Gazzetta n. 9 del 12 gennaio 2001 (vai al sommario) MINISTERO DEL COMMERCIO CON L'ESTERO CIRCOLARE 27 dicembre 2000, n. 8642 Criteri e modalita' per l'applicazione nel 2001 della legge 29 luglio 1981, n. 394, art. 10, concernente la concessione di contributi finanziari ai consorzi agroalimentari e turistico-alberghieri. DIREZIONE GENERALE PER LA PROMOZIONE DEGLI SCAMBI E L'INTERNAZIONALIZZAZIONE DELLE IMPRESE Conformemente all'art. 12 della legge 7 agosto 1990, n. 241, si comunicano i criteri e le modalita' secondo i quali il Ministero del commercio con l'estero (di seguito: Ministero) concedera' i contributi alle spese sostenute dai consorzi agroalimentari e dai consorzi per le imprese alberghiere e turistiche, ai sensi della legge 29 luglio 1981, n. 394, successivamente modificata dall'art. 4, comma 3, della legge 20 ottobre 1990, n. 304. La presente circolare non si applica ai consorzi monoregionali delle regioni a statuto ordinario, alle quali il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 26 maggio 2000 ha attribuito la gestione diretta degli incentivi. Considerato che il medesimo trasferimento e' previsto anche per le regioni a statuto speciale, la presente circolare potra' subire modifiche in relazione a tale evento. Scopo della concessione dei contributi. 1. Secondo quanto previsto dall'art. 22, comma 1 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 143 (Disposizioni in materia di commercio con l'estero), i contributi concessi dal Ministero del commercio con l'estero sono finalizzati ad incentivare lo svolgimento di specifiche attivita' promozionali e la realizzazione di progetti volti a favorire, in particolare, l'internazionalizzazione delle piccole e medie imprese. Definizione di consorzio multiregionale. 2. Sono considerati multiregionali i consorzi le cui imprese associate abbiano la sede legale in almeno due regioni secondo i seguenti requisiti: alla data del 30 giugno 2000 contavano tra i propri associati almeno una impresa con sede legale in una regione diversa da quella degli altri associati; tale requisito ha natura temporanea e non sara' piu' applicato nei futuri esercizi finanziari; annoverino imprese con sede legale in regioni diverse per almeno il 25% ovvero associno almeno 15 imprese con sede legale in regioni diverse. Destinatari dei contributi. 3. Possono ottenere il contributo, ai sensi della normativa sopracitata, i consorzi e le societa' consortili multiregionali, anche in forma cooperativa, aventi come scopo esclusivo la esportazione dei prodotti agro alimentari, nonche' i consorzi e le societa' consortili multiregionali, anche in forma cooperativa, per le imprese alberghiere e turistiche, limitatamente alle attivita' volte ad incrementare la domanda turistica estera. Nello statuto devono essere specificati l'assenza di scopi di lucro ed il divieto di distribuzione degli utili anche in caso di scioglimento. Per accedere al contributo i consorzi non devono associare in maggioranza imprese che aderiscono ad altro consorzio che abbia accesso ai contributi da parte del Ministero o delle regioni sulle attivita' promozionali. 4. In attesa del trasferimento delle competenze alle regioni a statuto speciale i consorzi monoregionali ubicati in tali regioni possono inoltrare domanda al Ministero. 5. Il consorzio non deve associare un numero di imprese inferiore a otto, ovvero cinque qualora le imprese abbiano sede nelle regioni dell'obiettivo l (Campania, Puglia, Calabria, Basilicata, Sicilia e Sardegna). Firma delle domande. 6. Le domande e le schede devono essere firmate dal legale rappresentante del consorzio, il quale con la propria firma attesta di essere a conoscenza delle conseguenze penali previste per le dichiarazioni mendaci. 7. Nelle domande deve essere specificato il nominativo del referente, appositamente incaricato dal rappresentante legale di intrattenere rapporti con il Ministero. Presentazione della domanda di approvazione dei progetti promozionali. 8. I consorzi che intendono accedere al contributo devono presentare il programma promozionale che intendono svolgere nel corso del 2001 per consentire al Ministero di approvare i singoli progetti. La domanda di approvazione deve essere redatta in bollo secondo il facsimile allegato (modello A) e inviata al Ministero del commercio con l'estero - D.G., per la promozione degli scambi e per l'internazionalizzazione delle imprese - Div. III, via posta raccomandata o corriere entro e non oltre la data del 15 febbraio 2001. Le domande pervenute successivamente a tale data non saranno ammesse al contributo. Per l'inoltro via posta fa fede la data del timbro postale, mentre per l'inoltro via corriere fa fede la data di consegna allo stesso o, in mancanza, la data di ricezione apposta sulla busta dal Ministero. Copia della domanda deve essere inviata al Ministero delle politiche agricole - D.G. delle politiche agricole e agroindustriali nazionali, da parte dei consorzi agroalimentari e al Ministero industria - D.G. per il turismo, ufficio II, relazioni internazionali, da parte dei consorzi turistico alberghieri. 9. Alla domanda deve essere allegata la seguente documentazione dalla quale risulti l'idoneita' del consorzio a chiedere il contributo: fotocopia dell'atto costitutivo e fotocopia dello statuto vigente al momento della domanda nel quale siano specificati l'assenza dello scopo di lucro e il divieto di distribuzione di utili anche in caso di scioglimento; qualora lo statuto sia stato presentato in precedenza, e' sufficiente la dichiarazione relativa alle variazioni intervenute ovvero alla assenza di variazioni; la stessa dichiarazione deve essere presentata qualora le modifiche siano intervenute dopo l'inoltro della domanda; certificato della camera di commercio rilasciato in data non anteriore a tre mesi rispetto a quella di presentazione al Ministero, attestante che il consorzio svolge attivita' e non e' soggetto a procedure concorsuali; il rappresentante legale puo' sostituire tale certificazione con una dichiarazione di responsabilita'; elenco delle imprese associate con indicazione del settore di attivita' e del numero di iscrizione nel registro delle imprese; per i consorzi agro-alimentari delibera della regione nella quale il consorzio ha sede (da richiedere ove non sia stata ancora emessa) che individua il consorzio richiedente come specificato dall'art. 10 della legge n. 394/1981. 10. Alla domanda e' allegato il programma delle attivita' promozionali da svolgere nel 2001. Il programma si articola in progetti che devono essere realizzati nell'arco dell'anno. I progetti di durata pluriennale dovranno essere suddivisi in annualita' separate. Il programma deve riportare il piano finanziario che specifica la spesa da sostenere e la relativa copertura, suddivisa tra contributo atteso dal Ministero, risorse proprie ed eventuali risorse di terzi. Non sono ammissibili le azioni promozionali isolate che non risultino inserite in specifici progetti. 11. La presentazione di un programma promozionale comporta l'obbligo della sua esecuzione, onde evitare che siano impegnate inutilmente le risorse finanziarie pubbliche; l'eventuale rinuncia deve essere motivata e comunicata immediatamente. 12. I progetti sono descritti in schede, come da fac-simile allegato (modello B), in modo da presentare analiticamente: la scelta del mercato estero; l'obiettivo di ciascun progetto; la predeterminazione degli indicatori e relativi standard da applicare consuntivamente per misurare i risultati raggiunti; le azioni promozionali che compongono il progetto (con l'indicazione delle fasi, dei modi, dei tempi, dei luoghi); il costo del progetto, con indicazione separata delle spese generali e di personale limitatamente alla misura massima del 20% del costo totale del progetto; il ruolo di eventuali soggetti terzi partecipanti, sia pubblici che privati. 13. Sono ammissibili al contributo unicamente le azioni promozionali volte a sostenere le esportazioni verso l'estero ed il flusso turistico estero in Italia. In particolare rientrano in tale definizione: l'attivita' di informazione mediante predisposizione e stampa di materiale pubblicitario cartaceo o informatico; pubblicita' sulla stampa estera e sugli altri media, ospitalita' a giornalisti, opinion leaders e buyers esteri, ecc.; l'attivita' di presentazione dei marchi e dei prodotti mediante la partecipazione a fiere e l'organizzazione di mostre all'estero, le visite di operatori esteri a fiere internazionali italiane, gli incontri tra produttori italiani e distributori esteri, ecc.; le ricerche di mercato, i sondaggi e gli studi sul comportamento del trade e dei consumatori all'estero, o destinati alla individuazione dei canali di vendita piu' idonei; la presentazione del modello alimentare italiano sui mercati esteri attraverso iniziative tese a diffondere l'informazione sui prodotti tipici e di qualita', come ad esempio le dimostrazioni culinarie, la degustazione, ecc.; le campagne pubblicitarie dei prodotti tipici; l'attivita' di formazione di operatori commerciali e turistici esteri, gli stages, le conventions, ecc., che abbiano per oggetto la diffusione della conoscenza delle tradizioni regionali in materia di cucina, di prodotti tipici, di ospitalita', ecc. Sono escluse dal contributo le azioni dirette a sostenere le vendite o la rete di distribuzione e in generale le azioni aventi natura commerciale. 14. Oltre alle spese sostenute per le azioni sopra descritte, possono essere finanziate anche le spese generali e di personale che, sia pure indirettamente, risultino collegate con la buona riuscita dell'iniziativa, limitatamente alla misura massima del 20% delle spese totali di ogni progetto. 15. Il programma dell'attivita' potra' essere aggiornato o integrato con nuovi progetti dopo la data del 15 febbraio 2001, solo se sussistono giustificazioni valide e obiettive; le integrazioni o i nuovi progetti devono essere presentati almeno sessanta giorni prima della loro esecuzione, e comunque non oltre il 30 giugno 2001. Le modifiche presentate dopo tale data non saranno prese in esame. 16. Per essere ritenuto ammissibile al contributo, il programma promozionale deve risultare conforme ai criteri definiti nella presente circolare, deve avere una evidente validita' tecnico-economica in termini di promozione delle esportazioni e deve risultare coerente con le linee direttrici del programma promozionale 2001 indicate dal Ministro. 17. Il programma promozionale si intende approvato se entro il 30 giugno 2001 non siano state formulate osservazioni da parte del Ministero. 18. L'erogazione del relativo contributo ha luogo su presentazione di rendiconto nell'anno 2002. Presentazione della domanda di liquidazione del programma realizzato nel 2000. 19. Ove il consorzio abbia realizzato progetti promozionali nel corso del 2000 e questi abbiano avuto la preventiva approvazione del Ministero, il consorzio potra' inoltrare la richiesta di liquidazione del contributo sulle spese effettivamente sostenute. La domanda deve essere redatta in bollo secondo il fac-simile allegato (modello C) e inviata al Ministero del commercio con l'estero - D.G. per la promozione degli scambi e per l'internazionalizzazione delle imprese - Div. III, via posta raccomandata o corriere entro e non oltre la data del 31 marzo 2001. Alla domanda sono allegati: la relazione sull'esecuzione del programma 2000 approvato dal Ministero che deve illustrare il piano finanziario con le spese effettivamente sostenute e la loro copertura suddivisa tra contributo atteso dal Ministero, risorse proprie, eventuali risorse di terzi sia pubblici che privati; la fotocopia delle relative deliberazioni degli organi statutariamente competenti; la fotocopia del bilancio consortile chiuso al 31 dicembre 2000, da cui risulti l'avvenuto deposito presso la camera di commercio, completo di stato patrimoniale, conto economico e nota integrativa, se disponibile; le eventuali modifiche della composizione sociale e dello statuto eventualmente intervenute. La relazione si compone di una parte descrittiva generale, di schede concernenti i singoli progetti realizzati e di un elenco delle fatture relative alle spese effettivamente sostenute e iscritte a bilancio. Le schede sono redatte secondo il fac-simile allegato (modello D), in modo che siano chiaramente illustrati i seguenti punti: la convenienza della scelta operata sul mercato estero; a fronte dell'obiettivo prescelto, i risultati raggiunti misurati attraverso gli indicatori di risultato e i relativi standard precedentemente fissati; l'attuazione delle azioni (indicando per ciascuna le risorse impiegate, le fasi, i modi, i tempi, i luoghi); il prospetto dei costi e delle risorse finanziarie impiegate; deve essere accuratamente descritto il ruolo avuto da eventuali partner pubblici o privati e gli eventuali contributi riconosciuti da altri enti pubblici; sono ammesse a contributo solo le voci di spesa inserite nel bilancio ai "costi della produzione" (voci da B6 a B14); le spese generali e di personale che risultino effettivamente correlate con la realizzazione del progetto, descritte nella loro natura e inserite nei "costi della produzione" del bilancio (voci da B6 a B14). 20. Per la concessione del contributo il Ministero esamina i risultati conseguiti dalle azioni applicando gli indicatori e gli standard a suo tempo predeterminati, valuta la conformita' dell'attivita' svolta rispetto al programma approvato, esclude le spese non ammissibili e tiene conto dei limiti della dotazione finanziaria complessiva assegnata all'amministrazione. 21. I progetti eseguiti senza la preventiva approvazione del Ministero non sono ammessi al contributo. Documentazione di spesa. 22. La documentazione di spesa deve essere trattenuta presso la sede del consorzio per essere messa a disposizione del Ministero per i controlli. Alla rendicontazione sara' allegata unicamente l'elenco delle fatture relative alle spese effettivamente sostenute per le azioni, firmato dal legale rappresentante, redatto secondo il prospetto allegato (modello E). Misura del contributo. 23. Se l'intero programma o alcuni dei progetti sono finanziati da altri enti pubblici, nella determinazione del contributo saranno computati anche i predetti finanziamenti, affinche' il contributo complessivo non superi il 70% del totale delle spese ammesse; il consorzio e' tenuto a dichiarare l'esistenza di tali delibere e ad inviare fotocopia dei provvedimenti concessivi. 24. La misura del contributo, ai sensi dell'art. 10 della legge n. 394/1981 e dell'art. 4, comma 3 della legge n. 304/1990, non potra' eccedere: il 40% delle spese ammissibili per i consorzi costituiti alla data della domanda di liquidazione da piu' di 5 anni; il 60% per i consorzi le cui imprese sono ubicate per almeno i 4/5 nei territori delle regioni, Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia, Sardegna; il 70% per i consorzi che al momento della domanda di liquidazione risultano costituiti da non piu' di cinque anni; in tal caso il consorzio deve associare in maggioranza imprese che in precedenza non siano state associate ad altri consorzi che abbiano usufruito di contributi finanziari del Ministero. 25. In ogni caso e' fissato un limite massimo di lire 150 milioni per i consorzi che associano fino a 24 imprese, di lire 200 milioni per i consorzi che associano da 25 a 74 imprese e di 300 milioni per i consorzi che associano piu' di 74 imprese. Presentazione di elementi di integrazione delle domande. 26. Il Ministero ha facolta' di chiedere ai consorzi di integrare le domande di approvazione del programma promozionale e di liquidazione del contributo, qualora nel corso dell'istruttoria si renda necessario disporre di ulteriori documenti, informazioni o attestazioni. I consorzi sono tenuti a rispondere con tempestivita' e completezza alle richieste formulate dal Ministero. Ispezioni e verifiche. 27. Ai sensi della legge n. 15/1968 e nei limiti previsti dalla stessa, le domande possono essere corredate da autocertificazioni. 28. Il Ministero si riserva di disporre in qualsiasi momento controlli e verifiche sulla esecuzione del programma promozionale, sulla veridicita' delle dichiarazioni rilasciate, sulla conformita' all'originale delle copie dell'atto costitutivo, dello statuto e del bilancio depositato e sulla esistenza dei requisiti di idoneita' a ricevere il contributo. 29. In caso di dichiarazione mendace il soggetto va incontro alle sanzioni penali previste, cosi' come richiamato dall'art. 26 della legge 4 gennaio 1968, n. 15; inoltre, qualora vengano meno le qualita' meritorie, questa Amministrazione si riserva la facolta' di revocare il contributo finanziario concesso e di non accogliere successive domande di contributo. Come contattare il Ministero. 30. L'ufficio incaricato dell'erogazione dei contributi si rende disponibile per gli eventuali ulteriori chiarimenti che si rendessero necessari. Gli operatori possono ottenere il supporto tramite la corrispondenza, i contatti telefonici e, previo appuntamento, mediante i colloqui diretti: indirizzo: Ministero del commercio con l'estero - Direzione generale per la promozione degli scambi e l'internazionalizzazione delle imprese - Divisione III - Viale America, 341 - 00144 Roma; dirigente: dott. Claudio Borghese - Telefono: 06/59647548 - 06/59932460 - Fax: 06/59932454 - E-mail: promo3@mincomes.it - clabor@mincomes.it; incaricati dell'istruttoria: sig.ra Simona Re, telefono 06/59932638; sig. Alberto Vaccaro, telefono 06/59932515; sito web: http://www.mincomes.it Roma, 27 dicembre 2000 Il direttore generale per la promozione degli scambi e l'internazionalizzazione delle imprese Caprioli   Modello A Schema di domanda di approvazione del programma promozionale 2001 ex legge n. 394/1981 art. 10 (in bollo). Al Ministero del commercio con l'estero - D.G. per la promozione degli scambi e l'internazionalizzazione delle imprese - Div. III - Viale Boston, 25 - 00144 Roma Oggetto: Legge n. 394/1981, art. 10 - Richiesta di approvazione del programma promozionale 2001. Il sottoscritto ................................................ legale rappresentante del consorzio ..............................., con sede in ....................., telefono n. ..................... fax n. .......................... e-mail ........................... iscritto alla CCIAA di ..............., al n. ....................., vista la circolare di codesto Ministero n. ......................... del ..........................., chiede l'approvazione del programma promozionale 2001. A tal fine: dichiara che il consorzio ha natura multiregionale (ovvero che trattasi di consorzio monoregionale ubicato in regione a statuto speciale); dichiara che la maggioranza delle imprese consorziate non aderisce a piu' di un consorzio che abbia accesso ai contributi da parte del Ministero o delle regioni sulle attivita' promozionali; comunica di avere incaricato il sig. .... quale referente per i rapporti con il Ministero. Allega: 1) il programma dell'attivita' promozionale verso l'estero da svolgere nel 2001, denominato ....................................., composto di n. ..................... progetti per la spesa totale di lire ............................................................... ....... ..corredato degli eventuali provvedimenti con cui altri enti pubblici dichiarano di finanziare il programma); 2) la documentazione indicata dalla circolare (se lo statuto e l'atto costitutivo sono stati inviati precedentemente, dichiararlo; se ci sono state modifiche inviarle in fotocopia); 3) l'elenco dei soci alla data di presentazione della domanda con il numero di iscrizione al registro delle imprese ed il settore di attivita'; 4) (per i consorzi agro-alimentari) il provvedimento di riconoscimento emesso dalla regione competente o la copia della richiesta inoltrata alla regione; 5) la fotocopia della ricevuta della raccomandata che attesta l'invio della domanda anche al Ministero industria (per i consorzi turistico-alberghieri) e al Ministero per le politiche agricole (per i consorzi agroalimentari). Data, .................. Firma del legale rappresentante .................................   Modello B Scheda concernente i progetti promozionali (ex legge n. 394/1981, art. 10 da realizzare nel 2001). Progetto n. ...................... denominato ................... Scelta del mercato estero (motivi, scopi) ....................... ..................................................................... Obiettivo del progetto e modi (indicatori e standard) per valutare i risultati promozionali ................................... ..................................................................... Azioni (per ciascuna: fasi, modi, tempi, luoghi, risorse da impiegare) .......................................................... ..................................................................... Ruolo di eventuali soggetti partecipanti sia pubblici che privati (denominazione, rapporto con il richiedente) ........................ ..................................................................... ..................................................................... Costo del progetto lire .................; le spese devono essere descritte dettagliatamente per ciascuna azione; ..................................................................... ..................................................................... ..................................................................... Spese generali e di personale (limitatamente alla misura massima del 20% delle spese totali del progetto); ..................................................................... ..................................................................... ..................................................................... Firma del legale rappresentante .................................   Modello C Schema di domanda di liquidazione del contributo sulle spese relative ai progetti promozionali realizzati nel 2000 ex legge n. 394/1981 art. 10 (in bollo). Al Ministero del commercio con l'estero - D.G. per la promozione degli scambi e l'internazionalizzazione delle imprese - Div. III - Viale Boston, 25 - 00144 Roma Oggetto: Legge n. 394/1981, art. 10 - Richiesta di liquidazione del contributo sul programma promozionale 2000. Il sottoscritto ................................................ legale rappresentante del consorzio ..............................., con sede in ........................., telefono n. ................. fax n. ........................... e-mail ........................., iscritto alla CCIAA di ..................... al n. ................. vista la circolare di codesto Ministero n. ............. del ....... chiede: la liquidazione del contributo sulle spese relative al programma realizzato nel 2000 e approvato da codesto Ministero. A tal fine dichiara che il consorzio ha natura multiregionale e comunica di avere incaricato il sig. ............................ quale referente per i rapporti con il Ministero. A tal fine allega: la relazione sull'esecuzione del programma di attivita' promozionale verso l'estero per il 2000, gia' approvato da questo Ministero, composta di una parte descrittiva generale contenente tra l'altro il piano finanziario, di n. ..... schede concernenti i singoli progetti realizzati e di un elenco delle fatture relative alle spese effettivamente sostenute sottoscritto dal legale rappresentante e altresi' la documentazione richiesta al punto 18 della circolare. Il sottoscritto, sotto la sua personale responsabilita' ed avendo diretta conoscenza di quanto esposto, dichiara: che il consorzio ha natura multiregionale (ovvero che trattasi di consorzio monoregionale ubicato in regione a statuto speciale); dichiara che la maggioranza delle imprese consorziate non aderisce a piu' di un consorzio che abbia accesso ai contributi da parte del Ministero o delle regioni sulle attivita' promozionali; di essere/di non essere beneficiano di contributi finanziari da parte di enti pubblici destinati a finanziare le attivita' promozionali per le quali viene richiesto il contributo ministeriale (allegando le relative delibere); (per i consorzi agro-alimentari) di non avere svolto attivita' finalizzata al mercato italiano; che alla data di presentazione della domanda di liquidazione le imprese associate sono numero ......................................; che alla data di presentazione della domanda di liquidazione il consorzio risulta costituito da oltre/meno cinque anni; che il consorzio ha/non ha sede nei territori delle regioni Campania, Puglia, Basilicata, Calabria, Sicilia, Sardegna e che le imprese consorziate sono/non sono ubicate per almeno 4/5 in detti territori; di essere/non essere tenuto all'obbligo di esibire la bolletta d'incasso; che, ai fini del pagamento del contributo ministeriale, la somma puo' essere accreditata sul c/c n. ............................ intrattenuto presso la banca ......................................, codice CAB n. ................... codice ABI n. ...................; di essere intestatario del codice fiscale n. ................. (partita IVA n. .........................). Data, ..................... Firma del legale rappresentante .................................   Modello D Scheda concernente i progetti promozionali (ex legge n. 394/1981, art. 10 da realizzare nel 2000). Progetto n. ...................... denominato ................... Convenienza della scelta operata sul mercato estero prescelto ....... ..................................................................... A fronte dell'obiettivo prescelto, illustrare i risultati raggiunti, accertati mediante l'autovalutazione degli indicatori e degli standard precedentemente fissati .............................. ..................................................................... ..................................................................... ..................................................................... Attuazione delle azioni (per ciascuna: fasi, modi, tempi, luoghi, risorse impiegate) .................................................. ..................................................................... ..................................................................... ..................................................................... Ruolo di eventuali partner (denominazione, rapporto con il richiedente) ........................................................ ..................................................................... Costo del progetto lire ....; (le spese vanno descritte dettagliatamente per ciascuna azione); ..................................................................... ..................................................................... ..................................................................... Spese generali e di personale (limitatamente alla misura massima del 20% delle spese totali del progetto); ..................................................................... ..................................................................... ..................................................................... Firma del legale rappresentante .................................   Modello E ----> Vedere modello a pag. 34 della G.U. <----