tal fine l'Agenzia assicura e sviluppa l'assistenza ai contribuenti, il miglioramento delle relazioni con i contribuenti, i controlli diretti a contrastare gli inadempimenti e l'evasione fiscale, nel rispetto dei principi di legalita', imparzialita' e trasparenza e secondo criteri di efficienza, economicita' ed efficacia. 2. L'Agenzia assicura, in materia di entrate tributarie erariali, i servizi relativi all'amministrazione, alla riscossione e al contenzioso dei tributi diretti, dell'imposta sul valore aggiunto e di tutte le imposte, diritti o entrate erariali gia' di competenza del Dipartimento delle entrate, ad essa affidati con il decreto del Ministro di cui all'art. 62, comma 3, del decreto istitutivo. 3. L'Agenzia assicura il supporto alle attivita' del Ministero delle finanze e la collaborazione con le altre agenzie fiscali e con gli altri enti o organi che comunque esercitano funzioni in settori della fiscalita' di competenza statale. 4. L'Agenzia presta la propria collaborazione, secondo gli indirizzi impartiti dal Ministro, alle istituzioni dell'Unione europea e svolge i compiti necessari per l'adempimento, nelle materie di competenza, degli obblighi internazionali assunti dallo Stato. Art. 3. Federalismo fiscale 1. L'Agenzia, nel perseguimento dei propri fini istituzionali, assicura la collaborazione con il sistema delle autonomie locali, nel rispetto delle funzioni e dei compiti spettanti alle regioni e agli enti locali, secondo i principi del federalismo fiscale. 2. L'Agenzia promuove e fornisce servizi alle regioni ed agli enti locali per la gestione dei tributi di loro competenza, stipulando convenzioni per la liquidazione, l'accertamento, la riscossione e il contenzioso dei tributi e articolando la propria organizzazione periferica in modo da favorire lo svolgimento delle attivita' di collaborazione e di supporto alle regioni e agli enti locali. 3. L'Agenzia stabilisce forme e strumenti di collaborazione e reciproca informazione con il sistema delle autonomie locali, anche ai fini della determinazione dei contenuti della convenzione di cui all'art. 59 del decreto istitutivo e del perseguimento dei risultati previsti dalla convenzione stessa. Art. 4. Attribuzioni 1. L'Agenzia, nel perseguimento della propria missione e dei propri scopi istituzionali, esercita, in particolare, le seguenti funzioni ed attribuzioni: a) assistenza ai contribuenti, assicurando l'informazione, semplificando gli adempimenti, riducendo gli oneri e fornendo servizi di consulenza ai contribuenti e agli altri enti interessati dal sistema della fiscalita'; b) riscossione dei tributi, assicurando la gestione dell'archivio delle dichiarazioni, le operazioni di riscossione, il controllo sull'operato dei concessionari e degli intermediari, i rimborsi ai contribuenti, il controllo sulla regolarita' e tempestivita' della messa a disposizione delle risorse finanziarie acquisite per l'erario e gli altri enti impositori; c) contrasto dell'evasione fiscale, assicurando le attivita' di controllo e di verifica, il controllo sui concessionari e sugli intermediari; d) gestione dei servizi relativi ai giochi, ivi compresi i concorsi pronostici e le scommesse, gia' attribuiti al Dipartimento delle entrate del Ministero delle finanze; e) gestione del contenzioso, assicurando la tutela degli interessi erariali nelle diverse sedi giudiziarie, anche favorendo il ricorso agli strumenti di conciliazione; f) fornitura di servizi, nella materia di competenza, ad altri enti, sulla base di disposizioni di legge o di rapporti convenzionali; g) promozione e partecipazione ai consorzi e alle societa' previsti dall'art. 59, comma 5, del decreto istitutivo. 2. Nell'esercizio delle proprie funzioni ed attribuzioni, l'agenzia determina regole di condotta per gli uffici e per i contribuenti, assicurando la massima efficienza dell'attivita' degli uffici e la minima onerosita' per i contribuenti, la qualita' del servizio di assistenza, l'efficacia e l'adeguatezza delle azioni mirate a contrastare l'evasione, anche sulla base dello sviluppo degli strumenti valutativi e conoscitivi. Art. 5. O r g a n i 1. Ai sensi dell'art. 67 del decreto istitutivo, gli organi dell'Agenzia sono: a) il direttore dell'agenzia; b) il comitato direttivo; c) il collegio dei revisori dei conti. 2. Il direttore dell'Agenzia, nominato con le modalita' di cui all'art. 67, comma 2 del decreto istitutivo, resta in carica per cinque anni. L'incarico, che comporta un rapporto di lavoro subordinato con l'agenzia, e' incompatibile con altri rapporti di lavoro subordinato pubblico o privato o di lavoro autonomo, nonche' con qualsiasi altra attivita' professionale pubblica o privata, anche occasionale, che possa entrare in conflitto con gli scopi e i compiti dell'agenzia. 3. Il comitato direttivo e' nominato per la durata di cinque anni, secondo le modalita' stabilite dall'art. 67, comma 3, del decreto istitutivo ed e' composto da sei membri, oltre al direttore dell'agenzia che lo presiede. Tre dei componenti sono nominati in quanto dirigenti preposti ad una delle direzioni centrali e delle direzioni regionali. Con le medesime modalita' si procede anche alla sostituzione dei singoli componenti cessati per qualsiasi causa dall'incarico, inclusa la sostituzione dei componenti che cessano dagli incarichi dirigenziali in base ai quali sono stati scelti. 4. Le incompatibilita' sancite dall'art. 67, comma 2 e comma 5, del decreto istitutivo operano a partire dalla data fissata con il decreto ministeriale di cui all'art. 73, comma 4, del decreto istitutivo; dalla stessa data decorre il rapporto di lavoro di cui al comma 2 del presente articolo. 5. Il collegio dei revisori dei conti e' nominato per la durata di cinque anni, ai sensi dell'art. 67, comma 4, del decreto istitutivo ed e' composto dal presidente, da due membri effettivi e due supplenti iscritti al registro dei revisori contabili. I membri del collegio dei revisori possono essere confermati una sola volta. Ai membri del collegio si applica l'art. 2399 del codice civile. 6. I compensi dei componenti degli organi collegiali sono stabiliti con decreto del Ministro delle finanze, di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica, e sono posti a carico del bilancio dell'Agenzia. Art. 6. Attribuzioni del direttore 1. Il direttore e' il legale rappresentante dell'Agenzia, la dirige e ne e' responsabile. Il direttore svolge tutti i compiti non espressamente assegnati dalle disposizioni di legge e dal presente statuto ad altri organi e in particolare: a) presiede il comitato direttivo e propone allo stesso lo statuto, i regolamenti, gli atti generali che regolano il funzionamento dell'agenzia, i piani aziendali, il budget aziendale, il bilancio e le spese superiori all'ammontare di cinque miliardi di lire, la costituzione o la partecipazione ai consorzi e alle societa' di cui all'art. 59, comma 5, del decreto istitutivo; b) determina, anche in attuazione della convenzione di cui all'art. 59 del decreto istitutivo, le scelte strategiche aziendali, previa valutazione del comitato direttivo; c) stipula la convenzione di cui all'art. 59 del decreto istitutivo, sentito il comitato direttivo e consultate, a termini dell'art. 16, comma 2, del presente statuto, le organizzazioni sindacali; d) provvede, nei limiti e con le modalita' previsti dalle norme e dai contratti collettivi, alle nomine dei dirigenti sottoponendo quelle relative alle strutture di vertice alla valutazione preventiva del comitato direttivo; e) determina gli indirizzi e i programmi generali necessari per raggiungere i risultati previsti dalla convenzione e attribuisce le risorse necessarie per l'attuazione dei programmi e dei progetti; f) pone in essere gli atti di gestione ed esercita i relativi poteri di spesa e di acquisizione delle entrate, fatte salve le competenze dei dirigenti; g) determina le forme e gli strumenti di collaborazione diretta con le altre agenzie fiscali e con gli altri enti e organi che comunque esercitano funzioni in settori della fiscalita' di competenza dello Stato, nonche' con il sistema delle autonomie locali e da' attuazione agli indirizzi del Ministro ai fini del coordinamento di cui all'art. 56, comma 1, lettera d) del decreto istitutivo; h) assicura l'attivita' di supporto dell'Agenzia nei confronti del Ministero delle finanze; i) partecipa, secondo le modalita' previste dalla normativa vigente, alla contrattazione del comparto delle agenzie fiscali e sottoscrive i contratti integrativi e gli accordi collettivi dell'Agenzia. 2. In caso di assenza dal servizio o di impedimento temporaneo, le attribuzioni del direttore sono esercitate da un componente del comitato direttivo, nominato dallo stesso comitato direttivo tra i dirigenti dell'Agenzia, su proposta del direttore, nella prima seduta successiva all'entrata in vigore del presente statuto. La delibera e' trasmessa al Ministro. Art. 7. Attribuzioni del comitato direttivo 1. Il comitato direttivo: a) delibera, su proposta del direttore, sullo statuto, i regolamenti, gli atti generali che regolano il funzionamento dell'agenzia, i piani aziendali, il budget aziendale, il bilancio, le spese superiori all'ammontare di cinque miliardi di lire, la costituzione o la partecipazione ai consorzi e alle societa' di cui all'art. 59, comma 5, del decreto istitutivo, e in tutti i casi previsti dai regolamenti di contabilita' e di amministrazione; b) valuta le scelte strategiche aziendali ed esprime parere in tutti i casi previsti dalle disposizioni del decreto istitutivo e del presente statuto e negli altri casi previsti dai regolamenti di contabilita' e di amministrazione; c) valuta ogni questione che il direttore ponga all'ordine del giorno. Art. 8. Funzionamento del comitato direttivo 1. Il comitato direttivo si riunisce su convocazione del direttore ogniqualvolta egli lo ritenga necessario e comunque almeno quattro volte all'anno; si riunisce comunque entro dieci giorni dalla ricezione della richiesta del Ministro di una nuova delibera relativa ad un atto sottoposto a controllo e sospeso per ragioni di legittimita' o di merito ai sensi dell'art. 60, comma 2, del decreto istitutivo. 2. Su specifici argomenti, il direttore ha facolta' di invitare ad assistere alla seduta del comitato direttivo i rappresentanti di altre amministrazioni o agenzie, nonche' esperti, interni ed esterni, nelle materie da trattare. 3. L'avviso di convocazione, contenente la data, il luogo della seduta, l'ora della stessa e l'ordine del giorno deve essere inviato, tramite raccomandata o a mezzo telefax o posta elettronica, almeno sette giorni prima della data fissata per la seduta e, in caso d'urgenza, almeno dodici ore prima. 4. Nei casi di cui al comma 1, secondo periodo, del presente articolo, il direttore deve fissare la seduta entro due giorni dalla ricezione della richiesta del Ministro. In mancanza, il comitato e' convocato dal presidente del collegio dei revisori dei conti. 5. Il comitato si intende regolarmente costituito quando alla seduta sono presenti la meta' piu' uno dei suoi componenti. In mancanza dell'avviso di convocazione, il comitato si intende regolarmente costituito quando siano intervenuti alla seduta tutti i suoi componenti. In questa ipotesi, ogni componente puo' opporsi alla discussione di argomenti sui quali non si ritiene sufficientemente informato. 6. Le sedute del comitato sono presiedute dal direttore o, in sua assenza, da chi ne fa le veci, ovvero dal componente piu' anziano di eta'. 7. Le deliberazioni di competenza del comitato sono prese a maggioranza dei presenti. In caso di parita' prevale il voto di colui che presiede il collegio. 8. Quando il comitato e' chiamato a deliberare sullo statuto, le deliberazioni sono adottate con la maggioranza assoluta dei componenti. 9. Delle sedute del comitato e' redatto apposito verbale. Art. 9. Attribuzioni del collegio dei revisori dei conti 1. Il collegio dei revisori dei conti: a) accerta la regolare tenuta dei libri e delle scritture contabili; b) vigila sull'osservanza delle leggi, del presente statuto e dei regolamenti dell'Agenzia; c) esamina il budget e controlla il bilancio; d) accerta periodicamente la consistenza di cassa; e) redige le relazioni di propria competenza; f) puo' chiedere al direttore notizie sull'andamento e la gestione dell'Agenzia, ovvero su singole questioni, riferendo al Ministro delle finanze le eventuali irregolarita' riscontrate; g) svolge il controllo di regolarita' secondo le disposizioni del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286; h) esercita ogni altro compito relativo alle funzioni di revisore dei conti. 2. I membri del collegio assistono senza diritto di voto alle sedute del comitato direttivo. I membri che, in un anno, non assistono senza giustificato motivo a piu' di due sedute del comitato direttivo, decadono dall'ufficio. Art. 10. Funzionamento del collegio dei revisori dei conti 1. Il collegio dei revisori dei conti e' convocato dal presidente, anche su richiesta dei componenti, ogniqualvolta lo ritenga necessario e comunque almeno ogni trimestre. 2. Le deliberazioni del collegio sono assunte a maggioranza assoluta dei suoi componenti. Il componente dissenziente ha diritto a fare iscrivere a verbale il proprio dissenso. 3. Le sedute del collegio debbono risultare da apposito verbale che viene trascritto sul libro dei verbali del collegio, custodito presso l'Agenzia. Art. 11. Dirigenza 1. I dirigenti dell'Agenzia: a) curano l'attuazione degli indirizzi e dei programmi generali predisposti dal direttore per l'attuazione della convenzione, adottando i relativi atti e provvedimenti amministrativi e di gestione ed esercitando i relativi poteri di spesa e di acquisizione delle entrate; b) formulano proposte ed esprimono pareri al direttore; c) dirigono, controllano e coordinano l'attivita' degli uffici che da essi dipendono e dei responsabili dei procedimenti amministrativi, anche con poteri sostitutivi in caso di inerzia; d) provvedono alla gestione del personale e delle risorse finanziarie e strumentali assegnate ai propri uffici. Art. 12. Strutture di controllo interno 1. Gli organi di controllo interno dell'Agenzia sono strutturati secondo le disposizioni generali del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 286, e secondo le specifiche modalita' previste dal regolamento di amministrazione. Art. 13. Principi generali di organizzazione e di funzionamento 1. L'Agenzia e' articolata in uffici centrali e periferici. Tale articolazione, sino all'approvazione del regolamento di amministrazione, corrisponde a quella attualmente in essere per le strutture del dipartimento delle entrate, le cui funzioni, ai sensi dell'art. 57, comma 1, del decreto istitutivo, sono trasferite all'Agenzia. 2. Con il regolamento di amministrazione, nell'esercizio della propria autonomia organizzativa, l'Agenzia, ai sensi dell'art. 71, comma 3, del decreto istitutivo, disciplina, favorendo il decentramento delle responsabilita' operative, la semplificazione dei rapporti con i cittadini e l'erogazione efficiente ed adeguata dei servizi, l'organizzazione interna centrale e periferica e il funzionamento degli uffici, stabilendo la dotazione organica complessiva degli stessi e dettando le norme per l'assunzione del personale, per la formazione professionale e le regole e le modalita' per l'accesso alla dirigenza, in conformita' con le disposizioni della normativa vigente e dei contratti collettivi di lavoro. Art. 14. Attivita' dell'Agenzia 1. L'attivita' dell'Agenzia si uniforma, oltre che ai principi e ai criteri individuati ai sensi dell'art. 61, comma 3, del decreto istitutivo, alle disposizioni stabilite dalla legislazione vigente nelle materie ad essa affidate e, in particolare, alle disposizioni della legge 7 agosto 1990, n. 241, e della legislazione nazionale e comunitaria disciplinante gli appalti pubblici di lavori, forniture e servizi. Art. 15. Bilancio dell'Agenzia 1. Le entrate dell'Agenzia sono individuate ai sensi dell'art. 70, comma 1, del decreto istitutivo. 2. Le norme contenute nel regolamento di contabilita' disciplinano in dettaglio le modalita' di redazione del bilancio dell'Agenzia. Il bilancio dovra' essere redatto secondo i principi desumibili dagli articoli 2423 e seguenti del codice civile. Art. 16. Personale e relazioni sindacali 1. Ferme restando le responsabilita' vigenti per i dipendenti delle pubbliche amministrazioni, il personale dell'Agenzia uniforma la propria condotta ai principi e alle regole definiti con il regolamento di cui all'art. 71, comma 2, del decreto istitutivo. 2. L'Agenzia adotta un sistema di relazioni sindacali stabile ed aperto alle esigenze di informazione, concertazione e contrattazione con le rappresentanze dei lavoratori. Preliminarmente alla stipula della convenzione di cui all'art. 59 del decreto istitutivo, le linee di pianificazione aziendale sono sottoposte alla valutazione delle organizzazioni sindacali in una apposita sede di confronto; in relazione a cio', l'Agenzia, ferme le proprie determinazioni, attiva la concertazione su tutte le questioni inerenti al rapporto di lavoro, secondo le modalita' previste dagli accordi collettivi in vigore. 3. Ai fini della contrattazione collettiva, l'Agenzia partecipa, secondo le modalita' stabilite dalla normativa vigente, alla definizione delle direttive, nel comitato di settore, per il comparto delle agenzie fiscali e alla stipula dei contratti collettivi nazionali. La contrattazione integrativa aziendale si svolge nei limiti e per le materie definiti dal contratto collettivo nazionale. Art. 17. Norma transitoria 1. Alla data stabilita con il decreto del Ministro di cui all'art. 73, comma 4, del decreto istitutivo, l'Agenzia subentra al Ministero delle finanze nei rapporti giuridici, poteri e competenze relativi ai servizi ad essa trasferiti o assegnati. 2. Il sistema di relazioni sindacali previsto dal contratto collettivo nazionale comparto Ministeri e dal contratto integrativo del Ministero delle finanze e' applicato fino all'entrata in vigore del primo contratto collettivo di lavoro del comparto agenzie fiscali. 3. Entro il termine di cui all'art. 26 del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, il direttore e il comitato direttivo presentano al Ministro una relazione sui risultati raggiunti nell'attivita' per la strutturazione e il primo funzionamento dell'Agenzia. Fino all'entrata in vigore del regolamento previsto dall'art. 58, comma 3, dello stesso decreto legislativo n. 300 del 1999, e comunque non oltre sessanta giorni dal termine di cui all'art. 26 suddetto, nel caso di mancata adozione degli atti necessari al funzionamento dell'Agenzia, si applica la procedura di cui all'art. 69 del citato decreto legislativo n. 300.1 1 Comma aggiunto con delibera del comitato direttivo n. 11 del 23 gennaio 2001.