Gazzetta n. 166 del 18 luglio 2000 (vai al sommario) COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA DELIBERAZIONE 22 giugno 2000 Secondo addendum al contratto di programma tra il Ministro dei trasporti e le Ferrovie dello Stato S.p.a. 1994-2000. (Deliberazione n. 55/2000). IL COMITATO INTERMINISTERIALE PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA Visto l'art. 2, comma 1, della legge 4 giugno 1991, n. 186, istitutiva del CIPET; Visto l'art. 3, comma 1, del decreto del Presidente della Repubblica 20 aprile 1994, n. 373, che ha disciplinato le funzioni dei comitati soppressi ai sensi dell'art. 1, comma 21, della legge 24 dicembre 1993, n. 537; Vista la legge 14 luglio 1993, n. 238, contenente disposizioni in materia di trasmissione al Parlamento dei contratti di programma e dei contratti di servizio delle Ferrovie dello Stato S.p.a.; Viste le leggi finanziarie 23 dicembre 1992, n. 500; 24 dicembre 1993, n. 538; 23 dicembre 1994, n. 725; 28 dicembre 1995, n. 550, e 23 dicembre 1996, n. 663, e visti, altresi', l'art. 2 del decreto-legge 23 febbraio 1995, n. 41, convertito dalla legge 22 marzo 1995, n. 85, e l'art. 2, comma 14, della legge 23 dicembre 1996, n. 662; Visto l'art. 2, comma 7, della legge 27 dicembre 1997, n. 450, che ha previsto un ulteriore apporto statale all'aumento del capitale sociale dell'impresa Ferrovie dello Stato S.p.a. per un importo complessivo di 12.800 miliardi di lire al fine di favorire il processo di razionalizzazione produttiva, riorganizzazione e ammodernamento della societa', tenuto anche conto dei piani di investimento gia' autorizzati; Vista la medesima legge n. 450/1997 che, alla tabella E, riduce di 1.000 miliardi di lire l'apporto al capitale sociale delle F.S. S.p.a. determinata all'art. 2, comma 14, della citata legge n. 662/1996; Vista la propria delibera 13 marzo 1996, con la quale questo Comitato si e' pronunziato positivamente sullo schema di contratto di programma valida per il periodo 1994-2000, fornendo indicazioni per la predisposizione dell'atto integrativo di cui all'art. 4 della citata legge n. 550/1995; Visto il contratto di programma 1994-2000 sottoscritto il 25 marzo 1996 dal Ministro dei trasporti e della navigazione e dalle F.S.; Vista la propria delibera n. 176/97 in data 25 settembre 1997 (pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 246 del 21 ottobre 1997) con la quale questo Comitato ha espresso parere favorevole in ordine allo schema del primo addendum al citato contratto di programma; Visto l'addendum stipulato il 16 luglio 1998 tra il Ministro dei trasporti e della navigazione e le F.S.; Visto l'accordo preliminare all'addendum n. 2 intercorso, previa acquisizione del parere delle Camere, il 18 febbraio 1999 tra il Ministro dei trasporti e della navigazione e le F.S. e con il quale 3.600 miliardi di lire, a valere sulle risorse recate dalla richiamata legge n. 450/1997, sono stati destinati al finanziamento degli interventi specificati nell'allegato 1 all'addendum stesso, da realizzare nel triennio 1998-2000 e riconducibili ad un programma straordinario di mantenimento in efficienza della rete, degli impianti e dei mezzi rotabili della societa' inteso a garantire la sicurezza e regolarita' dell'esercizio ferroviario; Vista la nota n. 5314 del 26 aprile 2000 con la quale il Ministro del trasporti ha trasmesso il secondo addendum al contratto di programma 1994-2000, concernente la finalizzazione delle risorse recate dalla menzionata legge n. 450/1997, al netto delle riduzioni operate alla tabella E della stessa legge ed al netto dell'importo di 3.600 miliardi di lire di cui al citato accordo preliminare; Preso atto che - come prevista al punto 6.5 del suddetto contratto di programma - e' stata effettuata, a cura delle Ferrovie dello Stato S.p.a., un'analisi finanziaria degli investimenti aggiuntivi proposti al fine di determinare, in termini di redditivita' aziendale, i ritorni attesi e che il servizio di vigilanza sulle ferrovie del Ministero dei trasporti ha predisposto un'analisi di redditivita' in termini economico-sociali; Preso atto che il predetto servizio di vigilanza ha altresi' predisposto una "relazione di sintesi" nella quale fornisce chiarimenti in ordine alle macrotipologie tra cui risultano ripartite le risorse di cui alla piu' volte citata legge n. 450/1997; Preso atto che il Ministero dell'ambiente, con nota n. GAB/2000/8440/906 del 15 giugno 2000, ha segnalato l'esigenza di prevedere, nell'ambito delle macrotipologie di cui allo schema di addendum, la realizzazione di interventi atti a ridurre l'impatto ambientale soprattutto in materia di inquinamento acustico di interventi concernenti la penetrazione urbana e gli scambi intermodali con altri sistemi di trasporto, nonche' di interventi organizzativi e tecnologici concernenti la sicurezza del trasporto di materiali, merci e rifiuti pericolosi, e preso atto che il medesimo Ministero ha altresi' posto il problema dell'eliminazione e smaltimento del materiale rotabile contenente amianto; Preso atto che, nella seduta del 15 giugno 2000, la Commissione 3a (lnfrastrutture) ha espresso parere favorevole in ordine allo schema del secondo addendum, rilevando come la sistematica adottata rifletta l'esigenza di assicurare margini di flessibilita' operativa all'azienda e sottolineando pero' la necessita' che le F.S. presentino un'esaustiva relazione sullo stato di attuazione dei progetti avviati nell'ambito del contratto di programma ed a carico delle altre assegnazioni disposte a favore della societa'; Preso atto dell'urgenza di licenziare l'addendum in questione al fine di rendere disponibili le risorse necessarie per l'avvio dei lavori sulla tratta Milano-Bologna della direttrice ad alta capacita' Torino-Milano-Napoli, che rappresenta al momento una delle opere pubbliche piu' significative, inclusa anche nella rete transeuropea del trasporti, e che puo' costituire un'importante occasione per il rilancio dell'occupazione; Rilevato che alcune delle altre tipologie proposte risultano funzionali alla realizzazione del progetto A.C. o attengono alla prosecuzione di programmi in corso; Rilevato che tale impostazione, che conferisce all'addendum carattere di complementarieta' rispetto al contratto di programma ed al precedente addendum, e' in linea con lo spirito e la "lettera" della legge n. 450/1997 e che temi di carattere generale emersi in istruttoria possono piu' congruamente formare oggetto di valutazione in sede di stipula del nuovo contratto di programma, afferendo alla nuova fase di programmazione; Rilevato in particolare che le problematiche poste dal Ministero dell'ambiente possono trovare adeguata soluzione in sede di realizzazione degli interventi riconducibili alle macrotipologie di cui sopra e che funzionale, anche ai fini della valutazione di tali aspetti, appare la predisposizione della relazione proposta dalla Commissione 3a; Esprime parere favorevole in ordine allo schema del secondo addendum al contratto di programma tra il Ministro dei trasporti e della navigazione e le Ferrovie dello Stato S.p.a. nel testo allegato alla presente delibera, della quale forma parte integrante; Impegna le F.S. S.p.a. a sottoporre a questo comitato, tramite il Ministero dei trasporti e della navigazione ed entro trenta giorni dalla data della presente delibera, un'articolata relazione sullo stato di attuazione degli interventi finanziati a carico delle risorse destinate al contratto di programma 1994/2000 e relativi addendum, nonche' a carico dei fondi comunitari e delle risorse pubbliche aggiuntive comunque attribuite alla societa': la relazione, che dovra' essere tale da consentire un'adeguata valutazione delle modalita' di impiego delle suddette categorie di risorse, dovra', tra l'altro, riportare anche aggiornate contabilizzazioni a livello regionale ed evidenziare le modalita' realizzative adottate che risultino suscettibili di soddisfare le esigenze prospettate dal Ministero dell'ambiente, in particolare indicando le misure approntate per ridurre l'impatto ambientale soprattutto in materia di inquinamento acustico ed il grado di realizzazione del programma di eliminazione e smaltimento del materiale rotabile contaminato; il Ministro dei trasporti e della navigazione a comunicare a questo Comitato, per una valutazione collegiale, le modifiche che ritenga di apportare in relazione ai pareri espressi dalle competenti commissioni parlamentari in ordine allo schema del secondo addendum al contratto di programma 1994-2000. Roma, 22 giugno 2000 Il Presidente delegato: Visco ADDENDUM N. 2 AL CONTRATTO DI PROGRAMMA tra IL MINISTRO DEI TRASPORTI E DELLA NAVIGAZIONE (di seguito chiamato Ministro dei trasporti) e LE FERROVIE DELLO STATO SOCIETA' DI TRASPORTI E SERVIZI PER AZIONI (di seguito chiamata Societa') Visto l'atto di concessione Ministro dei trasporti-F.S. S.p.a., di cui ai decreto ministeriale n. 225-T del 26 novembre 1993 e, in particolare, gli articoli 7, 13, 15, 16 e 19; Visto il contratto di programma 1994-2000 sottoscritto il 25 marzo 1996 dal Ministro dei trasporti e della navigazione e l'amministratore delegato della Societa' pro-tempore; Vista la legge 14 luglio 1993, n. 238, contenente, disposizioni in materia di trasmissione al Parlamento dei contratti di programma e di servizio tra il Ministro del trasporti e la Societa' e i relativi aggiornamenti; Visto l'addendum n. 1, sottoscritto il 16 luglio 1998, al contratto di programma 1994-2000 citato; Vista la legge 27 dicembre 1997, n. 450 (legge finanziaria 1998), e in particolare l'art. 2, comma 7, che reca maggiori risorse per 12.800 milioni di lire al capitale sociale delle Ferrovie dello Stato S.p.a. "al fine di favorirne il processo di razionalizzazione produttiva, riorganizzazione e ammodernamento, tenuto conto anche del completamento dei piani di investimento gia' autorizzati"; Considerato, altresi', che lo stanziamento iniziale, previsto dalla legge 23 dicembre 1996, n. 662 (finanziaria 1997) quale apporto al capitale sociale alle Ferrovie dello Stato S.p.a., e' ridotto, ai sensi dell'art. 2, comma 6, della citata, legge n. 450/1997, dell'importo indicato nella allegata tabella E per un totale di 1.000 miliardi di lire; Visto l'accordo preliminare all'addendum n. 2 al contratto di programma sottoscritto il 25 marzo 1996 dal Ministro dei trasporti e dall'amministratore delegato della societa' F.S. per l'utilizzazione di lire 3.600 miliardi per la realizzazione di interventi urgenti di mantenimento in efficienza della rete, degli impianti e dei mezzi rotabili della Societa', volti a garantire la sicurezza e la regolarita' dell'esercizio ferroviario; Vista la proposta di utilizzo dei rimanenti 8.200 miliardi avanzata dalla Societa' con nota del 14 dicembre 1999 prot. n. AD 99/008704; Visto il parere del CIPE, formulato nella seduta del .... Visti i pareri positivi espressi dalle competenti commissioni parlamentari in data .... Ritenuto di dover procedere agli investimenti previsti; Si conviene quanto segue Art. 1. Conferma delle premesse Le premesse fanno parte integrante del presente atto. Art. 2. O g g e t t o Delle maggiori risorse apportate al capitale sociale della Societa' dall'art. 2.7, della legge 27 dicembre 1997, n. 450 (legge finanziaria 1998), pari a 11.800 miliardi di lire, "al fine di favorire il processo di razionalizzazione produttiva, riorganizzazione e ammodernamento, tenuto conto anche del completamento dei piani di investimento gia' autorizzati", 8.200 miliardi di lire sono destinati a finanziare i programmi indicati nell'allegato 1 che e' parte integrante del presente atto negoziale. Art. 3. Tempi di realizzazione Gli interventi oggetto del presente atto negoziale devono essere realizzati entro il ..................................... Art. 4. Obblighi di comunicazione Le F.S. S.p.a. inviera' entro il 31 dicembre di ciascun anno al servizio di vigilanza sulle Ferrovie lo stato di attuazione del programma di cui all'art. 2 con indicazione delle risorse finanziarie impegnate e contabilizzate. La stessa Societa' inviera' altresi' l'elenco degli interventi completati nonche' le richieste di eventuali variazioni compensative tra i programmi di cui all'allegato 1 che dovessero rendersi necessarie nella fase realizzativa dei singoli interventi. Art. 5. Clausola di continuita' Restano ferme ed invariate tutte le altre pattuizioni e clausole stabilite in materia di investimenti dal contratto di programma sottoscritto tra le parti il 23 marzo 1996. Il Ministro del trasporti e della navigazione L'Amministratore delegato della Ferrovie dello Stato S.p.A.   Allegato 1 ADDENDUM N. 2 AL CONTRATTO DI PROGRAMMA 1994-2000 IPOTESI DI UTILIZZO delle risorse previste dalla legge finanziaria n. 450/1997 (finanziaria 1998) 8.200 miliardi di lire La presente proposta e' formulata ipotizzando che la legge n. 354/1998 venga resa definitivamente operante secondo lo schema di utilizzo gia' approvato dalle commissioni parlamentari. | Importo --------------------------------------------------------------------- |(miliardi di lire) --------------------------------------------------------------------- 1. Quadruplicamento ad alta capacità e velocità | --------------------------------------------------------------------- Quadruplicamento Torino-Milano-Napoli: tranche | di rifinanziamento (quota parte dello Stato). | Progettazione altri tratti: rifinanziamento.... | 4.000 --------------------------------------------------------------------- Interessi intercalari per la realizzazione | della tratta Torino-Milano-Napoli: tranche di | rifinanziamento.... | 300 --------------------------------------------------------------------- Totale . . . | 4.300 --------------------------------------------------------------------- 2. Interventi sull'infrastruttura esistente | --------------------------------------------------------------------- Mantenimento in efficienza linee ed impianti | esistenti ed interventi di sicurezza per siti con | merci pericolose (fase) .... | 800 --------------------------------------------------------------------- Impianti per la manutenzione e pulizia del | materiale rotabile: mantenimento in efficienza e | potenziamenti diffusi .... | 190 --------------------------------------------------------------------- Rifinanziamento progetti in corso e/o nuove | fasi di progetti avviati .... | 350 --------------------------------------------------------------------- Interventi alle linee, ai nodi ed agli impianti| esistenti, previsti dalla conferenze dei servizi | relativi alla Torino-Milano-Napoli: prima tranche | .... | 350 --------------------------------------------------------------------- Nuovi progetti: | --------------------------------------------------------------------- Interventi per lo sviluppo del traffico merci | .... | 120 --------------------------------------------------------------------- Completamento progettazione del nodo di Genova | .... | 100 --------------------------------------------------------------------- Fase di razionalizzazione impianti e fermate | "Grandi stazioni" .... | 380 --------------------------------------------------------------------- Impianti e terminali merci .... | 200 --------------------------------------------------------------------- Tecnologie di rete: interventi di | omogeneizzazione tecnologica compresa la linea | Roma-Cassino-Napoli .... | 80 --------------------------------------------------------------------- Sistemi di obliterazione, contenimento | evasione, informazioni al pubblico etc. .... | 70 --------------------------------------------------------------------- Totale . . . | 2.640 --------------------------------------------------------------------- 3. Materiale rotabile | --------------------------------------------------------------------- Forniture in corso: rincari, scorte tecniche e | maggiori forniture .... | 225 --------------------------------------------------------------------- Acquisto nuovo materiale rotabile. Revamping ed| adeguamento tecnologico locomotive, carrozze ed | automotrici.... | 650 --------------------------------------------------------------------- Tecnologie dei rotabili: attrezzaggio mezzi con| sistemi vigilante .... | 215 --------------------------------------------------------------------- Totale . . . | 1.090 --------------------------------------------------------------------- 4. Riepilogo | --------------------------------------------------------------------- 1. Quadruplicamento ad alta capacità e | velocità.... | 4.300 --------------------------------------------------------------------- 2. Interventi sull'infrastruttura | esistente.... | 2.640 --------------------------------------------------------------------- 3. Materiale rotabile.... | 1.090 --------------------------------------------------------------------- 4. Fondo per la progettazione di nuove opere, | rischi, imprevisti, sperimentazioni.... | 170 --------------------------------------------------------------------- Totale . . . | 8.200